论当前我国邮政企业面临的困境及对策

目 录

内容摘要••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••第2页

邮政企业发展的重要性和必要性•••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••第3页

3.我国邮政企业当前面临的问题••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••第4页

4.中国邮政企业如何走出发展困境••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••第8页

5.参考文献••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••第16页

内 容 摘 要

随着邮政体制改革力度的不断加大，市场竞争的日趋激烈，作为大型央企的邮政企业被推倒了改革的风口浪尖上，邮政企业的生存发展面临着新的挑战。中国邮政作为具有百年历史的国有企业，在企业经营和体制、机制上存在较多问题。目前，邮政企业经营工作发展缓慢，发展后劲不足，对市场变化的敏感度低、企业效益和职工收益改善不明显等等，这些都反映出邮政企业内部经营和体制方面存在诸多问题亟待解决。本文借助大数据处理和企业流程再造理论，从企业经营机制改革方面提出了相应的对策。

关键词：邮政企业；改革；经营机制；大数据；流程再造

论当前我国邮政企业面临的困境及对策

随着邮政体制改革力度的不断加大，市场竞争的日趋激烈，作为大型央企的邮政企业被推倒了改革的风口浪尖上，邮政企业的生存发展面临着新的挑战，只有正视和剖析问题，探索出一条顺应环境变化和市场变革的转型发展之路，才能让邮政企业真正走出发展的困局。

一、邮政企业发展的重要性和必要性

中国邮政集团公司在政府依法监管、企业独立自主经营的邮政新体制下，将按照建立现代企业制度的要求，逐步发展成为结构合理、技术先进、管理科学、服务优良、主业突出、拥有著名品牌、具有国际和国内竞争实力的现代企业集团，依法经营邮政专营业务，承担邮政普遍服务义务，受政府委托提供邮政特殊服务，对竞争性邮政业务实行商业化运营。

2013年，面对复杂多变的客观形势和经济环境，中国邮政坚持用科学发展观统领全局，对标世界一流邮政企业，凝心聚力，真抓实干，圆满完成全年目标任务。营业总收入完成3625.4亿元，同比增长13%。中国邮政综合利用各种运输手段，优化作业流程，强化运行监控，有力促进了邮政核心竞争能力的提升。全国拥有专用邮政运输飞机18架、邮船3艘、火车邮厢371辆、各类邮政汽车9.1万辆。邮路总数2.3万条，其中航空邮路2140条，铁路邮路228条，汽车邮路1.8万条。邮路总长度（单程）589.7万公里。农村投递路线9.1万条，城市投递段道5.5万条。邮政支局所4.7万处，邮政报刊图书销售点3.4万处，集邮品销售点8513处，邮政储蓄网点4万处。全国邮政信报箱群143.8万个，邮政信筒信箱15万个，邮局用户信箱4万个，邮政妥投点8511万个。中国邮政努力改善服务条件，认真履行邮政普遍服务义务，切实提高服务质量，不断提高邮政整体社会服务形象。根据2014年《财富》世界500强排行榜，中国邮政集团公司从2011年的343位，2012年的258位，2013年的196位，到今年的168位，连续4年步步高升。可以说，经过邮、电分营十多年的艰辛历程，邮政通过自身的改革、发展、创新、创造，走上了一条具有中国邮政特色的发展之路。邮政已经真正成为连通世界、沟通你我的集实物流、信息流、资金流“三流合一”、与人民群众的生活息息相关、和国民经济紧密相连的“庞然大物”。但随着改革红利的逐步释放，必须寻找新的增长动力才能维持这艘航母持续前行。

 二、我国邮政企业当前面临的问题

 中国邮政在改革发展过程中取得可喜成绩,但深刻认识当前面临的形势,邮政企业发展面临着前所未有的、全方位的挑战和压力，作为具有百年历史的国有企业，在企业经营和体制、机制上存在较多问题。目前，邮政企业经营工作发展缓慢，发展后劲不足，对市场变化的敏感度低、企业效益和职工收益改善不明显等等，这些都反映出邮政企业内部经营和体制方面存在诸多问题亟待解决。

第一个需要克服的难题，是百年邮政企业传统的经营管理方法亟待改革。随着信息化、网络化的爆炸式发展，网络业务及电子化终端的不断扩大，使得传统的以手工操作为主的邮政企业向现代化、自动化迈进，邮政各项业务的发展规模、时效性、服务方式都发生了很大的变化。在这样一个老员工颇多的传统企业中，高科技信息化、自动化的使用和推广在百年企业的经营管理工作中非常困难，这就导致信息化、互联网化、高科技化没有及时地在邮政业务和邮政企业中被运用起来。在互联网和大数据的时代，蓬勃发展的信息技术将给企业的运营模式、流程、管理模式等方面带来巨大的提升和推动，脱离他们无疑让企业在市场环境下的竞争力大打折扣。

