会计则与会计制度

会计准则与会计制度的联系与区别

1.1会计准则与会计制度的联系

1.1.1都属于会计行政法规

1.1.2都是指导会计工作的规范

1.1.3两者系会计规范及标准

1.2会计准则与会计制度的区别

1.2.1适用范围不同

1.2.2规范目标不同

1.2.3结构体系不同

1.2.4规范形式不同

1.2.5对会计人员的素质要求不同

明确会计准则与会计制度两者关系的重大现实意义

我国会计准则与会计制度并存的必要性

3.1会计准则是制定会计制度的基础和前提

3.2会计准则可以保证会计制度的统一性和稳定性

3.3会计准则的作用

3.4会计制度的目标性与科学性

3.5会计准则与会计制度的并存

建立良好的会计准则与会计制度的关系

结语

内 容 摘 要

摘要：会计准则是制定会计制度的基础和前提，它可以保证会计制度的稳定性和统一性，而会计制度是会计准则的具体化，它可以补充会计准则的完整性，保证会计准则的目标性和科学性。企业应该正确的处理两者之间的关系，应用会计准则和会计制度，共同规范和指导企业的会计核算，提高会计信息的质量。 关键词：会计准则；会计制度;中国

会计准则与会计制度

1.会计准则与会计制度的联系与区别

 会计准则是以特定的经济业务或特别的报表项目为对象，详细分析各项业务或项目的特点，规定所必须应用的概念和意义，然后以确认与计量为中心，并兼顾披露，对围绕该业务或项目可能发生的各种会计问题作出处理的规范。而会计制度则是以某一特定部门，特定行业或所有部门的企业为对象，着重对会计科目的设置、使用说明和会计报表的格式及其编制加以详细规范。会计准则与会计制度既有联系又有区别。为了明确我国实计人员、注册会计师的影响和提出的新要求，有必要对两者之间的联系与区别进行具体的分析。

1.1会计准则与会计制度的联系

1.1.1都属于会计行政法规

 我国的会计准则和会计制度都是由国家财政部门根据《中华人民共和国会计法》及国家其他有关法律和法规组织制定和发布实施的，因此它们都是同一层次的部门行政法规，都具有同等的法律效力。

1.1.2都是指导会计工作的规范

 广义的会计制度包括会计准则和会计制度，还包括会计法律法规。各国的会计环境不同，一些国家只采用会计准则，而有些国家如法国和改革前的我国只采用会计制度，来规范各自的会计工作，形成了各有特色的会计制度。

1.1.3两者系会计规范及标准

 两者都是会计规范，是由我国统一制定，并要求会计人员共同遵守的业务规程和行为准则。同样，两者都是会计标准，是对各会计要素进行会计确认、计量和报告等问题的依据和准绳。只不过有的标准原则一些，有的标准具体一些，但是它们都可以反映各自运用的会计政策。

1.2会计准则与会计制度的区别

1.2.1适用范围不同

 具体会计准则大多只适用于股份有限公司，有些也适用于其他企业。而《企业会计制度》适用于所有符合条件的大、中型企业。

1.2.2规范目标不同

具体会计准则对会计要素的确认,计量,披露或报告方面作了原则性的规范。侧重于确认和计量，重点规范会计决策过程。而会计制度则侧重于对会计要素的记录和报告作可操作性规范，确认和计量的内容只是有机地体现在会计科目及使用说明中。即会计制度重点规范会计的行为与结果。

1.2.3结构体系不同

统一的会计制度自成体系：《企业会计制度》、《金融保险企业会计制度》（2011.2.21废止）、《小企业会计制度》（2013.1.1废止,废止后执行《企业会计制度 》和新的《小企业会计准则》）。而各具体准则之间相互独立，分别就企业的某项业务或某一方面核算内容作出规定。

1.2.4规范形式不同

会计准则的规范形式，语言表达比较符合国际通用形式，并已构成国际通用会计惯例的一个组成部分。而会计制度的科目、报表式的规范形式则符合我国广大会计人员长期形成的思维方式和习惯，具有明显的中国特色。

