秦皇岛市政府生态责任问题研究

摘 要

改革开放以来，中国的经济就实现了迅速的发展。中国在工业化进程中实际上发展过快带来了很多的问题，其中工业化进程实际上是建立在资源消耗和环境污染的基础上进行的。根本上来讲，工业化进程的加快，在一定程度上对环境造成的伤害是不可磨灭的。所以在中国的工业化进程加快的过程中，中国的很多企业的发展逐渐成熟。目前来看，中国在发展经济的过程中开始注重环境的保护，所以党的十八大提出了中国在生态文明建设工作的要求。目前来看，中国在生态文明建设工作上已经取得了一定的成绩，但是在社会热点事件中不免可以看到有很多生态环境破坏为代价的企业仍然存在。2018年1月16日，秦皇岛时间就是生态环境破坏事件。该事件在社会上已经报到，就引起社会的广泛关注，通过秦皇岛市点，反映出目前秦皇岛市政府在生态文明建设工作中，并没有真正的落实好国家政策。通过调查秦皇岛市的生态文明建设工作，可以发现，目前秦皇岛市政府的责任承担意识不强，在生态服务工作上开展力度不够，目前来看，秦皇岛市的生态文明建设工作还需要解决很多问题，政府应该勇于承担生态文明建设工作的任务，同时加强监管对生态文明建设主力。秦皇岛市的生态文明建设之路，任重而道远。本文在研究生态文明建设工作在各地的开展情况中发现，中国的生态文明建设工作很多注重形式。在相关工作部署上，还有很多问题需要解决在生态文明建设过程中群众的参与度比较小，并且政府也没有发挥主导作用。

关键词：生态文明建设；生态环境；生态责任

目录

一、绪 论 1

（一）研究背景 1

（二）研究意义 1

（三）国内外现状 1

二、地方政府生态责任内涵及相关理论基础 3

（一）政府生态责任基本概念及特征 3

1.责任政府与政府生态责任 3

2.政府生态责任特征 3

（二）相关理论基础 3

1.公共产品和市场失灵理论 3

2.生态可持续发展理论与生态文明建设理论 3

三、秦皇岛市政府生态责任问题实证分析 5

（一）河北省秦皇岛市金梦海湾生态环境恶化问题 5

（二）秦皇岛市政府生态责任缺失的具体表现 5

1.市政府角色认识偏差，主体地位缺失 5

2.生态服务及产品供给不足 5

3.决策不当与执行力缺失 5

4.生态环境监管不到位 6

四、秦皇岛市政府生态环境责任存在问题的原因 7

（一）市政府绩效考核体系的缺陷和片面追求GDP意识 7

（二）现有的财税体制不合理 7

（三）生态责任追究不到位 7

五、健全秦皇府市政府生态责任承担的途径 8

（一）提高生态责任意识，彰显市政府生态责任履行的主体地位 8

（二）完善市政府生态责任制度供给 8

1.健全市政府生态问责制 8

2.健全市政府绩效考核制，增加生态指标比重 8

（三）强化决策与外部监督机制 8

1.提高市政府抉择涉及生态环境项目的决策水平 8

2.加强公众监督 9

结 论 10

参考文献 11