会计电算化的宏观管理

三、我国会计电算化宏观管理的现状和对策。四、个人对我国会计电算化宏观管理的看法

内 容 摘 要

在经济贸易全球化的今天，计算机和互联网的广泛应用，对推动会计电算化事业起到了极大的作用。促使会计软件市场的形成，也造就了一批会计软件开发和销售企业。为了不断完善会计电算化事业宏观管理，发展会计软件的市场和推进会计电算化事业，需要更深入的探讨会计电算化事业宏观管理问题。因此我们应当从坚持有中国特色的社会主义市场出发，创新适应我国会计电算化事业的管理制度。在坚持市场机制在资源配置上起基础作用的基点上，建立有中国特色的政府干预和市场调节相协调的会计电算化事业的管理制度。根据会计信息化的现状，客观地分析会计电算化面临的问题，就此类问题，进行探讨与建议。不仅对会计电算化，而且对整个会计系统，都具有十分重大的作用。

Abstract

Trade and economic globalization today, the wide application of computer and Internet, to promote the cause of computerized accounting plays a great role. The formation of the accounting software market, has also created a number of accounting software development and sales enterprise. In order to improve the macro management of business accounting, accounting software market and promote the development of computerized accounting, computerized accounting needs of macroeconomic management issues more in-depth. Therefore, we should proceed from adhering to socialism with Chinese characteristics market, innovation to adapt to China's computerized accounting management system. In the market mechanism in the allocation of resources on the basis of the cause of action, the management system of accounting computerization to set up Chinese characteristic government intervention and market regulation coordination. According to the present situation of accounting information, the objective analysis of the computerized accounting problems, these problems are discussed, and suggestions. Not only to the accounting computerization, but also to the entire accounting system, have a very important role.

会计电算宏观管理

 会计电算化宏观管理是指国家各级财政部门、业务主管部门、行业协会等对全国和本地区、本系统和本行业的会计电算化及其相关工作的组织领导和管理。目前，我国的会计电算化事业处于进一步发展阶段，开展会计电算化的单位仍然遇到客观和主观等方面的困难。大多单位和广大会计人员希望有关主管部门明确态度，加强管理。只要明确了方向，就会丢掉包袱轻装上阵，一时认不清这项工作意义的单位和个人，也会因主管单位的工作要求而积极行动起来。会计电算化的宏观管理已经成为我们企业管理中的一个重大课题。。

 

会计电算化宏观管理的原因（必要性）

1．全面推进会计电算化事业发展的需要

 目前，我国的会计电算化事业处于进一步发展阶段，开展会计电算化的单位仍然遇到客观和主观等方面的困难。大多单位和广大会计人员希望有关主管部门明确态度，加强管理。只要明确了方向，就会丢掉包袱轻装上阵，一时认不清这项工作意义的单位和个人，也会因主管单位的工作要求而积极行动起来。

2．有利于克服目前会计电算化工作中出现的问题

 以前，会计电算化事业存在的主要问题是低于水平重复开发会计核算软件，计算机和手工长期并行处理会计数据，对电算化工作中的一些问题没有统一的规定，给以后的工作造成隐患等。这些问题归结起来就是人、财、物的大量浪费。各级财政、财务部门如能切实将强领导，统一协调和引导，这些问题就能很快得以克服，从而加速会计电算化的发展，提高会计电算化的效率。

3．行使财政、财务管理职责的要求。

 以前，会计电算化事业存在的主要问题是低于水平重复开发会计核算软件，计算机和手工长期并行处理会计数据，对电算化工作中的一些问题没有统一的规定，给以后的工作造成隐患等。这些问题归结起来就是人、财、物的大量浪费。各级财政、财务部门如能切实将强领导，统一协调和引导，这些问题就能很快得以克服，从而加速会计电算化的发展，提高会计电算化的效率。

4. 企业现代化管理的需要。 

二、我国会计管理宏观管理的内容。

 1.制定会计电算化发展规划

各级财政部门和主管部门应根据经济和技术的发展要求及会计工作自身的条件和发展要求，研究制定全国、地区、部门的会计电算化发展目标及实现目标所要采取的政策和措施等。各单位也应根据上级主管部门的发展规划，参考全国的发展趋势并结合本单位的具体情况，制定本单位的发展规则、工作计划以及实施措施等。