第二个困难主要是技术革新带来的行业替代问题。当电子邮件、电子对账单逐步替代实物信函、对账单时，当网页新闻、电子报刊逐步淘汰掉纸质的时候，邮政企业的确非常被动。因为这样的企业发展问题，是时代发展、科技进步带来的客观环境的改变，在行业替代的情况下，企业只能借助创新和顺应时代变革的技术革新，寻找新的业务发展点，才有可能摆脱行业替代带来的企业危机。

第三个问题是邮政企业对市场的敏感度较低，对市场变化的反应速度过慢,使得企业没有能够紧跟市场、迎合市场需求。例如在互联网电商平台飞速发展的时期，各类私营快递公司如雨后春笋般发展壮大，针对电商客户对于物流寄递时限以及网上商户对于物流成本的控制需求，中小型快递公司不断地以灵活的流程处理、成本控制等手段时刻顺应市场变化、迎合客户需求。而拥有全国最完整、最庞大实体网络的邮政企业，却始终未能迅速感知环境变化，面对竞争激烈的寄递行业，目前令邮政企业头疼不已的时限和价格问题，始终未能进行业务流程再造或改进，已经严重滞后于市场的发展。同时，邮政企业推出的产品和服务没有能够紧跟市场节奏，迎合客户的需求，转型和改革往往缺乏多角度的思考，往往是以“企业为中心”代替了“以客户为中心”和“以市场为导向”，企业的客户流失较为严重。

第四个问题是邮政企业计划经济管理体制下的计划管理方法在新形势下尚未发生根本性改变。目前，邮政企业的业绩、职工的奖金等都与邮政层层下达的计划挂钩。这个办法的长期实行，势必造成企业首先考虑在完成计划后再留一手，防止计划逐年递增，因此企业不能专心发挥经营潜能，不能扩大经营成果。而且长期的计划任务，在部分情况下会在中层、基层管理中变得扭曲，迫使向职工下达任务计划，职工不仅感到不公平，且长此以往会产生抵触情绪和不满情绪，思想压力大，严重影响到企业职工的工作积极性，对于企业面向市场的业务发展非常不利。且在内部计划任务的管理体制下，让很多邮政企业产生了“计划任务依赖症”，有时会让企业脱离市场实际寻求发展，这是极不科学的。

除了计划管理方法这一弊端外，邮政企业行政管理模式下的决策也存在相当多的问题，这一问题有可能是因为邮政企业曾经是由政企合一性质的单位演变而来，就目前而言邮政企业还没有能够真正摆脱曾经政企合一的老旧思想，因此在业务发展方式和管理模式上都存在问题。市场经济最大的优势在于市场决定资源的合理配置。近年来邮政新开发的业务种类繁多，各具特色，加上传统的邮政业务，如果实行分业经营，能够做到根据各自特点开展经营工作。而采取性质管理模式进行的企业决策，管理这样复杂的业务经营工作，显然不能适应业务发展需要，因此，进行邮政企业体制改革，必须对企业决策和管理模式进行相应的改革。

此外，邮政企业还存在一个非常严重的问题，即经营性投入决策不科学，影响了高效益业务的发展。邮政独立运营以来，与其他公司并无两样，需要自负盈亏。对于有限的资金，应该多投向高效业务，多投向具有发展前景的业务，对于企业价值链上的负值环节，应该果断砍掉，这样才有利于提高资金运作的效率，缩短资金回收的期限和风险。而现在的邮政企业并没有真正意识到作为一个企业、一个公司的最终目标是追求利益最大化，邮政企业往往是将企业经营性决策投入投在了收益较少、成本花费高的业务上，并且在种类繁多的业务中，要求无论是收益高还是收益低的业绩发展都“遍地开花”，无疑会分散企业发展中人、财、物等资源的集中效能，因此邮政企业也错失了很多发展的商机。

 三、中国邮政企业如何走出发展困境。

 对于邮政企业，转型改革迫在眉睫，其中应该将实行邮政企业经营体制改革放在核心位置，通过经营体制改革，促进企业经营制度的不断创新，以增强企业驾驭市场的能力，提升企业商业化运营的水平，不断提高企业整体运营效率，保持企业长期稳定和可持续发展。

首先是要对企业各项专业进行价值链分析，找出邮政企业未来业务的发展方向和业务增长点，对于价值链上的负值业务，已经说明它在企业经营发展的过程中，给企业拖了后腿，影响了企业的正常发展，除了邮政普遍服务的业务和服务外，其他价值链上的负值业务和环节，应该考虑压缩发展规模或者直接整合掉这类“企业发展的包袱”。

