浅谈内部会计对我国会计的意义

我国的国家会计是公共行政监督体系的组成部分，国家会计机关是政府的组成部门，是政府为更有效地管理国家事务而设立的，其监督对象是政府内部各项政策、措施的贯彻执行情况，它履行的是政府进行公共管理的职责。因此，认为，我国当前的国家会计可以看做是政府系统的“内部会计”。内部会计的某些思路、成功经验和做法，对我国的国家会计具有借鉴意义。

　　一、恰当的目标定位有利于会计作用的发挥

　　我国的国家会计机关是政府的组成部门，国家会计是政府公共管理的组成部分。与内部会计的定位相比较，这种政府“内部会计”的目标应该是为政府有效进行公共管理提供帮助。因此，我国国家会计的定位应该是为完善政府的各项管理服务，在实际工作中，通过会计发现国家政策执行过程中的一些违纪违规问题，找出存在问题的原因，提出完善管理的制度性建议。当前，我国国家会计的状况是，虽不能说国家会计机关将会计的目标仅仅定位于查处违纪违规问题，但至少可以说它把查处违纪违规问题看成了国家会计的最主要工作，而较少地顾及国家会计在国家公共管理上的其他职能，甚至完全以查出的违纪违规金额大小来确定会计工作的成绩。很显然，目前我国国家会计的状况距离国家会计完善管理的“治本”目标还很远，它既不利于国家会计作用的充分发挥，也不利于国家会计的进一步发展及其业务水平的提高。就好像 交通 警察的设立不仅仅是查处车辆行人违章行为，其目标也不是查处和发现越来越多的违章行为，而应该是促使车辆行人自觉遵守交通规则，使得违章行为越来越少、直至最后消失。在这方面，内部会计的经验很值得借鉴。

　　二、运用风险评价方法确定会计的对象和重点

　　在内部会计中，风险是决定其活动的最关键因素。风险评价方法被全世界内部会计组织公认为最成功、最简单、最系统的确定会计对象的方法。内部会计运用风险评价方法确定会计对象的基本原理是，首先选出3－5个对组织的各单位最重要的风险因素；然后给组织中各单位的这3－5种风险逐项打分，每一风险因素的评分范围是1一5分，5分为风险最大，1分为风险最小，3分为风险程度中等或者未知风险；对各单位的各项风险分值进行加总，并按照分值高低排队。当前我国国家会计与组织的内部会计一样，存在着会计任务重、会计人员少的矛盾。怎样才能集中会计力量最大限度地发挥会计的作用，是我们会计过程中最经常遇到的问题之一。内部会计运用风险评价方法确定会计对象和会计重点的做法为国家会计解决这一矛盾提供了重要的参考 。

　　三、注重协调会计与被会计单位之间的关系，以达到预期的会计效果

　　树立正确观念的问题，本文前面已经谈过，会计要客观公正、证据充分这一点，是会计的灵魂，无论是对国家会计还是对内部会计、民间会计来说，都是至关重要的，已经取得广泛共识，本文不准备再展开论述。这里只想谈谈处理与被会计单位的关系问题。处理好会计机关与被会计部门之间的关系，对于会计发挥作用，树立会计的权威性至关重要。国家会计机关与被会计部门、单位一样，都是政府的组成部分，都在政府进行公共管理中承担着某一方面的职责和任务。国家会计机关与被会计部门之间是“监督与被监督”的关系，但更应该认识到他们在工作上的平等性，提倡建立合作伙伴关系。仅仅强调“监督与被监督”的关系，容易使会计人员的“权力”意识无端膨胀，在工作中颐指气使，遭到被会计单位的反感，使得会计与被会计双方相互敌对，关系紧张。在这种情况下，即使我们的会计结论无可挑剔，我们的会计建议在技术上完美合理，如果得不到被会计部门的认可和配合，也就很难起。 屯留县会计局