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公共管理第三部门发展困境以及路径选择

本文ID:编号TXW804838

全文字数：3566

公共管理视角下第三部门发展困境以及路径选择

中国自改革开放以来，社会发生了巨大的变迁，利益结构多元化，相对独立的社会力量形成并逐渐发展，公共管理的主体不再仅限于政府，还包括日益壮大的第三部门，所谓第三部门也叫公共领域或第三域，是介于国家和市场之间，既不是政府某个部门或下属组织，也不是追求利润最大化的企业，而是政府组织和营利组织之外的各种社团组织，慈善机构，社会福利机构等，第三部门有巨大的潜力，在社会管理上更加的接近基层，数据显示截至2011年底，我国登记的第三部门组织已经超过45万。成为公共管理水平提升的重要因素，随着第三部门的快速发展也让我们看到其中的问题，如何摆脱困境成为社会关注的焦点。

一、第三部门在公共管理中的作用

第三部门在公共管理中发挥了重要作用，表现在以下几个方面:

1.提供公共服务

长期以来由，由政府垄断公共服务似乎成了天经地义的不变法则，政府几乎包揽了所有公共服务，然而，在公共服务的提供中，就像市场存在缺陷一样，政府也会失效。并且伴随着市场经济的快速发展以及人们生活标准的提升，公共物品多元化需求逐渐扩张。第三部门能够提供广泛的社会公共服务，满足社会成员多元化的基本需求。第三部门扁平化得组织结构，灵活的组织模式，专业优势得凸显能够更加符合公众对于公共物品个性化以及多元化的需求。第三部门能够更好的把握公众的需求提供具有针对性的公共产品。与此同时，术业有专攻，相比于政府机构的大而全，第三部门的专业优势为其高效的提供公共产品创造了更好的条件。

2.维护公民权利

第三部门具备维护公民权利的功能，在社会实践与发展中，第三部门能够约束政府行为，推动我国民主政治的发展。总体来看目前我国公民社会的建设中依然面临不少的困难，在社会阶层加速分化的背景下，弱势群体、弱势阶层权利受损的事件屡屡发生，政府对社会的治理理念依然停留在统治层面。而第三方组织通过自己的努力，在重塑社会公平理念，加强公民维权意识层面发挥着不可代替的作用。如“自然之友”“绿色家园”等民间环保组织开展了系列志愿活动，维护了我们的生活环境，和社会经济发展环境，同时迫使政府进行决策，正是在这些第三部门的推动下才维护了公民权利，构建了公民社会。

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