公共决策视角下基层政府公信力分析

中文摘要

公共决策是衡量政府行政能力强弱的重要标准，而政府公信力是反映人民对政府行政行为满意度的重要因素之一，也是督促政府不断转变执政理念、完善社会治理方式的有效手段之一。

一直以来，围绕着政府公信力而展开讨论的各类文章及其篇数就数以百计，即从各个角度来探究政府公信力缺失原因和对政府公信力的建设等。如从政府公信力内涵、现状以及提升对策等方面展开论述，也有不同学者结合当下的时代背景来论述基层政府公信力的状况。这表明，政府公信力问题受到高度重视。唐铁汉认为政府公信力不仅是政府行政能力的体现，也是公众满意度的反映，“公信力是政府的影响力与号召力,它是政府行政能力的客观结果,同时,它也是人民群众对政府的评价,反映了人民群众对政府的满意度和信任度”。卢汉桥认为政府应当维护好政府公信力这一稀缺性资源，“市场经济条件下政府公信力是社会赖以良性运行的稀缺性资源，建设具有较高的公信力的公信政府具有重要的意义”。何显明认为政府公信力对政府建设具有重要作用，“地方政府公信力的下降，严重妨碍了政府与公众之间良好的互动关系的建构，极大地提高了政府运作的实际成本”。李冬梅在治理与善治的视角下，结合我国时代背景且从制度、利益、行为、思想和技术层面来论述地方政府公信力危机及其治理途径。以上学者从不同方面对政府公信力缺失问题进行了大量研究，同时对提升政府公信力提出了具体建议，但鲜有学者从公共决策视角来分析基层政府公信力存在的问题，基层政府公信力出现问题的原因，以及针对这些问题所提出提升政府公信力的对策。基于此，本文试图通过从公共决策视角下，结合D县X镇人民政府投融资项目失败原因对基层政府公信力进行分析。

关键词：政府行政能力  政府公信力  人民群众

目录

一、 公共决策与政府公信力的关系 1

（一） 公共决策的实施方案是评判政府公信力的要素之一 1

（二） 政府公信力督促政府合理合法的制定公共决策 1

二、 基层政府公信力现状及存在的问题 1

（一） D县县情及其政府公信力现状 1

（二） 基层政府公信力存在的问题 2

三、 基层政府公信力出现问题的原因 3

（一） 基层政府政务公开内容有限，公民参与不足 3

（二） 基层政府角色定位不够明确，错位行使职权 3

（三） 基层政府监督主体意识缺乏，监督主体监管不力 4

四、 提升基层政府公信力的对策 5

（一） 扩大政务公开范围，保障公民参与权 5

（二） 转变治理理念，提升政府公信力 5

（三） 完善监督机制，强化监督主体约束力 5

结语 7

参考文献 8