浅谈我国县乡当前面临的财政困难和对策

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 浅析当前我国县乡财政面临的困难和对策
[摘要]县乡财政作为我国财政体系中的重要组成部分，承担着基层政府筹集资金、分配财力、保证基层政权运转的重要职能，对促进农村经济的发展及社会的稳定起着重要的基础性作用。近年来，由于财政体制不完善、财力配置、财政支出责任不对称等因素，县乡财政入不敷出的问题日益严重。特别是中西部地区的县乡财政收支矛盾严重突出，影响着地方财政的正常运转和“三农”问题有效解决及国民素质的提高。
[关键词]县乡财政  中西部地区  改革  职能  经济建设
 县乡财政发展的好坏直接关系到基层政府能否履行相应的政府职能，关系到能否满足广大农民群众的社会需要，关系到经济的繁荣和社会的稳定。县乡财政困难已成为影响财政经济健康运行和社会协调发展的一个突出问题。
 一、县乡财政困难现状
 1、财政总体实力弱
 （1）财政收入总量小
 县乡财政来源单一；第一产业农业的比重较大，在实行税费改革后全国许多县乡明显感觉到财政收入比较紧张。例如重庆市武隆县有16个乡镇是以种植业和养殖业为主要的农业型经济，农村税费改革前农业税收入占乡镇税收财政收入的37%，农村税费政策调整后，这些乡镇失去了大部分收入来源，财力增长缓慢，财政自给力不足。
 (2) 财政收入结构单一
 我国中西部地区县乡主要以第一产业为主要生产业；农业比重较大，农业基础薄弱，农村剩余劳动力数量大，影响了三次产业的协调发展。第二产业工业企业结构薄弱，效益差，基础设施和基础产业仍需要进一步加强。第三产业发展不足，产业的高技术化和高技术的产业还很落后。
 2、财政支出大
我国财政支出主要包括购买性支出和转移性.....