内 容 摘 要

 

我国已进入到现代化建设的关键时期，也是充满发展风险的时期。由于经济的迅速发展，社会生活方式的快速变迁，社会结构的急剧分化，以及社会价值观念的日益的多元化，都会使各种社会矛盾尖锐地反映出来。这一现象，已经在我国目前的经济社会发展态势中已经有所凸现。这对社会的整合、社会和谐秩序的维系提出了严峻的挑战，这就迫切要求各级地方政府转换政府职能，加强社会管理用以维护社会安定。但目前各级地方政府对社会管理职能的履行难以适应社会发 展的需要依然是一个相当普遍和突出的问题，所以对当前地方政府履行社会管理职能问题的研究有重要的理论意义和价值，又有重要的现实意义和价值。本文就我国地方政府履行社会管理职能存在的主要问题提出了具体的解决对策。这将有助于为改进地方政府职能、加强地方政府职能转化，为进一步构建社会主义和谐社会打下良好基础。

[关键词]：地方政府，社会管理职能，对策研究

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一、我国地方政府履行社会管理职能的历史┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄3

（一）地方政府社会管理职能的涵义┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄3

1、地方政府的职能 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄3

2、地方政府社会管理职能的内涵┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄3

（二）我国地方政府履行社会管理职能的历史回顾┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄4

二、我国地方政府履行社会管理职能存在的主要问题┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄5

（一）在社会发展目标上，偏重于经济发展经济是社会的基础┄┄┄┄┄5

（二）在社会管理范围上，越位和缺位现象明显┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄6

（三）在社会管理方式上，缺乏双向回应┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄6

（四）在社会管理对象上，矛盾冲突增多┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄7

（五）在社会管理制度上，改革滞后现象突出┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄7

三、我国地方政府履行社会管理职能存在的主要问题┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄7

（一）对社会管理职能定位不准┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄8

（二）传统社会管理体制的惯性┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄8

（三）社会管理配套制度建设的滞后┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄8

四、优化我国地方政府履行社会管理职能的主要对策┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄9

（一）以科学发展观为指导优化地方政府社会管理理念┄┄┄┄┄┄┄┄9

（二）进一步整合社会管理主体，促进社会管理新格局建设┄┄┄┄┄┄9

（三）进一步完善社会管理机制，促进社会管理职能的高效运行┄┄┄┄10

1、完善社会控制机制，维持社会秩序┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄10

2、完善社会保障机制，维护社会安全┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄11

3、完善社会利益协调机制，维护社会稳定┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄11

4、完善社会预警机制，建设一个有“预见性”的政府┄┄┄┄┄┄┄┄12

文献