燃气工程市场开放后的对策探讨之一——施工项目部人力资源调研

[摘要] 目前河南省正在加快市政公用行业的改革，提出了开放三个市场，建立一个制度，完善一个机制，培育一个主体为目标的改革方针。为适应改革的变化，工程公司在如何应对市场的逐步开放、行业垄断的逐步打破，如何不断提高工程的施工质量和施工服务水平、增强人才的技能水平方面进行了一些探索，探索采用分阶段调研和实施的办法进行。2004年度为第一阶段，探索内容为开展针对施工项目部的人力资源调查，通过调查问卷和面谈等方式收集了大量的数据和信息，对施工项目部的现状进行分析，研究影响公司施工质量和服务质量、人才储备提高的因素，并结合市场化运作模式提出整改建议。
 经过分析，认为应加强以提高实际效果为目的的强化培训，加强项目部五大员的配置，培养资料员、预算员，建立内部验收制度等对策来优化施工质量和服务水平并增强人才技能水平。
 
 一、背景
 （一）市政公用行业的改革势在必行
 年国家建设部  文《》及河南省建设厅 文《》，明确指出市政公用行业的改革已箭在弦上，不得不发。通过工程公司近年来对外招投标的情况反馈，燃气市场已打开了突破口，部分地区已开始实行公开竞标，这是一个市场开放的信号。同时根据有关文件规定取得一级资质企业必须进行改制，否则将不予年检、取消资格。
 在这样的环境下，工程公司管理层也适时提出了适应改革的发展方向，李燕同董事长在第一届董事会上就提出了“面向市场、”的十六字经营方针，索才法总经理在2003年总结大会上也做了关于“”的报告，明确指出要适应改革的需要必须以市场为导向，在获取一切进入市场的必要条件基础上迅速提升公司整体素质。
 （二）顺应改革，工程公司取得多项市场“准入证”
 为适应改革，由股份公司及股份公司工会出资成立了具有独立法人资格的工程公司，同时进行了贰级企业资质就位，依法取得了合法的入市身份证。在此基础上进一步完善其他各类资质，先后取得了压力容器、安全经营许可证等一系列市场“准入证”。这一切的获得使工程公司具备了参与市场竞争的必要条件，就象一个人已拿到了符合要求的高等学历，如何能有所作为就要看实际能力的高低。
 目前工程公司还不具备与资格相配套的管理、施工能力，就象有了高等学历但能力仅是小学水平一样。缩短与具备的资格之间的差距，争取有限的时间，迅速提升自身施工能力迫在眉睫。因此若想找出燃气工程市场开放后的对策，首先要了解目前制约能力提升的问题所在。能力的提升与人员素质是密不可分的，施工项目部作为支撑工程公司发展的生力军，是工程公司能否在市场中立足的重要保证，而目前对施工项目部的人力资源管理仍是薄弱环节，经过论证，公司决定将对施工项目部的人力资源调研作为突破口，找出制约项目部发展的病因，对症下药。
 二、调研的目的和意义
 通过调研分析，找出提高施工项目部整体人员素质的“解药”，对下阶段的继续探索起着重要作用，也对如何在公司内部建立长效质量及服务优化机制、提高企业市场核心竞争力、保持企业经济持续发展、实现利润增长有着深远的影响。
 三、采用有针对性的调研方法
 如何能有效的开展调研，了解到真实、丰富的第一手资料，在调研的方法上采用了编制针对不同类别人员的定性调查问卷，分别就问卷内容进行面谈的方式。在问卷内容的设计上以在大环境的不断变化中，改善项目部目前的运作方式、管理机制和理顺公司某些管理程序和流程，使施工项目部更好地适应市场要求为最终诉求。调研阶段与项目部经理单独访谈十人，项目部主要成员单独访谈十余人，记录相关采访资料三万余言，组织了对施工项目部调研的专题讨论会。
 四、调研中发现的问题
 （一）施工技术力量薄弱，缺乏专业技术管理人员、技术工人。
 1、缺乏专业技术工人。
 对工程施工起关键作用的具有实际操作水平的技术工人如焊工和管工严重缺乏。本公司员工基本不从事直接的施工操作工作，原因有二：一是因从事直接施工操作与不从事之间的收入差异不大，使员工不愿继续从事出力不增加收入的工作；二是因为公司员工有的虽然具备较高的技术等级但不具备相应的实际工作能力，无法胜任该工作。
 2、缺乏专业技术管理人员。
 包括施工项目部经理在内从事管理的人员管理水平普遍不强：做资料不认真、报送资料慢，对外协调能力薄弱，不懂得如何进行现场管理，项目部不能单独进行预算等等。综合分析是施工项目部人员素质普遍较低，对公司的依赖性较强造成的。
 （二）、公司对施工项目部缺乏有效的监督管理。
 1、未建立对施工项目部经理的考核体系。
 2、未组织建立对施工项目部人员绩效的合理评价和激励机制、分配机制。
 3、公司上层的各类指令多止于施工项目部经理一级，无法正常贯彻到实施层中，造成策划和实施效果存在差距。
  （三）、缺乏对参与市场竞争需求的快速适应能力。
 1、缺乏对包括施工项目部在内的整体发展所需的人力资源规划。
 2、缺乏根据市场需要进行的施工项目部员工培训。
3、缺乏开发针对不同类别客户个性化服务项目的意识，以适应市场竞争的需要。
 4、未建立具有竞争力的薪酬体系，使员工收入趋于平均，造成员工培训动力不足，专业技能水平提高滞缓。
 五、整改措施
 1、加强施工项目部资料员、预算员等“五大员”的配置，努力培养公司员工具备一定素质。
 2、对于安全、质量、工期方面的管理，建立内部验收制度，并要求施工项目部设立技术负责人。
 3、对施工项目部的管理要向规范性项目管理方面引导。
 4、目前现状下，民工仍是施工项目部施工的中坚力量，加强对其的管理，可逐步由施工项目部对有培养前途的人员进行培养，充分发挥其作用。
 2004年度工程公司针对将要开放的燃气工程市场，从施工项目部的调查入手，初步研究了在提高人才储备、工程质量和服务水平方面的优势和不足，对今后更广泛的参与市场竞争，承接对外工程提供了有力的保障。在施工项目部调研的基础上，在燃气行业区域垄断性还会持续一段时期的有限时间内，下阶段工程公司还要在股份公司的领导下，继续探索公司进入市场，参与市场竞争的有效手段，找出市场开放后更有利于公司发展的对策。