公共政策执行偏差问题的研究

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摘要

公共政策是为了达成公共目标、以实现公共利益的方案。公共政策的有效执行不仅能保障各阶层利益的均衡分配，也能维护政府权威。然而，由于政策所涉及各方利益冲突或者政策本身先天不足、政策执行者素质不够等原因，政策执行的难度越来越大，使得公共政策在执行过程中常常出现与政策内容不符、违背政策精神、偏离政策目标的现象。选择式、敷衍式、机械式、附加式的政策执行不仅扩大了政策执行成本还使得政府信誉下降，产生信任危机。当下，要使公共政策真正作用于公共问题的解决，则必须对政策执行进行纠偏，完善政策涉及各方的利益协调机制，制定政策执行过程中的监督约束机制，提高执政人员的素质，使政策执行在应有的轨道上良好的进行下去。

关键词：公共政策、执行偏差、偏差表现、偏差原因、偏差纠正

Abstract

...

Key words：Public policy； Executive deviation； Deviation in performance；Deviation causes ；Deviation correcting

引言2

一、公共政策的内涵与有效执行的意义2

（一）公共政策的内涵2

（二）公共政策有效执行的意义2

二、我国公共政策执行偏差的表现4

（一）选择式政策执行4

（二）敷衍式政策执行5

（三）附加式政策执行5

（四）机械式政策执行5

三、政策执行偏差的原因分析6

（一）政策制定者与政策执行者的利益矛盾6

（二）公共政策本身的缺陷6

（三）政策执行的监督约束机制乏力6

（四）政策执行者的素质不高8

四、公共政策执行偏差的矫正策略8

（一）完善政策的利益协调机制9

（二）制定科学合理的公共政策9

（三）加强监督约束机制的建设10

（四）提高政策执行人员的素质10

结语10

注释11

参考文献12

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