论我国中小企业的股份制度改革_答辩问题

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答辩问题

问题1、中小企业为什么要股份制改革？

答：因为中小企业改革有着重要性和必要性

（1）对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，企业一般要保持控股；对于那些经济效益比较好的中小企业，也没有必要为了改革而改革；对于处于夕阳产业而且自身素质已经非常差的企业，不应该指望外部资本购买这类企业的股票，而应该更多地采用并购重组、整体破产的方式处理。

（2）为了保持国家利益不受损害，要借鉴国际经验，在股份制改革方案中加入限制国家股权利或保留某些权利的内容，以减少外部资本进入企业的顾虑。应采取以下措施：其一是制定保证国家在持股比例较低的公司中特殊权益的“金股”制度。即通过立法或在公司章程中明确，在一定情况下，按照规定的程序，政府对企业决策有否决权。二是设定特许经营制度等委托经营方式和“优先选择权”，即对一定股份设定“优先选择权”。在一定情况下，政府有权按固定价格重购这一部分股份，从而形成多数行使控制权。三是制定个别不受一般商法约束的例外规定。按照特别法优于一般法的原则，通过立法规定，在什么情况下，持少量股份的国家，可派代表在董事会或监事会中占多数席位。

（3）为中小企业股份制改造创造良好竞争环境。国家需要通过立法继续清除各种障碍，改善竞争环境，从而推动中小企业的市场化改革。

问题2、进行股改的条件与前提是什么？答：进行股改的条件与前提是政府转变职能，实行政企分开，使企业真正成为市场的主体。经营机制从根本上转变，如形成科学的民主决策机制形成，完善动力机制、约束机制、协调机制、风险责任机制。规范资产评估体系以及政策措施配套。

问题3、我国中小企业股改的关键问题是什么？

答：进行中小企业股份制改革，建立“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我完善”的法人实体是适应社会主义市场经济的必然要求。在市场经济条件下，企业面对激烈的市场竞争，优胜劣汰的竞争结果，没有一个完善的法人治理结构是很难站稳脚跟的。

股份制企业组织结构符合“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”现代企业制度的要求。股份制企业所有者是股东；股东大会（股东会）、董事会、监事会、总经理各自职权义务明确；市场经济条件下不受政府计划约束，企业有自己的管理体系；改制后的企业法人治理结构明确，总经理的管理职能清晰，实施管理科学化。

中小企业进行股份制改革，在各方面符合条件的情况下设立为“股份有限公司”，积极争取发行股票上市以获取大批募股资金，谋求企业的更大发展。

从市场经济发达国家来看，股份制经济发展已相当成熟。及时借鉴国外经验，结合我国实际进行企业股份制改革将会促进我国社会主义市场经济的快速、稳定、健康发展。