铁路运输论文(二)

本论文在工商管理论文栏目，由论文格式网整理,转载请注明来源www.lwgsw.com,更多论文,请点论文格式范文查看第四章是本论文的重点。此部分对中国铁路体制改革的各个措施在法律层面上进行分析研究。在对铁路产业的法律规制原则方面，要遵循反垄断法与行业监管并行原则，因为在前面的分析中我们发现铁路行业的内部业务可分为可竞争性业务和自然垄断性环节，这样就为用反垄断法对铁路产业的可竞争性环节进行规制和用行业监管法对自然垄断性的铁路网络进行规制提供了可能性。也即对铁路行业的可竞争性环节和自然垄断环节区分规制、分别对待。在重新定位政府机构职能的问题上，提出铁路产业中的政府行政管理职能、国有资产出资人职能和公共政策职能分别由铁道部、国资委和国家发展改革委员会承担，以实现政企彻底分开。同时要对铁路企业实行规范的公司制改造，赋予其独立自主的经营决策权，把铁路塑造成为真正实现自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场竞争主体。在政府对铁路产业的监管层面，政府应该把放松市场准入、引入竞争和完善价格规制作为监管重点。最后还对铁路产业的投融资体制进行了分析，并在借鉴其他学者观点的基础上提出了完善铁路体制法律框架的设想。本论文的创新之处有一下几点：在对铁路行业进行法律规制的原则上，要在区分自然垄断环节和可竞争性环节基础上实行反垄断法与行业监管并行、区别规制的原则；在实现政企分开的改革时调整分化政府的职能，提出了铁路产业中的政府行政管理职能、国有资产出资人职能和公共政策职能分别由铁道部、国资委和国家发展改革委员会承担的设想；在完善符合竞争机制的价格监管制度中虽然没有提出具体的价格规制模式，但是提出了一个评价标准：即无论何种价格监管模式都应该使铁路行业的自然垄断性业务的经营者有感到降低经营成本的压力，同时又能提高或者至少是不损害社会福利。
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