近年来,中国的网络、移动通信飞速发展,渗透到社会的方方面面,极大地影响和改变着人们的行为方式和思想观念。这同时也给政府的社会公共管理带来的新的课题.举例来说,这两年兴起的圈网:h t t p : / / w w w . n i w o t a . c o m / ,六人行:h t t p : / / www.ifindu.com.cn/home_800.asp,及这些网站带来的网友聚会,活动等,打破了以同事,同学,老乡,单位等为中心开展的传统人际交往模式。使得生活工作在不同单位,领域和地域的陌生人们很容易聚在一起,这同时也使得短时间内,大规模人群的聚集成为可能。在信息网络时代,我们正在面临的巨大挑战是,信息技术特别是网络技术的迅猛发展所带来的对决策、组织和管理速度的极高要求。也就是说,任一组织要想在网络时代中更好地生存下去就必须提高它应对外部环境变化的速度,而要想做到这一点就必须对原有的组织形式和管理方法进行变革。