关于事业单位管理体制改革的研究

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表一：

江苏广播电视大学
行政管理本科毕业论文开题报告

论文题目：关于事业单位管理体制改革的研究

学生姓名：江栋栋学号： 081050242

论文专业方向：行政管理本科

指导老师：端木玲玲

2009年12月25日
表二：           毕业论文开题报告
学员姓名江栋栋性别女出生年月 1984
08 民族汉联系电话 15851386022
学    号 081050242 工作单位与部门江苏大唐吕四港电厂总经理部档案室
职务(职称) 档案管理员原毕业学校、时间 2006年7月毕业于南通农业职业技术学院学历大专
通信地址江苏大唐吕四港电厂档案室邮编 226246 E- mail
地址 rangaizhunijia@126.com
指导教师姓    名端木玲玲工作单位南通电大启东分校职务
(职称) 中学高级工作年限 17
学历大学毕业时间、学校、专业 1999年
南师大
汉语言文学联系电话 13962823348 E- mail地址
duanmull@126.com
论文提纲
关于事业单位管理体制改革的研究
事业单位是一个有中国特色的概念，它的产生有着十分复杂的社会背景。长期以来，事业单位定义和外延不规范，基本定位和公益服务的目标模糊。随着市场化经济的发展，事业单位现有的体制已经阻碍了事业单位的经营和发展。因此，进行事业单位管理体制改革，完善公益服务体系已事在必行。
一、目前事业单位管理体制中存在的问题：
1.发展过程中缺乏规划，存在不合理扩张问题。
2.政府和市场的责任边界不清。
3.某些领域改革存在市场化“过度”问题。
4.普遍存在放权过度、约束不足问题。
5.国有资产监管不力。
6.行政管理体制存在的较大缺陷
7.过程缺乏统筹规划，制度建设滞后。
二、原因分析
1.人员规模的扩张也在很大程度上基于就业安置需要而非事业单位本身的需要；
2.仍然存在明显的政府职能“越位”问题；
3.对“企业化”转制或企业化管理的事业单位选择，更多的依据自身在市场上的生存能力而定；
4.不少事业单位中，“内部人控制”问题相当突出。
5.从改革实施方式看，主要依靠部门和地方政府为主实施，改革进展有很大差异。
6.体制存在缺陷的原因：（1）仍然存在突出的条块分割问题；（2）不同层级政府间的责任划分不合理。
7.监管缺乏有力措施：一些单位把所拥有的场地、设施大量出租或利用其创收，造成国有资产的流失和损失。
三、进行有效的事业单位体制改革的对策：
1.必须牢固树立以改革促发展的科学发展观。
2.必须先行确保内部机制改革全面到位。
3.必须切实把握产权制度改革这个重点。
4.必须高度重视改制职工的分流安置。
5.必须结合实际采取灵活多样的改制办法。

参考文献
1.孔昌生《事业单位改革文件汇编》   中华人民共和国人事部
2.王颖《事业单位改制的背景与现状》     理实国际咨询集团中国区董事长2008年11月18日

指导教师意见:

事业单位管理体制改革是个涉及面很广的问题，也是当前的一个热点话题，选题有一定的现实意义。提纲总体层次明确。在今后写作时要进行多方调查研究，结合地方实际。

                                                  指导教师签名：端木玲玲

                                                          2009年12月25日