论述中国经济增长与就业增长非一致性的原因(二)

本论文在法律论文栏目，由论文格式网整理,转载请注明来源www.lwgsw.com,更多论文,请点论文格式范文查看
　　(二)技术进步加深了对劳动的替代，导致技术进步对就业的拉动效应受到限制
　　改革开放以来，我国在吸收利用国外先进技术的同时，不断提高自主创新能力，提高原始创新能力，目前我国经济增长中技术进步的贡献份额达到35，7％左右。技术进步通过创新与扩散机制，不断提高要素生产率和资源配置效率，促进经济总量的扩张，对我国20多年来的经济快速增长起到了举足轻重的作用，而从20世纪90年代初开始，我国提出了经济增长方式从粗放型向集约型转变，技术进步对经济增长的作用明显加大，使经济增长对劳动力的需求进一步减少。
　　技术进步的结果导致我国经济增长与就业弹性下降并存，原因在于技术进步加剧了企业广泛用资本对劳动的替代。例如由于技术变革使得资本从非技能工人流向技能工人，使得资本投入与劳动投入之间的比率差距在拉大，引起社会收入分配的不平等现象；从对服务行业的要素投入分析发现，目前我国服务业的技术进步并不是劳动增强型的，而是略微资本增强型的，这说明服务业对就业的吸纳能力在下降；从我国转型期投资、人力资本、技术等因素的变化对就业的影响来看，技术进步引起就业弹性的整体下降；从我国的资本深化和技术选择路径的角度来分析，我国的经济增长走了一条有悖于工业化一般发展规律的道路，劳动力是我国最充裕的生产要素，但劳动力却不是使用比例最高的要素。由于技术路径的选择没有充分利用我国劳动力资源丰富的优势，而是不断偏向资本替代劳动的路径，使得资本有机构成不断提高，导致技术进步对就业的“拉动”效应受到限制，并最终使得技术进步对就业的“挤出”效应大于“拉动”效应，1978—2005年技术进步使就业人数少增加8244.84万人。经济增长因素中科技进步作用的贡献率日益提高，导致就业弹性系数的下降，也说明由于经济发展过程中科学技术的进步，会造成就业弹性急剧下降。
　　
　　(三)在就业体制方面，市场体制逐渐替代原有计划体制使得隐性失业显性化
　　20世纪80年代，由于制度与体制环境的影响，在国家计划体制并没有完全被打破的情况下，公有制经济面对的市场竞争并不激烈，政府实行计划安置型就业，居民就业严重依靠政府，国家实行“统包统配”的就业政策，并形成就业、福利、保障的“三位一体”模式，企业承担着安置劳动力就业的社会责任，实际劳动投入量往往小于名义就业人数，原有的计划安置型就业制度使得国有企业和农村公社组织内部人浮于事，隐性失业大量存在。
　　20世纪90年代以后，非公经济在改革政策的鼓励下异军突起，成为推动劳动力市场建立和吸纳劳动力就业的主要力量。但随着社会主义市场经济体制的建立，国有企业面临的生存环境发生了很大的变化，处境愈加艰难，有的中小企业走上了关、停，并、转的道路，大规模企业富余人员被剥离出来，原来的隐性失业逐渐显性，使其就业的绝对额逐年下降。随着我国国家机关、事业单位、军队体制改革的深化，机构的精简，富余人员的分流，都使劳动力就业供给不断增加；同时，随着我国宏观经济的“软着陆”、产业结构的缓慢调整、经济环境全球化的加强，造成对劳动需求的进一步下降，劳动力供需的变化使得就业增速很难得到提高。
　　
　　(四)其他影响因素也会导致就业弹性的变化
