行政管理论文编号:XZ162 论文字数:14764,页数:13
目 录 一、“三农”问题的严重性及其政治影响 1 （一）贫富差距拉大，城乡割裂严重 1 （二）农民税费负担沉重，干群矛盾难以缓和 1 （三）县乡财政困难，引发严重后果 1 （四）农村人才缺失，影响村民自治效果发挥 1 二、“三农”问题的主要政治原因 1 （一）城乡二元结构是“三农”问题的体制障碍 1 （二）地方政权机关设置不合理加大了农民负担 1 （三）国家财政体制的缺陷加剧了农村的贫困 1 三、解决“三农”问题的政治制度建设 2 （一）实施公平的城乡政策，并适度向农村倾斜 2 （二）重构农村政府体制 2 （三）大力推进农村自治 2 参考文献 4
摘 要 “三农”问题是当今中国最大的问题，是我国全面实现小康社会的难点。本文从"三农"问题的严重性入手，分析其带来的政治影响，探索"三农"问题产生的政治原因，并试图通过政治制度的变革、政府责任的转变逐步建立起城乡协调发展的体制，从根本上解决"三农"问题。 中国的农村、农业和农民问题，被联系起来作为一个整体的"三农"问题提出来，引起了知识界和政府的密切关注。特别是20个世纪90年代中期以来，"三农"问题的严重性愈显突出，产生了一系列负面影响。贫富差距拉大，城乡割裂严重；农民税费负担沉重，干群矛盾难以缓和；县乡财政困难，引发严重后果；农村人才缺失，影响村民自治效果发挥。 引起"三农"问题的主要原因有那些?城乡二元结构是"三农"问题的体制障碍；地方政权机关设置不合理加大了农民负担；国家财政体制的缺陷加剧了农村的贫困 。 要解决"三农"问题，国家必须断然改变偏向城市的政策惯性，建立城乡公平的统一政策，保障农民的平等权利，转变政府责任，从竞争性领域抽回投资，转移到对"三农"补贴和保护上来，促进农村和农业的发展，建立全社会协调发展的良好局面。实施公平的城乡政策，并适度向农村倾斜；重构农村政府体制；大力推进农村自治 "三农"问题是当今中国最大的问题，近100多年的实践证明，不能解决中国的农村、农业、农民问题，就不能取得政治的成功。城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。" 解决当前的"三农"问题，必须从政治制度全面设计入手，立足于政府职能本位，实现政府责任转换。 关键词：“三农”问题 政府责任 转换
