玉溪市中小企业改革与发展研究_答辩问题

答辩问题

问题1.简述中小企业核心竞争力的现状。 

答：目前，全国工商注册登记的中小企业约占全部注册企业总数的99％，中小企业工业总产值、销售收入、实现利税大致分别占全国总量的60％、57％和40％，中小企业大约提供了75％的城镇就业机会。“十一五”期间，国民经济年均增长超过了11%，而规模以上中小工业企业年均增长超过了30%。目前，中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的70%左右，上缴税收为国家税收总额的60%左右。中小企业经济指标在整个国民经济中所占比例进一步加大。从以上数据可以看出，中小企业在我国经济发展中的重要地位以及巨大的作用，对经济增长的贡献越来越大，成为我国经济、社会发展中的核心力量之一。

此外，中小企业在一定程度上影响我国区域经济是否健康发展，进而带动一个地区的就业和经济发展，对促进我国经济可持续发展具有不可替代的作用。在法律方面。我国目前缺乏统一的中小企业服务管理机构，如中小企业担保机构、中小企业的信用评级机构等社会中介机构。对中小企业的发展缺乏完善的法律、法规的支持保障，目前只是按行业和所有制性质分别制定政策法规，缺乏一部统一规范的中小企业立法，造成各种所有制性质的中小企业法律地位和权利的不平等。在国家政策方面，国家政策多倾向于“大城市、大企业、大项目”战略，对中小企业特别是科技创新方面支持力度不够。2009年为帮助中小企业减少金融危机对其冲击，国家安排了40多亿元专项资金支持中小企业的发展，其中包括19亿元专项资金用于支持中小企业科技创新和技术进步，国家还从税收上给予中小企业一定的减免和延缓纳税的优惠。但这种资金和政策帮扶只是阶段性的，不具有可持续性，同时面对全国为数众多的中小企业，有限的资金也只能是杯水车薪。

2.简述我国中小企业核心竞争力不足的原因。

 答：（一）中小企业经营管理落后 

一方面，玉溪市中小企业是国有、集体企业通过放权让利、转换经营机制和产权制度改革和改制而成的企业，缺乏有力的激励与约束机制，自我发展动力不足，经营者没有把更多的精力放在练好内功和规范市场运作上，而是把眼睛盯在优惠政策和政府的“关照”上，导致企业缺乏活力。另一方面，一些从改革开放初期发展起来的个体工商户和私营企业，沿袭家族式管理的治理结构，企业难以做大做强。由于中小企业难以适应外部环境的变化，企业出现经营困难，产品积压，利润水平下降等问题。

中小企业缺乏政策支持

    政策层面上来看，我国尚未形成完整的扶持中小企业发展的政策体系，虽然也陆续出台一些扶持政策，但也多是临时性和缺乏系统性，这一点在玉溪市都能体现，由于银行的管理体制是纵向管理，地方银行往往是执行中央金融政策，很少有制度创新。目前，玉溪市没有一家金融系统出台专门针对中小企业资金扶持的地方政策，导致融资源的配置结构都被锁定在国有银行与国有企业的链条上。比如2008 年全球金融危机后，国家加大了金融政策的灵活度，玉溪市除工行、农行获得部门少量的贷款审批权限外，其余银行均无贷款审批权，而这种审批权限还主要局限于企业贷款到期转贷和办理展期贷款，对于新增贷款仍然没有获得一定的审批权限，中小企业获得新增贷款的难度仍然很大。从发展制度保障上来看，我国虽然在2002年底出台了《中华人民共和国中小企业促进法》，并但在实施过程中仍存在不少困难，还缺乏具体的操作细节。同时玉溪市也多在制度上进行描述，很少有针对中小企业在税收、土地以及其他方面的具体支持措施，导致中小企业在市场竞争中很难和大企业站在同一起跑线上。

   （三） 中小企业融资困难

玉溪市中小企业在融资过程中存在着“信息不对称”，中小企业贷款“小、急、频”的特点使金融部门的审查监督成本和潜在收益不对称，降低了它们在中小企业贷款方面的积极性。玉溪市中小企业无论是规模还是资产都小于大型企业，其贷款风险更高，也使银行对中小企业普遍存在“惜贷”或“慎贷”现象。中小企业财务信息不透明，信用意识淡薄，加大了贷款风险，也导致中小企业的融资困难。同时由于我国中小企业立法明显滞后，配套法律解释难以满足需要，往往在中小企业利益受到侵犯时，难以用法律进行维权。

