双代会在高等院校建设与发展中的作用研究

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双代会在高等院校建设与发展中的作用研究

[摘 要]  双代会制度作为高等院校民主管理的基本模式，是教职工群众行使民主权利、民主管理学校的重要形式，具有法定的权威性、广泛的群众性和代表性。实践证明，双代会在构建稳定和谐校园、表达和维护教职工合法权益中，发挥着决策者与群众间的桥梁纽带作用，增强学校的凝聚力和向心力，调动教职工的积极性和创造性等方面起积极的作用。是贯彻落实党的全心全意依靠教职工办学指导方针的具体体现，是推进基层民主政治建设，促进教育改革、发展和稳定的重要途径。因此，深入研究摸索如何正确、高效地发挥双代会在参与高等院校民主管理、推进学校改革和建设中的作用是十分重要和意义深远的。
[关键词]  双代会 民主管理 作用

《中华人民共和国教育法》规定：“学校及其它教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。”《高等学校教职工代表大会暂行条例》规定：“双代会是教职工群众行使民主权利、民主管理学校的重要形式。” 按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》，工会会员代表是党联系职工群众的桥梁和纽带，是会员和职工利益的代表。依法行使权利和履行义务。教职工代表大会和工会会员代表大会同时举行，简称“双代会”，代表具有双重身份。“双代会”代表的人数按全校在职教职工总数的15%产生。代表的组成具有广泛的群众性和代表性，教学科研人员（教师及具有教师职称各级各类干部、从事实验教学和专职科研工作的技术人员）代表不少于代表总数的60%，代表候选人的构成考虑各方面人员，注意民主党派、少数民族、妇女及青年教职工代表都占有一定比例。建立“双代会”提案制度，由代表撰写，对学校发展规划、人事制度改革方案、教学科研以及各项工作提出合理化建议，对广大群众集中关心的热点、难点问题和对学校机关工作存在的问题提出批评和改进。经审查筛选后，有效的提案按照规定程序，提请双代会讨论，并转交学校相关部门处理意见和建议。实践证明，双代会这个法定的民主管理组织及作用是其它管理形式无法替代的。因此，在高等教育制度