1.2.5对会计人员的素质要求不同

由于可操作性程度不同，准则要求会计人员具有较高的职业判断能力，而制度对这方面的要求相对较低。

2.明确会计准则与会计制度两者关系的重大现实意义

首先，明确会计准则与会计制度的关系这关系到会计准则在会计规范体系中的地位问题。会计准则与会计制度的关系问题。实际上是会计规范本身的层次和结构问题。随着1993年《企业会计准则》的实施与嗣后具体会计准则的制定与陆续颁布，使得会计准则已成为市场经济制度下会计规范的象征。会计准则作为规范会计工作的一种重要形式引入我国会计规范体系,使我国原有会计规范体系(会计法→会计制度→会计工作)发生了变化,变化的主要特征是在原会计规范体系中多了一种会计准则的规范形式。在新的会计规范体系中,会计准则居于什么样的地位？有了会计准则以后,会计制度又居于什么样的地位?会计准则指导会计制度还是会计制度指导会计准则？是会计准则与会计制度并存还是会计准则取代会计制度?这些问题的答案将会对会计理论尤其是现行会计实务产生重大的影响,直接关系着我国会计改革的目标和方向。

其次，明确会计准则与会计制度的关系,关系到会计准则和会计制度的划分问题，从而关系到会计准则内容的界定问题。会计活动包括确认、计量、记录和报告4个环节,因此,会计规范也就有这4个可能的要素。无论是国际会计准则,还是其它国家的会计准则,一般只包括确认、计量和报告3个环节,基本上没有涉及记录这个环节。从我国目前已发布的基本准则和具体准则来看，其规范内容大体上遵从这一国际惯例，有关记录方面的内容则交由行业会计制度来规范。由于会计准则是跨行业、跨部门对会计事项的确认、计量和报告所作的规范,它不可能太具体，因而，行业会计制度从会计科目的设置和使用，经济业务的账务处理、会计报表的设计和编制方法等方面都做出了明确规范,尽可能具体以满足会计核算的需要。两者都是对企业经济业务或会计事项的规范,内容上并无不必要的重复,而是各有侧重,互为补充。

3.我国会计准则与会计制度并存的必要性

3.1会计准则是制定会计制度的基础和前提

 各个企业的经济业务是千差万别的，如果各个企业都自行制定一套适合自己企业的会计制度,那么,五花八门的信息将不利于企业的经营者、投资人、债权人等利益相关者的使用。因此就需要一个统一的基本规范,使各种信息真实可靠、统一可比,这个基本规范就是企业会计准则。

3.2会计准则可以保证会计制度的统一性和稳定性

 企业会计准则是对会计核算工作做出的最基本的遵循标准，以此为基础而制度的会计制度均应包括这些最基本的标准，从而使不同行业、不同部门之间提供的会计信息具有统一性、可靠性和可比性。

3.3会计准则的作用

 会计准则的理论色彩太浓,可操作程度差,影响指导会计实践的作用。因此只有通过会计制度的制定和运用来补充和完善企业的会计准则。通过会计制度中对各种会计事项操作的充分列示，指导会计人员正确操作会计事项的处理,即避免了企业会计准则中某些不具体、不便操作的规定，又可以克服某些规定不可行、太繁琐的问题,使得企业会计准则与会计制度相辅相成,共同指导会计实务。

3.4会计制度的目标性与科学性

 会计制度在具体实践中执行时,对会计实务带来的问题进行科学的总结与概括会形成新的会计理论,并将其体现在会计准则中,反映会计活动的规律性。只有真正反映会计理论基本精神的会计准则,才能在规范会计工作中产生积极的效用。

3.5会计准则与会计制度的并存

 我国的会计准则比较精简、概括,不能将不同行业的所有情况都进行规范,又加上我国的会计工作在传统上已经习惯于按部就班，会计人员的素质还有待于提高,如果国家只制定一个会计准则,由企业自行制定会计制度,则必然会发生一些乱子。只有等到我国的法规制度、人员素质提高,才可以考虑取消行业会计制度,而只剩下会计准则,由企业根据准则自行制定的会计制度,同国际惯例完全接轨。

