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石家庄城市化进程中城郊失地农民社会保障问题研究
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XCLW173502 石家庄城市化进程中城郊失地农民社会保障问题研究
内容摘要:由于石家庄城市化建设的加快,市政建设大规模的征地,造成城郊区域农民大量失地,虽然国家在农民权利和利益保障方面做了大量的工作,并取得一定的成效,但由于现行机制,政策机制,行政执法等原因,损害和侵犯失地农民合法权益的现象时有发生,城市化过程中失地农民发展机会不对等的状况仍然严重。所以说,城郊区域是农民保障缺失最为严重的区域。解决失地农民社会保障问题,让农民科学、有序、合理的离开土地,符合社会经济发展的规律,符合政府推动地方经济发展的愿望,也是失地农民自身发展的需要。正确处理好农业,农村,农民问题,研究石家庄城市化进程中失地农民社会保障问题,具有很强的现实意义和法律意义。
关键词: 城市化 社会保障 失地农民
目 录
前言 ………………………………………………………………………………… 3
一、石家庄农地征收和失地农民权力缺失的现状..........................3
(一)农地征收的现状...............................................4
1、农地特别是耕地面积减少较快................................. 4
2、征用农地已成为满足石家庄各类建设用地的主要途径..............4
3、农地征收违法现象较多........................................4
(二)失地农民权力缺失的现状.......................................5
1、石家庄失地农民的生存和发展权...............................6
2、尊严权的缺失...............................................6
3、土地财产权及其其他权力的缺失...............................6
4、社会保障权利的损失.........................................6
二、失地农民权利缺失的法律分析.......................................6
(一)农地征收法律程序制度欠缺......................................6
1、农地征收法律程序缺乏系统专门性的规定........................7
2、农地征收目的的合法性审查程序缺失............ ...............7
3、被征地农民参与的程度不够其合法权益到不到有效保障............8
4、征地行政复议和诉讼程序不完善................................8
(二)人权主体的二元结构...........................................8
(三)失地农民缺乏配套的社会保障法规...............................8
1、现行的征地补偿标准还是计划经济的产物.......................8
2、在征地过程中农民得不到应有的权益保护.......................9
3、安置途径规定本身的缺陷使失地农民再次就业的权益受损严重.....10
4、社会保障制度不完善失地农民丧失基本的国民权益...............10
三、保障失地农民权利的制度设计研究..................................10
(一)建立健全土地的征收制度.......................................11
1、切实转变政府职能有效控制征地范围...........................11
2、规范征地补偿机制合理保障农民利益...........................11
(二)不断健全社会保障制度,完善失地农民安置保障的体系............11 (三)改进征地的程序制度...........................................12
(四)加强征地的监管措施注重征地后对其的后续调查...................12
1、要进一步提高依法用地管地的意识.............................12
2、必须要明确各环节、各单位、各部门在征地过程中的职责..........12
3、建立完善耕地保护和土地管理的责任制度.......................13
4、建立教育培训保障机制.......................................13
5、建立再就业创新机制.........................................14
6、建立健全居住安置机制,提高失地农民生活质量.................14
四、结论............................................................14
参考文献...........................................................15
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