浅谈我国建筑工程安全管理的现状及思考(二)

　　很多单位和部门尚未组建安全生产事故应急机构，配备专职人员，负责日常事务，履行值守应急、培训指导、综合协调等职能;有些企业因资金难，未把应急救援经费纳入预算，一旦发生重特大事故，因救援保障资金紧张，影响救援工作及其相关工作;多数施工单位没有制定可行的应急救援措施，个别预案缺乏针对性、实用性和可操作性的问题。 

    三、提高建筑行业安全管理的具体措施 

　　（一）加大监管力度，规范建筑市场秩序 

　　规范建筑市场秩序，是减少和避免施工现场安全生产事故的治本之策。规范的工程项目招投标是形成有序建筑市场的源头和保证。各地应加大监管力度，大力推进工程招投标运作程序制度化、科学化，健全约束机制，从源头上预防围标、串标、虚假招标等违规违法行为。建立全面、公正、及时、系统的信息公开制度，规范交易程序，健全监督机制，形成良好的建筑交易市场氛围。 

　　（二）提高思想认识，落实带班制度 

　　思想是行动的先导，对安全生产工作没有正确的认识，就不会有强有力的管理措施和行之有效的管理手段。政府主管部门应强化对企业负责人和项目负责人的安全培训，使之深入了解及时掌握安全生产方面的法律法规和方针政策，树立起只有做到真正的安全生产，才能为企业带来长久经济效益的思想。此外，政府主管部门监督检查时，应严格按照《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》（建质〔2011〕111号）要求，检查建筑施工企业负责人和项目负责人现场带班情况，发现隐患及时解决，真正把安全生产工作深入到思想深处。 

　　（三）加强建筑工程施工现场安全管理监督检查 

　　通过对安全生产情况、事故隐患与劳动条件等进行仔细检查，这样在施工过程中可以及时发现并消除一些潜在的不安全因素。加强施工现场安全管理监督检查，宣传落实规章制度与法律法规，纠正违章作业与违章指挥的行为，提高工程项目各级管理人员与作业人员的安全意识与责任感，不断寻找改进措施与掌握施工现场的安全状况。加强安全监督检查有利于安全规章制度的落实，同时还能促进标准化作业，进行监督检查时必须坚持“有标必达、有规必依、违章必纠”这一原则，充分发挥工会、群众、安全与各专业部门的巨大作用，并开展定期安全检查、日常安全检查、专业性安全检查、节日前后安全检查与季节性安全检查等。在建筑工程施工现场，可以通过以查制度、查安全设施、查机械设备、查操作行为、查安全教育、查事故处理、查劳动防护用品的使用为内容的安全检查，这样可以及时发现施工生产中存在的各种不安全行为，从而采取有效对策，消除这些不安全因素，确保施工现场能够安全生产。 

　　（四）加强安全管理人员的教育培训，提高整体素质 

　　各地建设主管部门应建立健全建设系统全体人员的培训机制。可以定期对在建工程的施工企业的安全负责人、项目经理、项目总监、安全员、技术员和建设单位相关负责人进行批安全教育培训。同时，剖析建筑施工事故案例，让他们从思想上重视安全生产，从行动上避免不安全行为。 以专业安全知识为内容，用行政奖励、法律、法规为手段，全面增强施工人员的安全意识，不断提高施工人员的自我安全防范能力，明确自己安全生产责、权、利的关系，以达到施工安全效益最佳的目的。通过重视人员的管理、机制的建立、系统的完善，营造出施工企业的安全文化。另外，进入施工现场的农民工必须接受 “三级教育”合格后，方可持证上岗。

（五）施工进度、质量和安全三者之间协调施工

建筑工程造价控制是工程管理中较为重要的一部分，其主要对各方面成本进行控制，如果控制不够严格的话，就会增建筑企业施工成本，从而会严重影响建筑施工企业的经济效益。例如，在投标决策阶段，建筑施工单位没有严格按照市场造价内容以及施工定额进行成本管控，很容易出现建筑施工成本超出预算等情况，企业经济效益会明显降低。因此，企业要在制订建筑工程施工方案、施工过程与施工完成等方面做好工程造价控制，以此进一步提高建筑工程管理质量。但是，从建筑企业的实际发展现状看，很多建筑工程施工单位在开展造价工程控制工作的过程不够严谨，没有严格按照定额、施工预算进行管理，导致施工管理质量严重降低。 施工过程中部分施工人员在采购施工材料时，会出现弄虚作假等现象，为了从中获得利益会购买一些质量不佳的材料，从而必然会影响建筑工程的施工安全。所以施工安全与进度、总体效益之间不够协调等问题，都会引发安全事故。建筑企业要想有效控制建筑工程管理工作的质量，还需要在管理过程中做好监督管理工作，毕竟只有尽快结束工程项目，才能取得良好的经济效益。因此，在开展建筑工程管理工作时，要做好工程施工进度工作。该工作不仅是管理工作的重要组成部分，还是评估施工单位管理能力的重要指标。在实际管理过程中，管理人员一定要合理控制建筑施工进度，让施工人员严格按照施工环境、工序以及气候等多方面展开作业，同时执行各项工期的各项制度，能够进一步保障施工进度的合理性，有效提升建筑工程的管理质量，并保证施工安全。 

四、结束语