浅谈事业单位会计报表分析

行政事业单位会计报表分析的内容

行政事业单位会计报表常用分析方法

行政事业单位会计报表存在的问题

行政事业单位会计报表的改进意见

内 容 摘 要

随着财政改革的深入与财政资金监管力度的加强，充分而有效地利用会计报表信息为决策与日常管理服务，已成为事业单位财会人员越来越关注的问题。与企业相比，事业单位会计报表编制简单，对其分析的关注度也较低。目前，我国只有 1996 年颁布的《事业单位财务规则》对事业单位会计报表分析相关内容进行了规范，列出了经费自给率、资产负债率、人员支出占事业支出的比率、公用支出占事业支出的比率等几个指导性分析指标，因此，现实中对事业单位会计报表的利用程度更多的取决于财会人员自身的分析能力与经验。本文旨在探讨针对事业单位会计报表需要分析哪些内容，如何选择适当的分析方法，怎样抓住分析的重点等实践问题。 

浅谈事业单位会计报表分析

行政事业单位会计报表分析是指运用行政事业计划、会计报表、统计数据和其他有关资料，对一定时期内的行政事业单位的财务活动过程进行比较、分析和研究，并进行总结，做出正确评价的一种方法。为了能够使会计报表充分发挥其在行政事业单位的作用，需要运用一定的方法对报表的数据进行进一步的加工、分析、比较和评价，以掌握它们之间的相互关系，从而对本单位的各项活动做出恰当的评价和判断。

主要是分析行政事业单位的人员数量是否控制在了国家核定的编制以内，超员超编情况存在的严重程度以及存在的原因。根据人员的编制情况分析单位的各项支出定额是否完善，是否先进合理，以及定额执行情况如何。

一、行政事业单位会计报表分析的内容与资料收集

（一）分析的主要内容

事业单位会计报表的编制内容比较突出预算特点，更强调对资金使用效率的反映，一般重点分析以下内容：

1．单位预算的编制和执行情况。主要分析预算编制是否符合国家有关政策和单位职能的要求，是否贯彻了量力而行、尽力而为的原则；通过报表实际执行数据与预算数的比较，考察事业单位预算执行进度等情况。通过对报表该项内容的分析，可以帮助单位提高预算编制的科学性，改进预算管理。

2．资产、负债的构成及资产的使用情况。主要分析事业单位资产和负债构成是否合理，如，考察事业单位设备、房屋等固定资产规模是否适当，是否被充分利用和妥善保管；各种流动资产的周转状况如何；负债的来源是否合规，负债水平是否合理，财务风险多大；各类基金的积累与使用等情况。该类信息可以为单位领导、投资者、债权人的相关投资决策提供依据。

3．收支情况、经费自给水平与经济效益。主要分析事业单位收支具体构成、配比状况及其合规、合理性，并进一步分析单位组织收入和保障经常性支出的能力，为制定单位的长期发展计划提供依据。事业单位不同来源渠道的资金，所依据的管理要求也有较大差异，要分别财政资金、自有资金等不同类型资金进行分析。

4．定员定额情况。主要分析单位人员是否超编、超编的原因是什么，从而判断单位人员安排是否恰当；实行支出定额管理的单位，还可以分析定额完成情况以及定额制定是否合理等情况。

5．财务管理情况。主要分析单位财务管理制度是否健全，会计内部控制是否完善，具体财务管理措施是否得当，还有哪些方面需要改进等情况。该类信息可以帮助单位进一步加强资金管理，寻求增收节支的渠道。

6．社会责任等非财务信息。通过分析事业单位会计报表中的收支内容及特殊事项，还可以间接了解到单位树立的社会形象与承担社会责任的情况。并可进一步分析这些非财务信息与单位的职能任务是否相符合。根据分析的具体内容，会计报表分析可以分为全面分析、简要分析、典型分析等许多类型。实践中，单位可针对以上某项内容进行单项专题分经济管理。

二、行政事业单位会计报表常用分析方法

 (一)比率分析法

 比率分析法是指以同一时期会计报表上若干重要项目的相关数据相互比较，求出比率，用以分析和评价相关经济活动以及目前和历史状况的一种方法，是财务报表分析最基本的工具。由于单位性质的不同，进行会计报表分析的目的也就不同，因而各种分析者所采取的侧重点也就不相同。对于行政事业单位，比率分析法可以通过对相关比值的计算，对行政事业单位的组织收人的能力、债权人提供资金的安全保证程度等多角度进行分析。 就目前来说，行政事业单位常用的会计报表分析的比率分析指标主要是各种报表的结构分析指标，补充分析经费自给率的人均组织收人数、人均开支数、人均人员支出数、人均公用支出以及补充说明资产负债率变动趋势的设备利用率、不良资产率、流动比率等指标。

 在进行会计报表分析时，比率分析用途是最广泛的，但也存在着局限性。比率分析属于比较静态分析，对于预测未来的财务状况并非是绝对可靠的。因此，在运用比率分析法时需要注意，要将各种比率指标有机地联系起来进行全面分析，要注意结合差额分析。

 (二)因素分析法

 因素分析法又叫连环替代法，主要是指数法原理在经济分析中的应用和发展是指根据指数法的原理，在分析多种因素影响的事物变动时，为了观察某一因素变动的影响而将其他因素固定下来，如此逐项分析，逐项替代。因素分析法中，各因素的替代顺序不同，会对分析结果产生不同的影响。应用因素分析法的关键是要找准差异的影响因素与各影响因素的替代顺序，一般是首先对主体影响因素进行替代，再依次进行其他因素的替代。差额分析法是因素分析法的一种简化的形式，主要是利用各个因素的比较值和基准值之间的差额，来计算各因素对分析指标的影响。