然后是对企业内部建立“产权明晰、权责分明、公司治理、管理科学”的现代企业制度，实行企业经营的体制改革，通过明确对企业资产的所有权和经营权之间的关系，界定各个专业经营责、权、利的范围标准，提升整个企业的经济运行水平。通过这样的改革，可以防止邮政企业综合行政管理中权责不分明、各专业发展互相影响、专业发展“不专业”的情况。

市场经济的优势在于通过专业化分工实行市场资源的合理配置，实现效用的最大化。经营体制改革有利于解决邮政混业经营导致的资源分配不合理。专业化经营不仅可以解决目前邮政企业既要负责发展战略的制定，又要处理繁杂的行政事务，同时兼顾业务经营而带来的鞭长莫及、管理不到位的问题，向各个专业化公司下放经营权利，可以减少管理层次，加强市场信息在上下级之间的沟通和交流，提高专业公司应对市场变化的能力，增强竞争能力。实行专业化经营同时能为企业人事制度改革打下良好的基础。随着市场竞争的日益加剧和改革的不断深化，邮政企业竞争性业务人才紧缺和结构性冗余人员的矛盾日益突出。队伍结构不合理，普遍服务人员太多、处理繁杂行政事务的机关管理人员过多一直是困扰邮政企业降低成本、提高经济效益的重要障碍。进行专业化经营，对竞争性业务和普遍服务将分别采取相应的用工管理方式，引入人员合理配置的机制，实行人力成本和企业利益的优化组合，对竞争性业务采取正向激励措施，以充分发挥专业人员的作用，提升企业的队伍专业性，对普遍服务类业务，按“双定”原则实行计划管理，多元化的人力管理机制，对于邮政企业来说是必要的人事制度改革。同时，实行专业化经营，通过专业核算能清晰反映各专业的经营成果，能突出反映企业各环节的价值和盈利情况，不仅有利于邮政企业分析自身经营发展状况，为企业战略决策提供详实依据，还可以刺激企业薪酬分配制度的完善，按照各类人员对于企业贡献的大小分配企业利润，充分发挥薪酬管理对于员工的激励作用，实现企业和员工的利益共赢，从根本上解决邮政企业员工工作积极性不高的问题，充分发挥员工的主观能动性，为企业发展注入内在活力。

在邮政企业经营体制改革的过程中，取消传统的计划管理模式，对于竞争性业务的发展尤为重要，在这种制度下，邮政企业经常为了完成计划，而进行错误的决策，使得市场经济的资源分配优势没有合理发挥，没有充分迎合市场需求、顺应市场变化，造成了资源利用效率低下，产生企业成本的浪费，以及邮政企业市场感知能力的降低。

在市场分析和客户需求分析上，邮政企业还没有引起足够的重视。对于邮政企业这样的服务行业来说，客户的满意度是企业的生命线，但目前在激烈的市场竞争下，物流、速递行业中大大小小的企业不断地优化流程、提升服务，而邮政企业却反应迟缓，在服务水平和专业程度上没有形成竞争优势，对于市场的变化和客户的需求没有进行最灵敏的感知和最有力的挖掘，造成了大量的客户流失和市场占有率的降低。

邮政企业想要解决这一难题恰逢其时，未来的10年是大数据的时代，从拥有数据，到判断需求，任何企业如果走好这一步，在未来将拥有强有力的市场竞争优势。因此，邮政企业成立大数据分析中心尤为必要，通过对邮政社交数据、企业内容、交易与应用数据等数据源的汇集、处理和分析，在合理时间内达到撷取、管理、处理、并整理成为帮助企业经营决策更积极目的的资讯，让企业具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力，这些正是邮政企业在市场竞争中所欠缺的能力，也是邮政未来发展最需要的推动力。

在邮政企业大数据分析的过程中，特别应该关注的是对市场和客户需求分析、存量客户用邮潜力的分析，以及寄递业务中环节时限和成本分析、客户流失原因分析等内容，实现对市场、客户、产品的准确定位以及数据分析结果带来的流程优化、流程再造依据，提升邮政企业的整体实力和对市场客户的感知力。

但是目前邮政企业数据采集的渠道主要是终端采集、营业、投递等终端原始的采集方式存在成本高、维护慢、客户被动性强等弱点，分析整理效率低，且没有专业的数据分析团队进行数据的处理和分析。