4.建立良好的会计准则与会计制度的关系

 要建立良好的会计准则与会计制度关系,应分阶段、有准备和有步骤的进行,不宜操之过急。第一阶段,从单个具体会计准则的颁布实施到大多数具体会计准则的出台阶段主要工作任务是:

 (1)本着“先急后缓”的立项原则,对于那些新出现的业务或亟须加以规范统一的业务应尽快加以规范,并先在上市公司开始实施，以满足上市公司年度报告中信息披露的需要。以后，随着涉及大部分行业或企业共同性业务的具体准则的陆续出台,其实施范围可进一步扩大到现代企业制度试点单位、国家计划单列的大型企业集团、大型外商投资企业等,而其它企业仍然执行行业会计制度。

 (2)进一步深化具体会计准则内容，加强其可操作性。从已发布的《关联方关系及其交易的披露》、《现金流量表》等几份具体准则来看,我国的具体会计准则比较好地实现了准则与制度的结合、原则性与可操作性的结合,就指南部分看,有些方面的详细程度甚至超过了行业会计制度。当然,并不是每项具体准则都能做到这样,还有在内容上进一步细化的必要。

 (3)积极的为具体会计准则的贯彻执行培养一代新的会计负责人队伍，由他们来担当实施具体会计准则的重任。具体会计准则有着较深的理论基础,与国际惯例的衔接紧密,且与中国很多经济法规不够协调,这就需要会计人员特别是会计负责人有着较深的会计理论功底、丰富的专业知识、过硬的业务素质和敏锐的判断能力。同时,应加强注册会计师队伍的培养,使其在审计过程中积极开展对准则执行情况的审查和咨询工作。 

 第二阶段：从大多数具体准则的出台到企业会计制度的制定阶段主要任务：

 (1)加大对会计人员的培训力度,提高会计人员素质,建立健全考核、评价和监督机制。会计准则最终是靠广大会计人员来执行的,会计人员素质的高低,直接关系到会计准则的定位和实施质量。因此,在出台具体会计准则的同时,要制定一系列会计人员的继续教育和培训计划,加强对会计人员的专业培训，从形式和内容上对会计资格考试进行重大调整，改革和健全考核、评价和监督体系,使广大财会人员正确理解和掌握具体准则的精神和内容,为准则的贯彻实施做好人员素质上的准备。

 (2)集中力量,精心设计和制定企业内部的会计制度。各个企业在充分做好思想准备、人员准备和技术准备的基础上,依照原则性和操作性很强的具体准则、结合企业自身特点制定出适合自身需求的会计制度,供本企业使用。企业会计制度的制定填补了因行业会计制度消亡而留下的空白，保证了企业会计核算的连续性和稳定性。

 (3)应当拟订贯彻、落实准定和发布机构在具体准则实施前要建立一套严密的计划,制定准则的实施标准和验收标准,对怎样才能真正贯彻准则、怎样才算是真正贯彻准则做到心中有数。

5.结语

 综上分析，认为无论是从会计准则本身的完善程度，还是外部条件的准备，会计准则取代会计制度的时机都已经比较成熟。当然如同执行新会计准则一样，它也需要一个过渡阶段，在这个过渡阶段，企业可以按照财政部颁布的企业会计准则，在专家的帮助下制定企业内部的会计制度，以便企业内部人员更快、更好地应用企业会计准则。

   

参 考 文 献

《企业会计准则》、《企业会计制度》

栾甫贵.会计制度论大连：东北财经大学出版社，2004 

葛家澍.关于我国会计制度和会计准则的制定问题. 会计研究,2001 

许喜梅, 会计制度与会计准则的关系解析 . 湖北经济学院学报(人文社会科学版) ,2007 

5.蒋颖.浅谈会计准则与会计制度