2.制定会计电算化管理制度

 为使会计电算化这项新兴事物在一开始就用制度引导其走上规范化、科学化的轨道，必须加强会计电算化制度的建设。进行会计电算化制度的建设是会计电算化管理的主要任务之一，既要坚持统一领导的原则，又要发挥各级财政、财务部门的积极性、主动性和创造性，这是由我国会计电算化事业特点所决定的

3.搞好会计审核软件的评审。

 会计电算化的最终目的和表现形式就是用计算机全部代替手工操作，但,这一目的是一个比较复杂的问题，搞不好可能会使会计工作产生混乱或造成数据丢失，给经营管理和国家、集体利益带来损失。因此，各级财务部门要重视基层单位会计电算化抛开手工的审批工作，应制定一套会计电算化抛开手工验收标准

4.搞好会计电算化单位抛开手工记账的审批。

会计电算化的最终目的和表现形式就是用计算机全部代替手工操作，但,这一目的是一个比较复杂的问题，搞不好可能会使会计工作产生混乱或造成数据丢失，给经营管理和国家、集体利益带来损失。因此，各级财务部门要重视基层单位会计电算化抛开手工的审批工作，应制定一套会计电算化抛开手工验收标准。

5.大力抓好会计电算化人才培养

只有培养千百万既懂计算机又有一定会计业务知识水平的人才，才能加快会计电算化进程和提高会计电算化水平。培养会计电算化人才，既要多层次、多形式、多渠道地进行，又要有规划、有步骤地进行。

6.推动会计电算化理论研究

会计电算化事业的发展，离不开会计电算化理论研究的指导。各级财政、财务部门在管理工作中要注意重视理论研究，支持理论和学术团体的活动，吸收理论研究成果，以更好地推动会计电算化事业的发展。

三、我国会计电算化宏观管理的现状以及对策

 1.我国会计电算化宏观管理的现状

（1）会计电算信息系统的落后 

（2）对开展会计电算化工作认识的局限性 

（3）会计电算化的财务软件不规范且不全面 

（4）会计电算化人才严重匮乏 

（5）会计核算软件的局限性 

（6） 匆忙甩掉手工账 

 2.我国会计电算化宏观管理的对策

给电算化会计信息系统提供一个良好的环境 。

 A.硬件的内部控制措施。 

计算机及其相关设备等硬件是电算化会计信息系统的物质基础，硬件出现故障，会导致系统中断工作，所以各单位必须严格硬件设备控制管理。（１）建立健全机房制度，保持良好的工作秩序，保证计算机及其相关设备的安全。（２）建立计算机及其相关设备的定期检查制度。

B.软件的内部控制措施。 

 会计应用软件是电算化会计信息系统的核心，整个电算化会计信息系统是在会计软件的支持和控制下进行会计工作的，软件的安全程度决定了会计信息的风险程度。因此，必须加强会计软件的管理，以确保会计软件能安全、有效、正常地支持电算化会计信息系统的运行。第一要慎重选择会计软件，保证会计核算工作合法、安全、正常地进行。第二要健全会计系统软件的维护制度，防范会计风险。第三要建立授权操作制度，实行岗位专人专职制度，避免越权操作。最后要加强技术和管理控制措施，防止计算机病毒侵入电算化会计信息系统。 

 C.会计数据的安全维护措施 

为有效防止会计数据泄密、丢失，防止发生计算机舞弊行为，必须建立健全会计数据的安全维护制度。第一要采取不相容职责分离的措施，严格岗位责任制。第二要建立会计数据备份与恢复制度。第三要健全电算化会计档案保管制度。健全电算化会计信息系统的内部控制措施，是目前电算化会计行业巫待解决的问题。由于引起会计风险的各个因素是相互关联的，因此，除了上述内部控制措施之外，还应通过其他制度促进会计电算化的发展。