未来邮政企业，一是可以通过建立数据分析中心对邮政企业的数据采集、处理、分析。二是必须对邮政企业数据采集的方式和渠道进行革新，通过移动互联网软件、业务信息系统、网站、第三方进行采集，并尝试通过企业官方微信、微博、APP软件等方式采集数据和信息，在发展代理业务的过程中，如寿险、车险等项目，可以从第三方获得更多成熟、完善的客户信息。三是在信息采集过程中应该更加注重数据和信息的内容和质量，这些都将成为邮政企业具有重要商业价值的数据资源。例如邮品购买者的购买的产品种类、消费水平预估等信息，寄递类客户购买或发出物品的类别、频次等信息，报刊发行中用户订阅报刊的种类、价格、订阅量、消费水平等，这些信息才是真正能有效反映客户消费能力和消费习惯的信息数据，甚至可以分析用户的生活状态、商户的经营规模等，其中攫取的商业价值才是信息采集的重要意义。这些信息所形成的客户消费喜好、消费习惯、消费水平等分析结果，不仅能够指导邮政企业形成市场开发和营销方案，还能通过现有用邮数据分析整体市场环境的变化和业务发展趋势，有针对性地制订应对措施，实现与市场现状的接轨，大幅度提升邮政企业对于市场的感知能力和顺应市场及时调整的能力。

此外，建立统一的数据分析中心，有助于提升专业间的协同效应，实现客户信息资源共享和客户多业务的深入挖掘。万国银行曾经说过：“让客户使用自己8项以上的业务或服务才称得上是成功的客户营销”。邮政企业的各个专业、各项业务成百上千，通过客户信息数据的处理和分析，一定能够找到客户所需要的业务和服务，针对客户的需求进行组合营销和重复营销，能够提升客户的业务使用率和贡献率。客户使用邮政业务的种类越多、频次越高，客户的忠诚度以及企业与客户的粘性也就越高，这样就可以解决之前提到的客户流失率高的问题。通过客户信息数据分析建立的专业联动营销模式，能够让客户在一次营销中接受多种的邮政服务和业务营销，一方面提升了客户贡献度，节省了多次营销的成本，同时还让客户对邮政的综合服务有了更全面的认识。

为了提升邮政的整体服务水平，重建完整、高效的新业务流程，按照最有利于顾客价值创造的营运流程构建新的业务流程，使邮政企业能够有效适应市场需求，同样是邮政企业需要大量投入的方面。在邮政传统业务中借助信息技术的力量，从根本上重新思考和设计现有的流程组织，建立“客户为中心”的业务流程，在成本优化、服务质量、顾客满意度和市场反应速度上进行突破，解决邮政企业目前面临的服务质量降低、成本居高不下和时限难以满足市场需求的问题，全方面地提升邮政企业的市场竞争能力。

在业务流程再造的过程中，邮政企业应该率先思考企业价值链的分析，对于邮政企业的诸多业务来说，所有的工作活动都可以分为增值活动、非增值活动和无效活动，邮政企业在增值型业务流程的挖掘和把控上缺乏能力，常常将人力、资源和时间浪费在无效的活动上，例如一些不必要的审核和监督环节、形式主义活动等，这些活动对于企业来讲没有任何价值增加，只会降低企业运营的效率，完全可以考虑将其删除或整合。

另一方面，业务流程再造可以结合大数据处理带来的专业联动营销效应，通过互联网、数据库等技术，使新业务开发和营销服务等活动转化成为共享的、一举多赢的活动，在邮政企业内进行同步并行的业务流程再造，在信息资源共享和业务营销等方面将许多跨部门的作业整合为一体，提高邮政企业业务流程的运行效率，降低业务运营成本。通过这样的革新和改造，邮政企业的整体效率将会大大提升，企业的职能部门数量和层级将大幅度压缩，人力资源将得到进一步优化，企业的管理也将呈现“扁平化”的趋势，缩小了管理的半径，企业的执行力将大幅度提升，同时也进一步增强了邮政企业对于外界变化快速反应的能力，让企业发展更加能够顺应市场的变化和客户的需求。

综上所述，通过将现有的邮政企业现行体制打破、重组，重建起以客户为中心、以市场为向导和关注流程高效率运行的新机制，才能帮助邮政企业脱离现在的发展困局，实现市场竞争力的提升。在这个改革和转型的过程中，邮政企业要尤其注重在企业内部形成上下一体、全员统一的认识和观念，因为业务流程再造是全面的、系统的企业革新过程，必然在企业内部对领导、管理层以及一般员工的工作、收益、权限带来较大的影响，如果企业内部不能统一思想共同推进，将很难获得成功。同时，建立高素质的人才队伍也是邮政企业进行改革转型的重要环节，在建立新的运营管理机制的过程中，创造性地使用大数据分析和信息技术，对企业各级职工的个人素质都有一定的要求，尤其是大数据处理中心的组建一定要充分投入，如果企业自身没有能力建立，也可以退而求其次考虑外包的方式。在对企业运营现状进行全面、详细、科学的研究和分析后，邮政企业应该充分地开展企业流程再造，利用创新的思维和先进的技术作为支撑，将会给邮政企业未来发展带来新的推动力，帮助邮政企业走出目前面临的发展困局。

参 考 文 献

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