关于农民增收问题研究

  关于农民增收问题研究
 我国农业已经进入一个新的发展阶段。新阶段的主要标志是，农业的综合生产能力已经基本满足现阶段农民对农产品的需求，为全国改革、发展、稳定做出了历史性贡献。新阶段也出现了新问题，主要是粮棉等多数农产品出现了阶段性供过于求，品质不完全适销对路，农民增产不能相应增收，农民收入增长困难已成为当前农业和农村经济发展中的突出问题。
    农民收入是反映农村经济和社会发展的一个综合性参数。当前，我国农民收入增长缓慢问题，是在农村经过20多年的改革开放和发展，社会经济制度和科学技术都发生很大变化，农业生产增长较快，农产品出现相对过剩，摆脱了长期供给不足的困境等条件下出现的。第一，农村国内生产总值增长缓慢。由于我国农业结构尚不合理，乡镇企业面临着第二次创业的环境并不轻松，农产品价格普遍下降，农业投入不足，农业效益明显下降。第二，农民纯收入的增长速度放慢。近几年来，我国农产品市场出现了阶段性供过于求的态势，农产品价格有了一定回落，农民收入减少。
    一．农民收入低对国家的影响
    农业生产是有生命物质的生产和再生产，这一点与其他产业是不同的。农业的再生产过程，总是同一个自然的再生产过程交织在一起。农业生产周期长等固有的特点，加大了农业成本，造成农民增产不增收甚至增产减收。过去我国重视农业产量的增长，自有其内在的合理性，时代在发展，社会在进步，农业的发展目标也要有所调整，尤其是近年来农民增收缓慢的问题日渐突出。它在向我们昭示，在今后的农业生产中，要把农业的产量、质量与农民的增收置于同等重要的地位。
 农民收入低速增长，不仅直接影响农民生活水平的提高和农户生产投入的增加，而且对城乡农民收入差距的缩小和整个国民经济的增长产生了不利影响。农民收入增速减缓，直接影响和制约农户的投入积极性，使一度缩小的城乡差距再度扩大，对扩大内需，促进经济全面发展也产生了较大的负面效应。由此可见，农民增加收入，是农村经济发展的基础，是提高农民积极性的基础，是整个国民经济发展和社会稳定的保障。
 二. 农民增收缓慢因素
    国有企业改革、机关事业单位改革迈向深入，下岗职工增多，各项改革措施将使居民的一些福利享受变为市场付费，子女抚育费用较高，这些都使城镇居民对未来的收入缺乏稳定的预期，因而不敢大胆消费，从而导致农产品消费市场需求不旺。这样就出现了农民“丰产不增收”的现象，农民损失较大。农村儿童失学率不断提高。据教育部门分析，当前农村儿童失学情况严重，其主要原因是农村家庭入不敷出，温饱问题尚未解决，无力供子女上学。    上述问题的出现，不是一般层次上的问题，它有着更深层的原因。那就是我国农民收入增幅减缓不仅是由于农产品供给充裕，价格下跌，更主要的则是经济规律与宏观经济环境发展变化共同作用的结果。
 中国作为一个农业大国，一直都有“无农不稳”之说。改革开放后，党中央、国务院非常重视农业，10个“一号文件”，使农村基础地位不断加强，农业生产条件逐渐改善，农民收入稳步增长，各种惠农政策深入人心，农村进入新的黄金发展期。但与此同时，我们也必须注意到在全面建设小康社会的今天，农民收入持续增长相对缓慢、农村公共事业发展明显滞后、 城乡收入差距继续扩大等趋势仍然突出，农民稳定增收困难成为制约农村发展的主要问题。
    三．普查农民收入
    新闻里曾经播出过调查了八个镇的324户家庭。其中，从事纯种植业的农户家庭占7.9%，而65%的农户家庭中至少有一人外出打工或在周边企业干活，半数以上的家庭养有母猪。调查发现，农民收入多挂与其兼业状况密切相关。
  （一）以种植业为主。从这次调查看，当前农村中仍有一成左右农民以从事种植业为主。他们普遍年龄偏大（多在50岁以上），文化程度偏低，外出务工基本无法找到工作，只能从事种植业为主的农业生产。由于人均耕地不足2亩，种植粮食收入极为有限。除去日常开支以及必要的人情往来，一年下来，家庭收入所剩无几。如遇收成不好或家人生病等天灾人祸，就入不敷出，生活比较窘迫。目前，这类家庭在农村中属于低收入家庭，在农村还占有一定比例。
  （二）种养结合能增收。调查中发现，当前农村中约有半数的农民家庭以传统的种养结合为主。他们的文化程度不高，家中多为2个子女，且子女多在读书。他们种养相结合，以种地的收入解决一家人的基本生活问题，卖余粮和禽蛋等解决家庭日常开支，靠养殖和偶尔打短工的收入供子女读书。全家一年的总收入，除去一家人的正常生活开支以外，一年下来，全家还有一小部分的结余，目前这类家庭在农村中属于中等收入家庭。
    四. 引导农民增收，改善农民生活
转变观念，培植典型，引导农民自主增收    一是走出去，吸取新鲜的空气。我在农村工作中发现，农民渴望致富，也很勤劳，一些年轻人也敢于冒险、富有创造力，但因为见识少、或为民俗所囿，也只好跟着大家一样，还是传统的种植模式。所以，我们要鼓励和有目的、有计划地组织有知识、年轻的农民到农村经济发达、农业生产搞的好的地区参观学习，接受外界先进思想的熏陶。    二是引进来，培植典型，转变观念。市场经济主要是竞争经济和特色经济，农民往往缺少这种体验和意识。我们要利用现有的资源，吸引社会力量来农村办实业，搞经营，让农民从他们的创业中受启发、受影响、受教育，从而更新观念。（二）加快农村劳动力转移，促进农民增收。    农民守着承包的土地，虽勉强过着低层次的温饱，但要其达到小康水平就难了。因此，专家们提出：增加农民收入就必须减少农民，使农民向非农产业转移。只有农村劳动力实现了充分就业，农民增收才有赖以存在的基础。农村劳动力从农业转非农业，从农村转向城市，有利于推进农村土地的适度经营，有利于提高农业劳动生产率，同时，也是工业化、城市化的客观要求和必然规律。（三）增收还要依靠科学技术。    科技含量高低是增收的关健因素，农民减负之后能否增收，取决于能否踏上依靠科学技术致富的道路。实践中发现，农民能够通过应用科学技术来实现增收的不是太多，大多数农民群众思想观念还比较落后，科技意识还不很强，在增收措施上仍采取一些老经验、老办法。因此，我们要加大科技宣传力度，帮助农民提高科技意识，激发他们学科技、用科技的积极性。要发挥典型带动作用，重育一批不同类型的科技致富典型，引导农民走科技增收的路子。要积极做好试验示范，确保新技术推广的可行性。只有推广应用先进的农业技术，提高农产品科技含量，才能为农民增收提供可靠的保证。四要适时地开展送科技下村，举办科技培训班等，让农民获得科学生产知识。
    总之，要实现农民的增收问题不是件容易的事，它需要农民自身的不断进取，需要政府的大力支持，需要社会各界的关注。但是不管如何，只要我们不懈的努力，相信农民的增收还是有日可待的，农业的现代化发展还是很有前景的。