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建筑工程施工安全管理存在的问题(二)
本文ID:LWGSW106262
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从当前建筑工程项目安全管理的人员方面来看,不仅仅是人员短缺问题比较明显,当前建筑工程项目安全管理人员的素质和能力也存在着一些不足,无法胜任相应的安全管理工作,甚至在职业道德素养方面还存在着一些问题,玩忽职守现象比较常见。
(三)缺乏有效地事故应急机制
多数建筑施工企业和项目的《生产安全事故处置预案》及《现场处置方案》 只是一纸空文,且编制后就被束之高阁。首先是编制了应急预案没有发布实施,没有开展有针对性的培训和演练;其次是应急响应和救援程序混乱;第三是没有制定有效的预防和控制措施。应急响应工作基础薄弱,体制、机制、法制不完善,大量存在应急设备设施缺乏,应急指挥机构形同虚设,机构中甚至有人已不在本项目,没有建立必要的应急队伍等问题。由于事故应急处置不到位,没有有效遏制事态的进一步扩大,没有达到降低人员和财产损失的目的——“事前无预防措施、事中无应急措施、事后无经验教训总结”
(四)一线施工人员缺少专业的施工技能和安全常识
很多作业在一线的施工人员,大多是农民工,他们没有系统的施工技术和安全生产意识。尽管在国家的规范要求下,很多建筑企业会在施工前组织进行安全生产教育,但往往这些都流于形式,没有起到应有的作用。特别是一些特种作业人员、岗位技能工种,这些更是安全事故的高发区,但纵观目前的情况来看,还是有很多企业会直接聘用那些没有特种设备操作证、上岗证等的工人,这些人没有专业的设备操作技能,极易在操作中发生失误,从而出现安全事故。
三、我国建筑工程施工安全管理存在问题的原因分析
(一)安全管理机制未真正发挥管理作用
大多数工程企业仍没有树立“大安全”意识,没有形成“全员共管”的安全管理局面,导致安全生产隐患的发现、整改不及时、不到位。 建筑工程企业的各类安全管理规章制度编制齐全,但是存在更新不及时、缺乏针对性、内容不全面等问题,对于部分违章、隐患没有明确的管理制度、整改措施及奖罚制度,细则不细,导致在实际管理中存在漏洞,管理无依据,进行处罚时底气不足。
(二)安全教育没落到实处
建筑工程安全管理中安全教育培训落实不到位的问题较为普遍。建筑工程企业在进行安全教育、培训时浮于形式,不注重实际效果,未能达到提高作业人员安全意识的效果;安全技术交底流于过程,交底不及时、不全面,缺乏针对性,作业人员签字代签、漏签,导致了作业人员对施工方案、安全技术措施、安全操作规程、危险源辨识及预控等不了解、未掌握,失去了交底的本意,在现场作业时仍采用自己的土办法,不能按规范要求作业,不能规避风险。
(三)建筑工程安全管理执行不力
“建筑工程企业的首要任务是生产,如果生产上不去,就不会创造产值;产值没有,没有钱去投入,工资都不能保障,安全管理自然也就不存在”,许多建筑工程企业的管理人员都有这种意识。这种意识的存在,导致企业忽略了“安全第一”的安全生产方针,形成以“不耽误生产”为前提的安全管理局面,安全管理束手束脚,安全管理为施工生产让步,安全管理不负责任;也就形成了安全技术措施落实不到位,管理人员对一些违章、隐患视而不见,造成了安全管理执行力不强的后果,导致了部分违章、隐患屡禁不止,“升格”为“习惯性违章、重复性隐患”,形成了安全管理的顽疾。
四、强化我国建筑工程施工安全管理的建议
(一)加大培育建筑企业安全管理文化建设
安全文化是指对安全的理解和态度或是处理与风险相关问题的模式和规则。从社会层面上看,它指对人的生命的尊重、对人的价值的评价和对事故的恐惧;从企业层面上看,它指一个组织对于安全和健康的价值观、期望、行为模式和守则;从个人层面看,它指对他人、家庭和自身生命的责任感和价值观。安全文化又可以分为社会文化、行业文化和安全文化三个层次。行业文化处于社会文化的领域内,而安全文化又处于行业文化的领域内,其基础是该行业对安全问题的价值观和基本准则。
(二)完善安全管理责任到个人
相关的建筑施工单位应当强化责任的追究,建立层层责任安全生产目标责任制。工程施工的单位将安全目标分解到各个专业、各个岗位,做到责任到个人、细化到位,使施工现场每个部位、每个环节严格操作规程,加强现场的防护和文明的施工管理,并建立起安全隐患的排查及责任的追究制度,努力为建筑工人创建良好的作业环境。
(三)强化安全技术措施
1、改进生产工艺,实现机械化、自动化
随着科学技术的发展,施工企业不断改进生产工艺,加快机械化、自动化进程,促进生产的发展,提高了安全技术水平,大大减轻了工人的劳动强度,保证了职工的安全和健康。因此,在编制施工组织设计时,应优先考虑采用新工艺、机械化、自动化的生产手段,为安全生产、预防事故创造条件。
2、设置安全装置
设置安全装置分防护装置、保险装置、信号装置。防护装置就是用屏护的方法将人体与生产活动中出现的危险部位进行隔离的设备。施工活动中的危险部位主要有“洞口作业”、临边作业、机具、车辆、暂设电器、高温、高压容器及原始环境中遗留下来的不安全因素等。
保险装置是指机械设备在非正常操作和运行中能够自动控制和消除危险的设备。如锅炉、压力容器的安全阀,供电设施的触电保安器,各种提升设备的断绳保险器等。
信号装置是应用信号指示或警告人们预防危险的装置。信号装置本身无排除危险的功能。它仅仅提示工人在遇到不安全因素的情况下立即采取有效措施脱离危险区域。因此,它的效果取决于工人的注意力和识别信号的能力。
3、注重机械设备的维修保养和检修
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