　　我国劳动力市场被人为分割，导致人力资源无法完全自由流动，成为实现人力资源有效配置的重要制约因素，也成为解决就业问题的体制性障碍。首先，我国劳动力市场多重分割的存在，造成对城市劳动者的特殊保护制度(如同：工不同酬)，农村劳动者无法享受平等竞争的权利，严重阻碍了劳动力资源的合理配置，加剧了就业的结构性矛盾。其次，我国要素价格的扭曲也会造成经济增长的低就业现象。一方面，由于政府的各项歧视性政策，稀缺的资本要素总是能以较低的价格投向对社会就业贡献小的经济部门(如所有制不同，贷款难易不同)，容易造成大量的资本要素没有得到有效率地配置，不利于扩大就业；另一方面，由于企业的工资成本逐步提高，促使企业倾向使用资本替代劳动力，出现了机器排挤劳动力，造成扩大就业的闲难。第三，在我国许多行业中普遍存在过度劳动的现象，从业人员的过度劳动会使就业机会被挤占，从而造成一些具有就业能力的人员的失业，同时过度劳动并不影响存在过度劳动行业的资本盈利与经济增长。资本的盈利与经济的增长所应该带来的就业增长均被过度劳动抵消，甚至在某些个别行业或领域还出现就业负增长的情况
　　
　　三、实现我国经济高速增长与扩大就业相和谐的对策建议
　　
　　通过以上的分析可以发现，面对我国就业弹性系数快速下降并处在过低水平上的情况，现阶段我国要实现经济增长拉动就业增长的作用，以下对策建议尤显必要。
　　
　　(一)促进第三产业和中小企业发展。提升就业弹性
　　研究表明，在第一、二、三产业中，第三产业的就业弹性最高，我国在今后相当长的时期内，最主要的就业岗位增长点将是第三产业，由于第三产业的许多行业(如服务业、旅游休闲、物业管理、物流配送等)往往具有见效快、就业门槛低，且投资少、容易创造就业岗位等特点，因此大力发展第二产业，对于缓解就业压力十分重要。在大力发展第三产业时，有必要在税收减免政策、财政补贴、金融信贷政策等方面优先考虑服务业和劳动密集型等行业；要改革和完善我国的收入分配制度，提高消费者的消费水平；为第三产业创造良好的发展环境和提供制度保障。
　　要健全促进中小企业发展的服务体系，例如加快制定关于中小企业的单项法律，依法维护它们的正当权益；逐步减少直至消除经济中的垄断行为，适当放宽中小企业的经营范围。为中小企业提供科技、信息咨询服务，帮助它们正确决策，消除制约中小企业发展的障碍；加大对中小企业的资金投入和信贷支持，解决中小企业贷款难的问题；政府各部门要加强对中小企业发展的引导和管理。
　　
　　(二)协调好科技进步与扩大就业问题之间的关系
　　我国的资源禀赋是劳动，在发展技术密集型产业时，要更加注重发展新型的劳动密集型产业。因此。现阶段较适合我国国情的经济发展模式是在实现新型工业化的进程中，处理好发展资本技术密集型产业和发展劳动密集型产业的关系：一方面，发挥技术进步在发现和使用新能源和材料、开发新产品、提高产品质量、降低物质消耗水平、减少环境污染等方面的功能，促进劳动密集型产业的可持续发展，强化技术进步开辟新的就业机会的功能；另一方面，大力发展那些能够带来较多就业机会的产业，如计算机、网络、通讯及相关产业。
　　
　　(三)实施城乡统筹就业和完善社会保障制度，尽快建立城乡统一的劳动力市场
　　由于造成我国城乡劳动力市场分割的一项基本制度是户籍管理制度，因此我们需要改革我国城乡分割的二元户籍管理制度，实行城乡一体化的居民登记和管理制度；要通过统筹城乡就业，积极变革传统的二元就业制度，按照市场经济的要求让所有劳动力都能够自主地选择职业和工作地点，在城乡间、区域间和行业间合理流动。实现劳动力的自由公平竞争；完善覆盖我国城乡的社会保障制度，逐步缩小城乡劳动力在享受就业、医疗、子女教育、社会保障等方面的差异，健全统一、开放、竞争有序的劳动力市场体系。
参考文献；1 中国人民银行农民工就业分布与收入调查 2006
王艾青 2006

首页上一页 1 2 下一页尾页 2/2/2