（2）制定会计电算化发展规划和管理制度 

各级管理部门应当根据各地区的经济发展情况和电子技术的新趋势，按不同行业、不同地区和不同的发展阶段，联系会计电算化工作的现状及会计工作的客观要求，制定相应的会计电算化工作目标、发展方向。做好各地区的规划，并指导、推动会计电算化工作的健康发展。因此各级管理部门规划中一般首先要了解各地区（或部门）会计电算化现状、工作开展的深度、广度以及影响会计电算化工作开展的一些主要问题等。其次要对各地区（或部门）的电算化工作提出奋斗目标，亦即在一定期间应达到的水平。第三，政府部门应当制定一些相应的政策、措施和要求，以保证规划目标实现。会计电算化规划的制订及贯彻落实，有助于促进会计电算化工作顺利健康发展，提高计算机应用的经济效益和社会效益。 

随着计算机技术的不断发展，许多企事业单位都建立起了会计电算化信息系统，从而提高了会计核算质量和会计工作效率，为整个管理工作现代化奠定了基础。因此，建立健全会计电算化管理制度，是会计电算化工作顺利发展的重要保证。各级财政部门应当加强会计电算化管理制度建设，对商品化会计核算软件评审、会计核算软件的基本功能、会计核算软件开发的基本程序、实行会计电算化后的会计档案管理、基层单位开展会计电算化的基本要求、会计电算化知识培训等一系列问题，应逐步建立规章制度，以规范会计电算化的管理工作，指导基层单位会计电算化工作的顺利开展，逐步实现会计电算化管理的法制化。而企业仅拥有好的会计软件还远远不够，必须还要有健全的内部管理制度， 才能更充分发挥会计核算的管理效用，保证电算化会计信息系统的正常运行，为企事业单位的决策层领导提供及时、准确、全面、系统的决策依据。会计电算化制度建设也是会计电算化宏观管理的重要内容之一。

（3）规范且完善会计电算化的财务软件 

有关部门应尽快制定出一些具体法规或者是通过行业会计协会制定统一的财务软件标准，甚至可以直接通过政府行政手段规定哪些行业必须使用哪种财务软件，加强对财务软件销售公司和开发商的管理，进一步规范会计电算化软件市场。从而使得有关部门可以更加方便快捷的监督和审查单位的财务状况并使得单位本身也能更好的进行财务资料共享。 

（4）加强会计电算化人才培训 

会计电算化人才缺乏是制约我国会计电算化工作发展的关键环节。只有通过正规、系统的培训，培养出大批既懂计算机又熟悉会计业务知识水平的人才，才能加快会计电算化进程和提高会计电算化水平。因此，会计电算化人才的培养必须纳入正规，应严格按照财政部《会计电算化知识培训管理办法》的要求进行。培训可分为操作人员、系统维护人员、程序设计人员和系统设计人员初级、中级、高级三个层次进行，从基本知识培训抓起，逐步提高。通过初级培训，使广大会计人员能够掌握计算机和会计核算软件的基本操作技能；通过中级培训，使一部分会计人员能够对会计软件进行一般维护或对软件参数进行设置，为会计软开发提供业务支持；通过高级培训，使一少部分会计人员能够进行软件的系统分析、开发与维护。

（5）会计核算软件的评审

A.会计核算软件的评审的基本要求 

会计核算软件是一种比较特殊的技术产品，关系到财务会计制度的贯彻执行和会计信息的合法、安全、准确、可靠。因此，无论会计核算软件开展研制单位还是会计核算软件使用单位都希望有一个权威机构来证明或认可。财政部门主管会计工作，由财政部门对会计核算软件的合法性进行评审比较 方便、权威、科学。因此，《会计电算化管理办法》要求，在我国境内销售的商品化会计核算软件应当经过财政部门评审。评审工作由省、自治区、直辖市财政厅（局）或者财政部组织进行。计划单列市财政局经财政部批准，也可以组织商品化会计核算软件的评审。只有通过评审取得《商品化会计核算软件评审合格证》的会计核算软件才可以在我国市场上销售。根据《商品化会计核算软件评审规则》的规定，对商品化会计核算的评审， 主要审查软件的功能是否符合会计基本原理和我国法律、法规、规章的情况，检测软件的主要技术性能，对财务会计分析功能和相关信息处理的功能以及软件开发经销单位的售后服务能力适当予以评价。 

