论新公共管理对高等教育行政管理体制改革的启示

论新公共管理对高等教育行政管理体制改革的启示

我国高等教育行政体制在改革开放以来的30多年中已日渐成熟。进入21世纪的前十年，高等教育体制改革推动国家高等教育事业取得了巨大成就。但面对高等教育大众化趋势和市场经济的挑战与竞争，现行高等教育行政体制的弊端仍阻碍着我国高等教育的进一步发展。因此，进一步深化高等教育行政体制的改革迫在眉睫。我们可以借鉴国外新公共管理的思想，结合我国高等教育的实际情况，择其优，看看对我国高等教育行政体制的改革有哪些可以吸收的地方。

一、新公共管理的产生

　　“新公共管理”产生于20世纪7O年代，也称为“管理主义”、“新公共管理”、“以市场为基础的公共行政”、“后官僚制典范”或“企业型政府”。到90年代后期，人们越来越倾向于使用“新公共管理”的概念。名称虽然不同，但他们都具有相同的内涵和特征。陈振明教授将“新公共管理”的内容归纳为八个方面：让管理者进行管理;衡量业绩;产出控制;顾客至上;分散化;引入竞争机制;采用私人部门的管理方式;改变管理者与政治家、公众的关系。新公共管理是西方诸国为减少政府职能，充分利用社会和市场的力量来提供公共服务，从而弥补政府财政和公共服务能力不足的一种新的管理模式。它以经济、效率和效益为追求目标，其核心是“市场价值的重新发现和利用”。与传统的以威尔逊、古德诺的政治与行政的二分法和以韦伯的科层制理论为基础的官僚制的行政管理理论不同，新公共管理思想以现代经济学和私营企业的管理理论与方法作为自己的理论基础，不强调利用集权、监督以及加强责任制的方法来改善行政绩效，而是主张在政府管理中采纳企业化的管理方法来提高管理效率，在公共管理中引入竞争机制来提高服务的质量和水平，强调公共管理以市场或顾客为导向来改善行政绩效。

二、新公共管理的基本思想