学校管理决策中的问题分析与对策

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学校管理决策中的问题分析与对策
 
[摘 要] 学校管理决策是学校日常事务中的一个重要环节，管理决策的好于坏直接影响到了学校的发展。但目前我国学校管理决策中还存在着很多的问题，本文就学校管理决策中存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决对策。
 [关键词] 学校管理  决策  问题分析  对策
 [引言] 随着学校的不断深入的改革，学校的管理也日益完善，这管理决策方面也在吸取国外经验的的同时有了重大的进步，但是也依然存在着一些问题。
 一、学校领导班子的建设
 学校领导班子管理中存在问题：把“以人为本”异质化为“以人情为本”，教师话语权很少表现在学校管理中，中层干部执行力不够。
 二、提高学校管理效率的对策
  1、让教师有话语机会。 
 可以让中层干部全面反馈学校存在的问题，重视民主生活会和教代会，提高教师提案水平，规范议事规则，形成对话和协商的机制，，组织问计活动，定期向教师征集学校建设的金点子，举行座谈会。真正开出校本课程，鼓励优秀的、资深的教师人人搞样本课程的开发，增加其成功的概率。学校编制发展规划，教师编写个人发展计划，以此提升学校精神和教师追求。建立有效的民主管理机制。从五项机制来保证学校的民主管理： 政治导向机制。学校党组织围绕学校的教育教学工作，抓政策导向、行为导向，推进学校中心任务的完成。参与决策机制。决策前，党政主要领导商定决策议题，广泛听取党员群众意见，通过党委把群众的智慧与领导的智慧结合起来，提出针对性、预见性的意见和建议。决策后，党组织切实做好宣传发动工作，将决策实施的目的、意义，通过各种途径和方法向教职工宣传，讲清利害得失，尽一切可以调动的各方力量来解除教职工的困惑和不解，为实施决策提供思想上的保证。协调稳定机制。学校管理中不断出现新情况、新问题，如奖金分配、人员流动、评先评优、人事安排、骨干教师的评定等，都会产生利益冲突，矛盾焦点集中在行政领导身上。党组织对此积极发挥党的思想政治工作的优势，及时做好疏导、调解工作。保证监督机制。学校党组织既对人事、选干、职评、福利等涉及学校改革发展的一些重大问题决策的过程进行监督，也对学校整体工作过程进行监督。同时，通过学校民主评议党政工作等形式，接受监督，以促进党员干部依法行政、依法治校，做到公正、廉洁、勤政。考核激励机制。党组织要坚持党管干部的原则，学校党政领导要求中层领导每年向全体教职工进行述职，并进行民主测评，由考核小组给予考评。通过述职、考评，及时肯定成绩，弘扬正气，反思问题，积极营造奋发向上、乐于奉献的氛围。
  2、提升执行力，提高行政效率。
 构建领导班子凝聚力。用理论凝聚领导班子，用人格凝聚领导班子，用情感凝聚领导班子。抓好队伍，提高领导干部的执行力，增强其示范性和带动力，逐步形成一套科学合理的业绩和干部的评价制度、标准和方法。健全机制，建立科学的学校管理机制、系统的督查机制和严密的绩效评估机制。绩效评估主要包括以下四个方面：明确评估的对象和内容；告诉被评估者评估指标的目标值和权重的分配；不断进行相互沟通，发现提高绩效的关键要素；将评估结果与奖罚制度挂钩。建立评估体系的目的则在于树立“责任原则”，杜绝或避免“相互推卸责任，最终无人负责”的现象。完善制度，建立、修订和完善选人用人制度、成绩考核制度、奖惩制度、评价制度。用制度来体现清晰、有效、简洁的工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准，用制度来克服责权利不对等、信息流通不畅、职责不清、工作推诿扯皮等影响执行力的因素。强化责任把责任自己挑起，只为成功找办法，不为失败找理由。
    三、教育决策的民主化、科学化
　  教育决策的民主化是指在充分尊重以人为中心的教育对象的基础上，通过对权利的恰当分配以及各方面意见的分析综合，有效选择教育行动方案的过程。学校教育管理决策的民主化是由于学校教育是一种特殊的劳动，教育者劳动的复杂性、长期性、潜在性和创造性，具有很大程度上的自主的特点，学校的管理更强调调动教职工的主观能动性。民主的核心问题是集体决策问题。民主意味着每个成员都有平等贡献于决策的权利，没有决策也就不存在什么集体民主与不民主的问题。决策的科学化是决策要遵循科学的原则；运用科学的方法，通过科学的程序，反映客观发展规律，有效选择教育行动方案的过程。决策的民主化是科学决策的前提，是提高管理效率的基本要求。学校决策的民主化，是现代教育发展的必然要求。要通过民主化、科学化决策，提高管理效率。
 四、树立平等的观念
    叶圣陶讲过："校长、书记、教师应当和平相处，这是事势的必然。校长、书记、教师只是分工不同，没有高低的分别，当然必须平等相处。非但必须平等相处，还在于思想认识上、习惯行动上，彼此基本一致，才能收到学校教育的好效果。要是你东我西，他又不东不西往南，对学生将产生怎样的坏影响是不言而喻的"。要明确师生员工既是管理的对象，又是管理者，把师生员工看成是真正的主人翁，尊重他们，参与管理、参与决策的权利。
 五、建立合理的管理决策系统
　　要建立信息系统、咨询系统、决断系统、执行系统、教育决策监控系统。《中国教育改革和发展纲要》中指出："中等及中等以下各类学校实行校长负责制。"关于"校长负责制"，萧宗六教授在其《学校管理学》一书中用四句话来说明我国特有的校长负责制的涵义，即“上级机关领导，校长全面负责，支部保证监督，教工民主管理”。相应地，在学校内部建立合理的管理系统。管理系统必须包含以下机构：决策指挥中心，行政实施机构，监督控制机构，参谋指导机构。一般说来决策指挥中心是校长室，监督机构是党支部、教代会，行政实施机构有办公室、教务处、学生处、生产实习处、就业处、总务处，教研室也具备实施职能。 注重建立信息系统。信息对于现代教育管理活动有着十分重要的意义，尤其对于决策有着决定性意义。在信息时代，可以说，信息就是资料，信息就是竞争力，信息就是财富。可以考虑建立学校网站，设立校长信箱，动员全体教职工提合理化建议，经常找教职工谈心，找学生谈心，设立提合理化建议奖励机制，使得教职工与学校事务的信息渠道保持畅通。成立收集信息的管理系统。
 六、学校民主管理工作的现状分析及思考与实践
 （一）学校民主管理工作的现状分析
 1、教职工自身因素影响民主管理的效果。
 教职工当家作主意识不够强，参政议政的能力与水平有待于进一步提高。他们在平时处事和工作中流露出“打工者”或“雇工”心态。具体表现在对自己的利益得失看得比较重，而对学校的大、小事却不太关心，主人翁意识不强，这自然会影响到民主管理工作上来，包括参政议政热情不高或参政议政能力差、水平低等。或者教职工参与决策往往缺乏全局性和长远性，考虑问题的视野和角度容易受到局限，在加上没有治校的经验和缺乏对学校整体发展的了解和思考，他们更倾向于把时间和精力集中在学术工作上。
  2、管理尚不够制度化、规范化。学校制定的各种规章制度，往往只是一些讨论的意见，口头表达一下，没有形成书面材料，如教职工请假制度、师生获奖奖励制度等，都只是会议记录上的东西。学校的重大决策出台往往走过场，流于形式。