关于学习党组织在社区治理中的作用与地位的体会

关于学习党组织在社区治理中的作用与地位的体会

我国的社区建设是对传统的街居体制的扬弃，其目标导向是构建多元的协同治理模式，即构建政府、自治组织、非营利组织、党组织多维的权力框架，它对于建立良好的社区秩序、解决复杂的社会问题具有明显的优势。从1996年我国正式提出社区建设以来，与社区建设相伴的社区党建，突破传统的基层组织建设模式，积极适应社区建设需要，以社区居民为本，不断创新党建工作格局，推动了社区建设的健康发展。随着城市发展和城市管理体制改革的不断深入，社区治理呼之欲出，如何从社区治理结构的基本形态出发，发挥社区党建对社区工作的辐射和支撑作用就成为社区党建工作的重点和难点，而明确社区党组织在社区治理中的角色定位则是最基础性的工作。

一、党组织在社区治理中存在的问题

近几年，特别是党委颁发《关于加强社区基层党组织建设工作实施意见》以来，社区组织建设工作，社区阵地建设、环境建设、文化建设、档案建设以及干部队伍建设等发生了根本性转变。使社区工作展现出了新的生机和活力，广大社区干部的工作热情得到了激发，责任心有所增强，素质有明显提高。但是，当前社区治理与经济社会的发展在许多层面上还不相适应，存在的主要问题和矛盾还比较尖锐。

（一）社区干部与工作任务不能适应

社区干部队伍素质与当前社区的任务要求不相适应。由于历史形成的原因，各县市在以往的基层组织建设工作上都是比较重视乡镇、村，轻视街道社区，就把一些年龄偏大、工作能力弱、身体不好的干部安排到社区去工作，形成社区女干部较多，学历高、能力弱的干部多，导致社区干部队伍整体素质偏低，满足不了当前社区工作形式的需要，严重制约了社区工作的开展。社区还缺乏懂电脑、能写作的文秘干部，这也为社区工作规范化带来一定难度。

（二）社区工作与工作要求不能同步

社区工作负担较重：一是社区缺乏管理“抓手”和制约手段，一些有实质性事务的权力没有下放到社区。主要表现在：多数部门不是把服务送进社区，而是简单地安排工作任务给社区，相应的职权和工作经费却没有给社区，致使社区负担过重（据统计，社区承担着社会治安综合治理、计划生育、民政、再就业、信访等７０多项行政性事务）。二是对社区工作多头检查、多头考核，消耗了社区很多精力，使社区干部疲于应付，造成社区干部超负荷工作。主要表现在：成立领导小组和签责任书多。县市职能部门每成立一个领导小组，就要求社区也成立相应的组织机构。同时，县市政府与职能部门签订的责任书也要层层落实到社区。调查报表多。凡是上级政府职能部门的调查统计报表，基本都要求社区填报，社区要动用所有的社区干部加班加点才能完成，对社区的正常工作造成一定的影响。档案材料多。为应付各类检查和达标验收，社区每年都要用大量的时间忙于整理档案材料。

（三）社区经费与工作质量不能保障