摘 要

随着互联网的迅猛发展，媒体及相关行业处于飞速发展的上升期，大数据时代的浪潮正以前所未有的巨大影响力改变着网络舆论环境，也改变着人们的生活。层出不穷的突发公共事件发生后，通过发达的网络迅速传播，网民们在网络上自由、热烈地表达自己的意见和看法，形成的网络舆论不仅需要政府治理，还需要进行多主体协同治理。本文运用协同治理理论，采取文献研究法、案例分析法和访谈法，分析突发公共事件网络舆情在法律法规、线上交流和监管渠道、舆情监测和应对机构等方面的现状；通过相关案例和访谈的形式，探究突发公共事件网络舆情面临舆情发酵速度快、持续时间长，负面舆情影响恶劣，存在水军行业和流量造假乱象三种困境；究其原因，归根结底是在于政府治理能力和治理体系不足，媒体及相关行业缺乏自律，网民参与行为非理性化。对此，一是政府提高自身治理效能，二是加强对媒体和相关行业的规范，三是培育文明上网风气，更好地探索实践突发公共事件网络舆情政府治理之策和整个社会的协同治理体系的建设。

[关键词]：突发公共事件；网络舆情；政府治理；协同治理；

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1 绪论1

1.1 研究背景1

1.2 研究意义1

1.3 研究内容和方法1

1.3.1 研究内容2

1.3.2 研究方法2

2 核心概念界定及理论基础2

2.1 核心概念界定3

2.1.1 突发公共事件3

2.1.2 网络舆情3

2.1.3 政府治理3

2.2 理论基础：协同治理理论3

3 突发公共事件的现状分析4

3.1 出台相关法律法规4

3.1.1 与应对突发公共事件相关的法律法规4

3.1.2 与网络舆情相关的法律法规5

3.2 开通线上交流和监管渠道5

3.2.1 创办政府网站和新媒体账号5

3.2.2 设立网络监管部门6

3.3 成立舆情监测和应对机构6

3.3.1 设立舆情监测机构6

3.3.2 设立舆情管理机构6

4 突发公共事件面临的困境及原因分析7

4.1 突发公共事件所面临的困境7

4.1.1 舆情发酵速度过快，持续时间长7

4.1.2 负面舆情影响恶劣，易引发群体性事件7

4.1.3 存在水军行业和流量造假的乱象8

4.2 突发公共事件困境的原因分析8

4.2.1 政府治理能力和治理体系不足8

4.2.2 媒体及相关行业缺乏自律12

4.2.3 网民参与行为非理性化13

5 突发公共事件网络舆情的政府治理对策14

5.1 政府提高自身治理效能15

5.1.1 健全相关法律法规15

5.1.2 完善协同治理机制建设16

5.2 加强对媒体和相关行业的规范16

5.2.1 提高媒体的社会责任感17

5.2.2 重点整治水军行业和造假现象17

5.3 培育文明上网风气18

5.3.1 拓宽社情民意交流渠道18

5.3.2 加强网络道德建设18

6 结语19

文献