新《会计法》实施过程中的几个不利因素

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新《会计法》实施以来，广大会计人员能够认真学习并严格执行《会计法》，会计秩序混乱的现象得到了有效治理，但仍存在各种不利因素，影响《会计法》在经济建设中发挥真正的作用。这些不利因素有：
　　一、在职会计人员素质低，接收新知识的能力差
　　通过对参加《会计法》及《会计基础工作规范》培训的在职会计人员调查发现，会计人员素质参差不齐。虽然具有专科以上学历的会计人员比例逐年上升，但仍有一部分会计人员“半路出家”，有的甚至根本没有接受过系统的、正规的会计基础知识、基本理论学习却从事着会计主管工作，实际工作中不仅差错常见，而且违法不断。截止目前，仍有一部分在职会计人员既没有取得会计从业资格证书(会计证)，也未参加新《会计法》培训，有关部门及领导竟无人过问。
　　会计人员作为特殊从业人员，既要有良好的业务素质，也要有较强的政策观念和职业道德水平。在我国目前会计学历教育还不十分发达，会计人员素质普遍不高，法制观念不强的情况下，应当借助必要的外部力量，促进各地区、各部门、各单位重视和加强会计人员职业道德水平和业务培训，督促会计人员提高政治和业务素质，各级财政部门必须把好会计从业资格证的年检关口，在积极组织在职会计集中培训学习的同时，严格要求广大财会人员主动自学，更新业务知识，并对有关培训、进修学习情况记录在案，作为会计从业资格证年检的一项重要内容。并对年检不合格及无证在岗人员坚决清退出会计工作岗位，以保证会计工作的高标准、严要求。
　　二、会计人员的合法权益得不到保障，影响会计法的实施
　　为了保护会计人员的合法权益，鼓励会计人员坚持原则，依法做好本职工作，新《会计法》对会计人员采取了特别的法律保护措施。但在实际工作中，会计人员的个人权益常常得不到保障，特别是在一些非国有单位，会计人员大多是打工族，不仅工资福利没保障，更谈不上《会计法》中赋予的监督权，因为他们根本不是企业的主人。当政府有关部门来查账时，会计人员如果提供真实情况，就会遭到打击报复，甚至有失业的危险。由于目前社会会计人才供大于求，一旦失业生活无保障。
　　在笔者调查的一些私人企业，会计人员除了工资低，生病住院医药费不报销，企业不替他们交养老、医疗及失业保险金外，会计人员办公条件简陋，还停留在传统的手工核算水平上，更谈不上会计核算电算化。会计人员设置不合理，相当一部分会计人员超负荷工作，却拿不到一丁点加班工资。老板除不肯出钱为财会人员订阅财税报刊杂志外，对上级红头文件规定必须参加的新会计制度、新知识的学习班，也不肯花钱，更不允许会计脱岗参加，否则加倍扣发工资，以至财政部门在正常工作时间举办的《会计法》及《会计基础工作规范》培训班不得不安排在星期天或晚上，来照顾这些最辛苦、也最无奈的会计人员。难道我们的会计法规、会计知识在他们眼里就那么不重要吗?
　　相对来说，非国有企业在依法建账、保证会计信息真实方面又是当前会计工作中一个突出的薄弱环节，理应成为《会计法》重点调节对象之一，当这些单位的会计人员合法权益得不到保障时，《会计法》的实施就会大打折扣。行政事业单位及国有单位将逐步实行会计委派制。会计委派制的实施，不仅能有效遏止贪污腐败的滋生、蔓延，也为会计人员行使监督权提供了法律保障，那么非国有企业会计人员权益如何保障，我们将拭目以待。
　　三、有关部门对会计工作监管力度不够，执法环境不尽如意
　　经过多年努力，我国的会计法律法规已趋健全，但造假账等问题屡禁不止，原因是多方面的，虽然与法律约束力不够有一定关系，但监管不力也是重要原因之一。《会计法》除赋予财政部门管理会计工作的职责外，还要求审计、税务、人民银行、证券管理、保险监管等部门的密切配合，依法履行监督检查职责，从而增强了监管力度和权威性。但监管工作不能看作是一种权利，更重要的是责任。当前对会计工作监管不力，具体表现在以下几个方面：
　　第一，注册会计师执法不规范。仍有一些会计师事务所审计走过场，有的为了规避责任，对查出重大问题未进行适当的披露，有的过分迁就企业意见，不能保证应有的公证立场，使审计工作形同虚设。
　　第二，一些地方财政部门对会计工作疏于管理与监督，管理工作避重就轻，仅限于琐碎繁杂的日常工作。如组织会计证、会计资格考试的报名、考试、发放准考证、合格证、办理会计证、换发新证、组织会计人员报名参加培训、会计年检盖章等。这些工作已使一些地方的财政部门忙得够呛，很少有时间去监督各单位是否依法设置会计账簿，各单位会计资料是否真实完整，会计核算是否符合法定要求，无从知道各单位从事会计工作的人员是否具备从业资格。
　　第三，缺乏一支过硬的执法队伍。在法制建设中，执法是关键的环节。要严格执法，就必须建立一支高素质的执法队伍。但在现实生活中，有法不依、执法不严、滥用职权、司法腐败等破坏法律法规的行为时常发生，执法环境差，已严重制约了《会计法》的实施。
　　以上因素的存在，在一定范围内将对《会计法》的执行效果产生影响。当然有些因素是可以在短时间内消除的，而有些因素则不是轻而易举能够消除的。因此，深入贯彻落实《会计法》是一项非常艰巨的任务，需要社会各方面努力，希望政府有关部门一定要重视《会计法》执行过程中出现的新情况、新问题，积极采取措施，充分发挥《会计法》在经济管理中的作用。李向阳

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