简析我国人民代表大会制度的改革与完善-开题报告

一、文献综述

（一）关于坚持和完善人民代表大会制度重要意义的研究

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是推进我国社会主义民主政治建设的重中之重。对人大制度的密切关注和研究，有利于进一步完善该制度，巩固人民民主专政统治。对于坚持和完善人大制度的重要意义，不同时期不同的学者从不同角度进行了研究。

侯少文的《坚持和完善我国的人民代表大会制度》认为：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。它作为一种权力配置和运作的形式，有着与西方权力制衡模式截然不同的自我特色，充分、高效地体现了人民当家作主的理念。渐进有序地发展人民民主，有利于实现党的领导。坚持和完善人大制度，是实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的制度通道。

谢岳在《完善人代会制度：中国政治体制改革的当务之急》一文中指出：人民代表大会制度的完善可以促进党内民主的进一步发展，有助于以党内民主带动人民民主。林振坤认为：坚持人民代表大会制度，发挥人大的法定作用，是科学执政、民主执政、依法执政的内在要求。人民代表大会制度作为人民当家作主的重要途径和最高实现形式，它的法定作用得以充分发挥，是社会主义民主政治建设向着制度化、法制化和规范化发展的重要标志。还有学者从人大制度与社会主义和谐社会的关系、人大制度与科学发展观的关系探寻当前坚持和完善人大制度的重要性。

（二）关于人民代表大会坚持和完善中存在的问题的研究

对于人大制度在坚持和完善中存在的问题，学者或者人大工作者们大多从某一角度出发指出某一方面存在的问题。

崔英楠、郭殊在《充分发挥人大在和谐社会建设中的立法职能作用》一文中指出了人大立法方面存在的问题。1、法律体系建立方面：法律体系建设的现状与当前构建和谐社会的战略要求有着一定差距和不足。具体表现咋（1）公法、私法划分方法未能得到明确的体现和反映。（2）私法领域，即民、商事领域的立法工作仍显滞后，不符合近些年社会主义市场经济快速发展的需要。（3）社会法在中国立法进程和规划中仍显欠缺，特别是经济立法尤其明显。（4）我国始终没有建立起判例制度。2.法制统一方面：第一，立法法的某些部分存在合宪性上的疑义。第二，部分对立法权分割的现实得到了立法法的确认。第三，地方利益对立法的驱动。第四，立法责任问题未在立法法中得到规定。3.经济立法与社会立法不协调。薛佐文的《对立法权限度的法理思考-专论全国人大与全国人大常委会的立法权限》也指出了人大立法中存在的问题。

朱玉兰从人大代表与选民的联系角度指出了人大制度存在的问题：即联系形式较单一；联系内容不广泛；联系成效不明显；联系范围不普遍。雷伟红在《改善人民和人大代表关系的法律思考》一文中也从这一视角考察了人大代表与人民关系方面存在的问题。

陈伯礼在《我国人大代表提名制度缺陷分析》中论述了我国人大代表提名制度中存在着候选人资格过宽、事先确定代表阶层构成比例限制选民自由提名、执政党提名过多、确定正式候选人过程缺乏操作性及对选民自荐缺乏规定等问题。

陈肖沫指出我国的人民代表大会制度还不够健全，在一些具体制度反面还有缺陷。宪法和法律所规定的一些制度实施得并不理想，甚至还有相当大的差距。如人大对宪法和法律实施得监督，对政府、法院、检察院工作的监督，没有完全落实。有些工作制度，如代表如何联系选民、接收选民或选举单位的监督，人大常委会委员如何进一步实行专职化、比较年轻化等，则需要在实践中继续探索、总结，使之逐步建立健全起来。

二、论文提纲

引言：谈及我国人大制度的发展沿革和现状

一、人民代表大会制度的内涵和意义

（一）人民代表大会制度的内涵

（二）人民代表大会制度的意义

二、人民代表大会制度的发展

（一）人民代表大会制度的建立

（二）人民代表大会制度的发展

三、人民代表大会制度存在的主要问题 

（一）选举制度存在的主要问题

（二）人大代表制度存在的主要问题

（三）人大监督权存在的主要问题

四、完善人民代表大会制度的建议

（一）完善人大代表的选举制度

（二）完善人大代表制度

（三）完善人大监督制度

三、参考文献

[1]侯少文.坚持和完善我国的人民代表大会制度[J].中央社会主义学院学报.2005：02

[2]谢岳.完善人大制度:中国政治体制改革的当务之急[J].学术月刊.2005：06

[3]崔英楠，郭殊.充分发挥人大在和谐社会建设中的立法职能作用[J].北京联合大学学报(人文社会科学版).2007：01

[4]陈伯礼.我国人大代表提名制度缺陷分析[J].甘肃政法学院学报.2007：03

[5]邓小平.邓小平文选（第三卷）[J].人民出版社.1993：01

[6]胡锦光，韩大元.中国宪法[J].法律出版社.2001：01

[7]周叶中.宪政中国研究（下）[J].武汉大学下出版社. 2006：01

[8]殷啸虎.宪法学要义[J].北京大学出版社.2005：01

[9]刘茂林.宪法学[J].中国人民公安大学出版社，人民法院出版社.2003：01

[10]黄温泉.宪法学概论[J].兰州出版社.2005：01

[11]蔡定剑.中国选举状况的报告[J].法律出版社.2003：01

[12]蔡定剑.论人民代表大会制度的改革和完善[J].政法论坛.2004：06

[13]焦洪昌.选举权的法律保障[J].北京大学出版社.2005：01

[14]高放.政治体制改革有望迎头赶上[J].人民论坛杂志.2002：06