论和谐社会与我国社保制度发展

论和谐社会与我国社保制度发展
[摘 要]和谐社会是社会稳定、经济繁荣、民生安逸、秩序井然的一种社会状态.国际经验表明,社会保障制度的建立和实施是一个国家构建和谐社会必不可少的措施之一。        我国的社会保障制度还很不完善,城镇养老保险制度很不健全,农民社会保障制度还没有建立,因此,我国应该尽快完善和建立城乡社会保障制度,促进和谐社会的建立.。
[关键词]和谐社会；和社保制度。
 一、现在社会保障制度情况
 社会保障制度是在特定的社会发展阶段，主要以农村居民为参保对象和保障受益对象建立的制度。它包括贫困农民的低保、一般农民的养老保险、失地农民的社会保障、农民工的社会保障和农村社会救助系统等。随着农民身份的变化和社会经济发展条件的变化，农村社会保障制度的形式和内容都将发生重大的变化。发展农村社会保障制度，与城镇社会保障系统有机衔接，逐步建设城乡统一的社会保障体系，是我国统筹城乡发展、构建和谐社会的必由之路。    1、社会保障的含义。社会保障制度是国家按照一定的法律和规定，以社会保障基金为依托，对全体公民的基本物质生活予以保障的社会安全制度.。我国的社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、商业保险与慈善事业等。其中，社会保险是最重要的组成部分。现有社会保障制度的内容：职工的基本养老保险制度、基本医疗保险制度、失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。十七大提出，要以社会保险、社会救助、社会福利为基础；以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点；一慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。    2、分析现社会保障制度包含的内容
 （1）社会保险法律制度：社会保险由国家立法来确立，并强制实施。社会保险的强制性，决定了保险当事人不得自行确定是否参加保险以及选择所参加的保险项目。被保险人及其所在用人单位，必须依据国家法律规定缴纳保险费，并不能自行选择缴费标准。对于拒不依法缴纳或延迟缴纳社会保险费的用人单位，劳动和社会保障行政部门可以责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，加收滞纳金。社会保险的强制性特点，使其与以自愿为基本特征的商业保险区别开来。
 （2）社会救济法律制度：社会救助，在我国又称社会救济，是指国家和社会对由于各种原因而陷入生存困境的公民，给予财物救济和生活扶助，以保障其最低生活标准的制度。社会救助作为社会保障体系的一个组成部分，具有不同于社会保险、社会救济的社会保障目标
 （3）社会福利法律制度：社会福利的概念有广义和狭义两种。广义的社会福利，泛指国家和社会对全体公民在生命过程中所需要的生活、卫生、环境等方面提供的各种公共服务。狭义的社会福利，是指国家和社会为维持和提高公民的一定生活质量而提供一定物质帮助，以满足公民共同和特殊生活需要的社会保障制度。
  3、制度的实施方法 （1）逐步做实基本社保个人账户：要做好社保个人账户，首先就应该杜绝空账号的问题，因为空账号严重制约养老保险改革的深入进行，必须运用合理方法，全面解决养老保险中空账号问题。解决空账号问题，首要的是立即停止和防止空账因素的再发生。第一，运用立法手段，严格禁止动用职工的个人资金，保证个人账户足额积累。第二，严格限定企业缴费，不允许差额缴纳实行全额上缴，并在社会保险立法中，明确规定，如果没有按时缴费或者没有按规定缴费，可以给与一定的处罚。第三，在严格缴费的基础上，应该扩展养老保险的范围，把那些经营状况良好的企业都纳入到养老保险中来，通过这种方法来更好的筹集养老包险的资金。
 （2）加强基本社保基金征缴与监管：现在有关社保基金的征缴和管理都没还没有明确的制度和相应的法律来规范管理，由于这些原因导致了社保基金在征缴和监督管理上都存在着一些问题。国家应该尽快出台一些强制性的措施和法律来保障社保基金的按时，按额缴纳。社保基金在有了法律的保护下才能更好的管理，让那些私自占有和挪用社保基金的人有所顾虑，只有这样才能真正实现取之于民用之于民。只要社保基金的管理得到了解决，让人们的基金交的更放心，这样社保基金的征缴问题就自然而然的得到了解决。
二、和谐社会与社保制度的关系
 1、和谐社会的基本要求：坚持以人为本，坚持科学发展，坚持改革开放， 坚持民主法治，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持在党的领导下全社会共同建设。
 2、社保对劳动力的影响
 （1）社会保障保证和促进了劳动力的扩大再生产：由于现在的养老保险、医疗保险、住房补贴都得到广泛推广，让人们的衣食住行都得到充分的保证，使得人们没了什么后顾，从而有了更多的时间投入到工作和学习当中，这样使得劳动力得到了更充分的发挥，从而推动了社会的进一步发展