B.商品化会计核算软件经过评审后的管理 

会计核算软件通过评审只能说明达到了基本要求，要把软件使用好，还需要对财会人员进行培训，并提供维护报务。因此，加强商品化会计核算软件评审后的各项管理，督促软件开展单位做好维护工作，是非常重要的。评审后的管理，首先要督促软件销售单位做好售后服务工作，配备与销售规 模相适应的售后服务人员，健全培训体系，掌握用户使用软件的动态情况。其次要监督软件开发销售单位按评审意见进行广告宣传。为此，《商品化会计核算软件评审规则》中对此做出了明确规定。 

（6）替代手工帐的审批 

会计电算化的最终目的和表现形式就是用计算机全部替代手工操作， 即实现通常所说的 “甩掉手工账”做不到这一点，就不是真正意义上的“会计电算化”，当然也就无法体现会计电算化的效果和质量，无法真正把会计人员从繁重的手工操作中解脱出来，相反还要增加与手工并行运行而带来的工作量。 目前，我国开展会计电算化工作的单位不少，但真正实现“会计电算化”的却很少；投入人力、物力、财力、精力不少，产生的效益却不高。产生这种问题的原因很多，但最关键的一条是对会计核算软件使用单位用计算机全部替代手工操作的工作抓得不够。因此，搞好会计核算软件的评审工作和搞好计算机代替全部手工操作的审批，是加强会计电算化管理的重要内容。《会计电算化管理办法》和《会计电算化工作规范》中明确规定，采用电子计算机替代手工账记账的单位，应当具备下以条件： 

  第一，使用的会计核算软件达到财政部门发布的《会计核算软件基本功能规范》的要求；第二，配有专门或主要用于会计核算工作的电子计算机或电子计算机终端， 并配有熟练的专职或者兼职操作人员；第三，用电子计算机进行会计核算同手工会计核算同时进行三个月以上，取得相一致的结果；第四，有严格的操作管理制度。主要内容包括操作人员的工作职责和工作权限、预防原始凭证和记账凭证等会计数据未经审核而输入计算机的措施、预防已输入计算机的原始凭证和记账凭证等会计数据未经核对而登记机 内账簿的措施和必要的上机操作制度。第五，有严格的硬件、软件管理制度。主要内容包括：保证机房设备安全和电子计算机正常运转的措施、会计数据和会计核算软件安全保密的措施和修改会计核算软件的审批和监督制度。最后则是要有严格的会计档案管理制度

 四、总结

综上所述，限制我国中小企业会计电算化发展的因素有很多，需要我们更深层次的搜索和分析。在会计电算化这个领域中，中小企业无论是理论还是实务都稍显稚嫩，处理方式还有很多的不当之处，但正是因为还处于初级阶段，所以拥有很多的发展机会和很大的发展空间令其得以发展成熟。近几年来，会计电算化大幅度增加了企业的经济效益，已经引起越来越多的人的关注。随着会计电算化得到的重视多了，它的研究队伍也在不断壮大中，相信我国的会计电算化还是会向着良好的发展方向进行的，毕竟我们不只是有我国的发展经验，我们还可以借鉴国外的会计电算化的发展经验。因此，本人在前人的分析研究基础上，将对实施会计电算化的问题与决策进行探讨与研究，希望对此加以完善。

参 考 文 献

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2. 刘红.对会计电算化发展现状的思考 [J]现代会计，2003，(02).  

3. 张朝辉.电算化环境下会计人员的困惑和思考 [J].工业会计，2003，(05). 

4.程昔武.网络时代我国电算化会计发展若干问题探讨 [J]技术经济，2004，(09). 

5.亢利红，支明泽.企业会计电算化实践中存在的问题及对策[J].经济师，2009，(08). 

6. 刘红梅.中小企业实施会计电算化的问题与对策[J].中国乡镇企业会计，2009，(03)：159-160. 

7. 陶红.中小企业会计电算化的问题及对策[J].中小企业管理与科技，2009，(27).  

8. 郭婧州.我国中小企业会计电算化应用中存在的问题[J].知识经济，2010，(03). 

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