 (三)对比分析法

对比分析法，是按照特定的指标体系将客观事物加以比较，以达到认识事物的本质和规律的目的，并做出正确的评价。对比分析法通常是把两个相互联系的指标数据进行比较，从数量上展示和说明研究对象的大小，水平的高低，速度的快慢，以及各种关系是否协调。在进行具体分析时，首先需要选择合适的对比标准，选择合适的对比标准才能够做出客观的评价，反之可能得出错误的结论。在实务中存在的比较标准主要包括时间标准、空间标准、经验或理论标准和计划标准四类，行政事业单位在进行会计报表分析时，可以根据自身的目标来选择比较的标准。 根据不同的比较目的可以将比较分析分为与本期计划数的比较和与历史同期进行比较。与本期计划数的比较，有助于找出主要矛盾，找到影响计划执行的主要因素;与历史同期进行比较，有利于掌握发展趋势和发展进度，掌握预算和事业发展的规律，以便加强管理。

三、行政事业单位会计报表存在的问题

 (一)行政事业单位对会计报表分析的认识不充分

行政事业单位所需经费主要是由国家财政全部或者部分拨款的，这就使得行政事业单位普遍不重视会计核算工作，忽视财务管理工作，尤其是对会计报表的分析工作，这种现象在行

政单位和全额拨款的事业单位尤为显著。并由此导致了行政事业单位不注重财务管理工作，日常管理缺乏相关制度的规范和约束。

 (二)财务报表分析人员综合能力有待提高

 在行政事业单位，财务分析人员参与管理的意识不强，对本单位业务流程和发展趋势了解不足，因此造成财务报告分析的质量不高。在行政事业单位，财务人员往往是被动地报账、做报表，参与单位管理的机会很少，对单位的业务存在的问题和今后发展趋势缺乏全面的了解。这些问题在基层行政事业单位尤为突出，财务人员在进行报表分析时，很难找到其中存在的要害问题，使得其提供的财务报告难以准确为需要者提供信息，从而也大大削弱了行政事业单位科学决策的能力。

 (三)财务分析指标体系不完整

根据最新的《事业单位会计通则》的规定，目前事业单位运用的财务分析指标体系主要包括:经费自给率、资产负债率、人员支出和公用支出占事业支出的比率。但是行政单位和部分事业单位的资金是由财政全额拨款的，其分析的重点是预算的执行情况、事业支出结构是否合理及支出项目是否正确等方面，上述指标体系中没有涉及这几方面的内容。

四、行政事业单位会计报表的改进意见

(一)强化认识，建立健全会计报表分析管理制度

行政事业单位需要加强对财务管理工作的认识，提高财务管理，尤其是财务分析在单位中的地位。同时，行政事业单位的管理者和财务负责人应在国家法律法规的统领下，结合本

单位的实际情况制定适合本单位的财务分析管理制度，并加强监督检查的力度，明确会计报表分析的工作程序、分析方法等等。从而促进行政事业单位财务管理工作的有序健康进行，推动反腐倡廉工作的进一步深化。

 (二)灵活运用财务分析方法，努力提高人员综合水平

 行政事业单位在进行会计报表分析时，应根据不同的主题和目标选择不同的分析方法，行政事业单位财务报表分析最为常用的分析方法主要有比率分析法、因素分析法和对比分析法。通过对分析方法的选用，提升财务管理人员对专业知识的运用能力，提高理论和实践水平。(三)强化理论学习，创新财务分析的指标体系

在现有指标体系的基础上，行政事业单位需要吸纳专业的财务管理人才，借助高水平、高素质人才在财务管理上的先进理念和理论，结合行政事业单位的实际情况，制定满足需求的财务分析指标体系。对于行政单位和全额财政拨款的事业单位，要重点增加能够量化预算执行效果的指标、体现合理支出结构的指标以及能够准确评价支出项目的指标等。

五、对行政事业单位进行会计报表分析应注意的问题

 (一)明确目的，夯实基础

 明确目的是进行会计报表分析的前提和最终动力。分析目的不同，所收集的资料和采用的分析方法是有差异的。因此，行政事业单位在进行会计报表分析时，必须摒弃以营利为目的

的企业的财务报表分析思想，首先明确自身所处的社会位置，根据周围的环境设定目标，结合分析的内容收集相关的资料，为会计报表分析夯实基础。

 (二)正确选择分析方法，提高分析效率

 会计报表分析的每种方法都有各自的特点和使用的范围，因此，行政事业单位在进行会计报表分析时，需要合理选择和综合运用分析方法。选择正确的会计报表分析方法和综合运用指标体系内的分析方法，有助于把握分析的关键、提高分析的效率。

 (三)及时反馈分析的结果

 会计信息具有很强的时效性，因此对于会计报表分析的结果需要及时使用。一般来说，在会计报表分析结束后，相关部门需要及时提交相应的财务分析报告，并针对分析结果提出切实可行的操作建议、措施，以便为决策提供准确的信息。

六、结束语

 近年来随着行政事业单位对市场经济认识的不断加深，行政事业单位的主管单位、单位负责人、会计专业人员以及其他财务报表使用者对财务报表分析的关注不断增强。通过会计报表分析可以准确了解行政事业单位在一段时期内的财务活动，有助于今后预算的编制;帮助领导者改善决策，减少盲目性。

参 考 文 献

夏平，曾烨．事业单位会计报表存在的问题及改进建议［Ｊ］．价值

工程

吴山民，王宏星．事业单位会计制度存在的问题及改革建议［Ｊ］．

中国农业会计，

张俊．浅谈行政事业单位会计决算报表工作的完善［Ｊ］．财经界

（学术版），２０１１，（０２）．