 （2）社会保障有利于提高劳动力素质：由于有了社会保障，解轻了人们的生活负担，让人们在生理和心理上都得到了更多的解脱，从而使人们有更多的时间去学习和培养自己的兴趣爱好，追求个性发展、使个人兴趣与未来职业达到最佳结合提供了保证。最近几年出台的医疗保险制度，更是让人们的身体素质得到了更好的保障，特别是在农村，以前由于许多家庭由于经济原因，使得没钱看病或者得不到彻底的治疗，使得劳力大大的下降。自从，有了医疗保险以后，在农村看病难和无钱医治的情况得到了大大的改观。同时，由于低保制度的实行，也让那些失业人员得到一定的保障，让他们有更多的时间去参加各种不同的学习和培训，从而找到适合自己的工作。以上种种情况都有利于劳动素质的提高，保障了社会劳动力的有效共给。
 （3）社会保障事业的发展扩大了劳动力市场需求：随着各种保险事业的不断真加，社会保障机构的不断扩展，从而带动了第三产业迅速发展，这样就为社会提供了更多的工作岗位。具调查现在许多当代大学生毕业以后都选择保险事业这份工作，因为保险事业在我国还有着很大的潜力，同时这个行业接触的范围十分的广泛，让这些刚毕业的大学生有着更多的锻炼自己的机会。由于，保险事业属于是知识产业，所以它能够使得大学生能够充分的发挥他们在学校所学得的知识，让他们有了更多的用武之地，最终大大的解决了，当代大学生毕业以后找工作难的问题。
 3、社保与和谐社会的统一：和谐社会需要和谐的社会保障体系，这是建立社会主义和谐社会目标和任务的一项重要内容。如果社会保障体系不和谐，那么构建和谐社会的目标将难以实现。
 三、改进社保制度的方法，及实施
 1、分析现社保存在的问题
 （1）社会保障实施范围小，覆盖面狭窄：社会保障实施范围小，覆盖面狭窄，这个问题主要是针对那些小城镇和农村而言，在那些城市基本不存在这些问题。在我国，现在农村存在的最普遍的一种保险就是农村医疗保险，有了医保虽然解决了农民看不起病的问题，但是还是不能解决农民们在没有劳动能力以后的生活保障。在我国，农村人口的比列占了我国总人口的60％—70％，如果社会保障在农村没有得到大力的推广，那么社会保障的问题从根本上就没得到解决。
   （2）筹资机制不够健全，缺乏法律保障：表现在不同地区部门间与行业间负担不一，统筹面偏窄，社会互济程度不高以及多头管理，自收自支，缺乏宏观调控和监督，出现管理不严，漏洞多，挤占挪用等问题。加上筹资社保资金的筹集缺乏严明的法律依据，办法多由地方作出规定，难以达到有效收缴，受到欠缴的严重困扰。
 （3）收缴难度，执行有阻力：在国营企业都是有企业统一购买各种保险，这种情况在收费问题上就不会存在什么问题。但是，在那些小型私人企业，要想让老板掏钱给职工买保险就有很大难度。虽然，国家有明确的规定，在达到多长的工龄后，必须为此人买保险。但是在落实到行动上还是有一定难度的。列如，在我们这个小镇上，有着许多的纺织企业，有许多员工在企业里都工作了10多年了，按照国家的规定，该厂的老板必须为该员工购买养老保险，但是这些老板为了自己的利益他确不这样做。由于，这些工人与这些企业之间都没有 劳动合同，得不到劳动法的保护，所以他们也没办法逼着老板给他们买保险，如果，他们要强行让老板给他们买保险，就会遭到解雇，为了生计，他们也只好继续做下去。
    2、提出备选方案：就目前我国的社保制度而言，其主要存在的问题在农村尤为突出，根据对我身边关于社会保障的事情调查，我认为社会保障要真正做到全面普及应该做到以下两点。第一，加强社会保障的宣传，尤其是在农村，许多人对社会保障这个概念都不是很了解，他们知道的最多的也就是医疗保险，而对于其他的一些保险他们都不知道。第二，把社会保障的程序简单化，当许多人买了保险后，遇到意外需要保险金的补偿时，问题也就相应的出来了，往往他们为了拿到这笔保险金的时候需要跑上很多的部门，办上许多不同的手续，同时有些部门的办事效率还非常的低，使得人们从申报到拿到保险金往往要拖上几个月，这样久而久之人们慢慢的也就对社会保障失去的信心。
 3、结合实际实施最优方案：要想从跟上解决我国社会保障问题，首先，还是应该从小城镇和农村入手，毕竟在我们国家农村人口占总人口的大多数。社会保障的一些相应机关应该派一些具有专业社保知识的人到农村对社保进行宣传，让农民对社保有着更多的认识，从而参与到其中来。其次，国家还应该出台一些相关政策，来约束那些私人企业，让他们自觉主动的为自己的员工购买养老保险等一些相关的保险。最后，国家还应该精简一下社保机构，提高办事效率，让参保人员能在最短的时间内看到希望。
 四、结论：总之，完善社会保障制度既是社会安全稳定的需要，也是构建和谐社会的手段之一。克服当前社会保障体系存在的弊端，通过完善有中国特色的社会保障体系来促进社会和谐。
参考文献
对《中国的社会保障的报告》的评定与建议， 出版社：中国工业经济，作者：王研中 ，时间：2009年 第08期；

2．《和谐社会与社会保障（上，下册）—首届中共社会保障论文集》，出版社：中国劳动社会保障出版社 , 作者：劳动保障部编  时间：2006年9月12号；

3．《和谐社会视野下的农民工社会保障制度》，出版社：法学与实践，作者：蔡浩明 黄奇 周非，时间：2009年2期；
4．《论社会保障权》，出版社：科技信息，作者：邓辉，时间：2010年2期。