中小企业缺乏人才

目前，玉溪市在中小企业发展中，普遍存在短期行为严重，忽视了中小企业长期发展的重要性，对中小企业的技术创新不够，大多中小企业还停留在劳务加工的阶段，企业普遍“两头在外”，导致企业的附加值不高，企业利润空间不大，在市场发生较大波动时，企业往往收到影响较大，甚至出现资金周转不灵而停产倒闭。另一方面，玉溪市中小企业内部文化建设不足，往往认为企业文化建设只能增加企业成本，减少企业的利润，没有认识到企业文化建设是企业发展的力量源泉，企业管理者和员工之间管理和被管理界限明显，导致企业员工对企业认同度不高，企业人才流失严重。在市场竞争日益激烈的今天，企业的发展越来越依靠人才的优势，尤其是技术骨干人员的主动精神和创新意识。但中小企业由于规模小，实力不强，难以吸引人才，也难以支付人才的高额待遇。同时，部分企业管理者观念保守，缺乏谋发展、思进取的创业意识和充分挖掘市场潜能和利用市场信息的能力，存在“小富即安”的思想，制约了企业的发展。3.简述提升中小企业核心竞争力的措施

答：（一）加快对中小企业技术创新 

 在科技发展的今天，技术成为推动中小企业良性循环发展的重要因素之一。一是要自主创新策略，依靠自身力量开发核心技术。由于中小企业体制较活，可以在企业内部设计一个有效的技术开发激励机制，最大限度激发企业员工进行技术创新的热情，提高企业的核心竞争力。二是模仿创新策略。由于中小企业资金规模小，通过自主创新往往受制于资金、人员以及时间的限制，所以，从短期来看，企业应该采用模仿创新者也不单独开辟新市场，而是充分利用并进一步发展领先者所开辟的市场。待企业规模到一定程度后，企业可以再采用自主创新策略，以争取做行业技术的“领头羊”。

（二）培养中小企业企业文化 

21世纪是一个不断学习的知识经济时代，谁拥有文化优势谁就拥有竞争优势，中小企业也不例外。玉溪市中小企业要据其自身的特点，在实践中总结、提炼适合自己企业特点的核心价值观体系。企业管理者要做为企业文化的推动者，把企业文化落实到每一个员工的日常行动中去。等企业文化形成后，中小企业就会形成一定的凝聚力，进而形成工作合力，不断推动企业的发展。同时，通过企业文化建设也可以提高企业声誉、塑造企业形象的关键，最终形成自己的品牌，为玉溪市中小企业的不断发展壮大提供支撑。

（三）完善中小企业人才培养模式 

中小企业自身要加强对外开放大力引进优秀人才和先进技术。目前玉溪市中小企业基本属于民营企业，多采用的家族式管理模式，不但不利于中小企业引进优秀的管理人才，提高中小企业经营决策的科学性，而且还加大了中小企业的经营风险，所以，加强中小企业的人才培养和引进迫在眉睫。一方面，中小企业要有完善的公平薪酬制度，尽量提供给每个员工竞争发展的机会，不但要发现人才，更要培养人才和留住人才。另一方面，政府要积极为中小企业搭建平台，引进人才；对于进入中小企业发展的人才给予一定的经济资助，使企业留住人才，用好人才。同时，要鼓励民营企业与高等院校、科研技术院等建立稳定的合作关系，加大中小企业培训工作力度，逐步建立多层次多形式多内容的中小企业培训体系，提高培训的档次和水平，切实提高中小企业职工队伍素质。

（四）建立健全中小企业的金融服务体系 

 中小企业融资难是当前中小企业最需要解决得问题，因此有必要建立一系列为中小企业解决融资难题的金融服务体系。积极制定有关金融政策，鼓励商业银行，银行在注意信贷安全的前提下，建立向中小企业发放贷款的激励和约束机制，在保证贷款质量的同时，切实提高对中小企业的贷款比例。同时政府也要通过政策支持来解决中小企业融资难的问题，加大对中小企业金融支持的力度，通过完善中小企业信贷的政府产业补贴政策或通过组建以政府为主导的中小企业银行服务体系，来不断化解中小企业融资难问题。