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对我国“高薪养廉”的适用性分析
[摘 要]“高薪”未必能够“养廉”，在我国高薪养廉制度存在太多弊端，没有绝对的高薪，只有相对的制度。高薪是保持政府廉洁的一个途径，但不是最主要的、最根本的途径，从数量上来说，高薪能够在一定程度上抑制腐败，但是要最大限度发挥高薪养廉制度在预防腐败方面的作用，应当从法律的视角对高薪养廉制度进行系统完善的分析与回顾，了解高薪养廉制度的试用条件以及其所需的其他配合制度才可充分发挥其作用。从长期来说，施行高薪制度是有其必要性的。高薪可吸引更多有才能的人加入并强化我们的公务员队伍。在廉政建设中，公务员的隐形收入必然会被遏制。但高薪养廉绝非治理贪污腐败的良药，究其原因在于贪污腐败的原因错综复杂，所以强大、健全、长效的监督机制才是第一重要的。公务员的工资制度应向高薪方向发展，其执行实行应与廉政建设同步并举，进程亦应由廉政建设的进程来决定。[关键词] 高薪养廉 腐败 适用性 分析 廉政建设
腐败作为“社会之癌”，伴随着私有制和阶级社会产生，既破市场经济基础又动荡政治社会坏境。高薪养廉模式作为最具特点的一项反腐措施，在斗争中发挥极其重要的作用，但却在我国现有制度下颇受争议。近些年，政府公务员贪污受贿之风日渐疯长，严重损害了我们在公众中的形象。中国政府为达到高薪养廉的目的自1989年起五次加薪提高公务员的待遇。新加坡是高新养廉最成功的一例。但是高薪是否就意味着廉洁呢？高薪养廉成功的国家是不是还有其他诸多因素起决定性作用？作为一名国家公务员，腐败和反腐败问题与我的事业有着必然的关联。但就这个问题要想寻找到比较合理的答案却也并不是那么容易，下结论的文章很多，但真正分析的文章却很少。“高薪养廉”这个政策在中国现阶段究竟能否行得通？也就是说，在中国高薪养廉是否适用？本文将在此就这个问题做一个浅显的分析。 一、高薪养廉制度的概念 “廉”是公务员的廉洁，所谓“高薪养廉”，就是通过大幅提高公务员的货币化收入来促进政府的廉洁。 薪俸是国家吸引人才、治理国家的一个重要手段。而在确保国家公共权力得以廉洁实施的目标下，薪俸制度也应当发挥其重要的调节作用。在我国，公务人员的薪俸分配制度并不能体现出按劳分配的原则，公务人员的薪俸既并没有反映出其劳动价值，也不能体现经济的、政治的等其它因素，导致了现实分配中出现了种种不合理、不协调状况。 古反腐败问题自古以来都是政界、学界一直在探讨的问题，各国政客和学者提出了各种各样的反腐败举措，在这些具体的反腐败举措中，高薪养廉作为当今社会反腐败活动中的一项法律措施，近年来引起了世界各国的广泛关注。不断有人提出在某些国家取得成功的高薪养廉制度来抑制腐败，也有人提出在古代也有很多用高薪养廉制度来抑制腐败取得成功的事例。在有些国家和地区，它已经作为一项法律制度而存在，而在我国则对此项制度颇多争议，支持者和反对者都言之凿凿。 二、高薪养廉制度的有效性分析 高薪养廉作为统治者恩威并用、宽紧相济的安抚政策，在一些国家确实起到使许多公职人员减少腐败动机，严格自律，廉洁从政的效果。从中国古代和外国实行高薪养廉制度的实际效果来看，确实能够在一定程度上起到预防和遏制腐败的效果。 （一）高薪养廉的历史有效性分析 我国古代的高薪养廉制度以清朝雍正时期为代表，雍正宣称：“与其州县存火耗以养上
