论我国国际货代现存问题

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[摘要]从世界范围来讲，由于国际货代行业的兴起时间比较短，总体来，说各国的货运代理行业的发展状况并不平衡。发达国家的国际货运代理行业发展水平较高，制度比较完备，国际货运代理公司多数规模较大，网络比较健全，人员素质较高，业务比较发达，控制了世界国际货运代理服务市场。然而发展中国家的国际货运代理行业发展比较缓慢，制度不够完备，就我国国际货运代理行业的现状来讲，我国的货运代理业也多是停留在小规模，服务单项，专业力度弱，竞争力和抗风险能力差，网络局限，经营环境秩序不规范的现状。因此，本文围绕当前我国国际货代的发展中的问题进行研究和解决，对于认清我国货代生存现状，进一步开发和发展国际市场，促进对外贸易往来，对我国的国际经济中地位的提升有重要的意义。
[关键词] 世界经济一体化；国际货运代理；发展不平衡

一、我国国际货代的现状
由于我国的国际货运代理行业长期以来由中国外运独家经营，绝大多数国际货运代理企业成立不足十年，企业历史较为短暂，服务项目单调，资产规模和经营规模较小，缺乏精通国际货代业务的专业人才，不能提供有关法规和规章允许的大部分服务。随着中国企业走向国际市场脚步的加快，我国国际货代人才的需求将大大增加，因此有关部门应加快国际货代人才的培养，以适应国际货代发展的需要。作为国际货代公司也应对本公司不具备货代业务素质的从业人员进行外语、国际货代、国际贸易、国际运输等相关知识和法规的培训；有条件的可送他们到有关院校进修，或者组织他们参加报关员和报检员资格考试，使他们掌握相关的知识和技能，或者具备相关的职业资格，以便更好地开展工作。相关院校应引进有货代实践经验的教师或者从企业聘请一些专家来兼课，并在企业建立实训基地，让学生到企业实习或顶岗，以培养学生国际货代技能。随着国际间贸易的频繁，无船承运人逐渐从传统的货代行业中凸现出来。由于无船承运人的出现，原来的托运方，代理方，承运方三方关系，被简化为托运方和承运方的两方关系。在这两方关系中，货代与承运方之间确立如何的权利义务就直接影响到货代作为无船承运人对托运方的义务范畴。拿代为签发提单的操作过程来看，许多货运代理企业做法是，向托运人出具其作为无船承运人的代理人，代为签发的无船承运人提单（NVOCC B/L）。签发代理型货代提单的货代，实际上处于一种双重代理的地位。首先，作为货主的代理安排货物运输，与承运人订立运输合同，获取提单；与此同时，又作为承运人的签单代理，代承运人签发提单。在此过程中，货代有可能因为提单中对于签发人身份的意思表示不明确而被认定为承运人，对货物的灭失、损害和迟延承担责任。但是，若货代已在提单中毫无疑义地表明了自己的代理身份，是否可以免除其运输合同责任呢？我认为这在很大程度上取决于是否存在承运人对货代的这种签单代理权事前授权或者事后追认，以及相关法律的强行性规定。
二、我国国际货代存在的问题
（一）我国国际货代相对被动
我国主体上是一个农业大国,随着近几年国家大力发展工业和服务业，进出口货物的结构也有了很大的变化，从以前简单的农业原材料，化工原料，木料等初级产品，到现在的机械、纺织、高等建筑用品等附加值较高的产品，中国逐渐从世界加工工厂向制造工厂转变。但是从整体上来讲，我国出口产品的结构还是以附加值较低的商品为主，高附加值的产品还是少数。这主要是由于我国当前农业产业比例较大，初级产品较多，加工工业相对来说从规模和开发能力上不足，加之劳动力丰富，所以形成了主产业多为附加值不高的生产加工行业的局面。我国的相关的国际货代协会显得很是被动，并不能真正发挥好积极协调行业秩序，维护货代业公平竞争的作用。我国国际货代业正处于从传统的货代服务形式向现代物流社会化转换过程的起步阶段，第三方物流服务模式的比重较小，而第四方物流服务模式尚处于理论研究和宣传阶段。中国物资储运协会内的200多家物流服务企业中，能够提供综合性全程物流服务的企业还不足总体需求的５％，我国已经上市的２６户物流企业也只有３家能够提供物流综合性服务业务。我国的货代企业大多还停留在功能单一的中介业务上，从事着“货运代理”和“无船承运”业务。面对国外虎视眈眈的强劲对手，行业危机四起
（二）海关验货制度的不完善
1、验货制度的不完善
海关业务制度可分为：监管制度、关税制度、保税制度、稽查制度、统计制度。其中监管制度中，根据海关监管的对象分为贸易性的货物、运输工具和非贸易性的物品三部分，因而海关监管制度可分为货运监管制度、非贸易性物品监管制度和运输工具监。在货运监管制度中，海关最常见的一种方式是验货，验货有份随机和法定两种。但无论是哪一种验货，都会消耗一部分时间和产生额外的费用。而往往由于海关的这种单方行为，就会导致原计划可以顺利集港上船的货物无法在规定结关内或者开船期内上船，以致被船方甩货，等待下个航班。在这个过程中，发货人或者收货人，面临的损失不仅有因为验货所产生的验货费，二次集港费，二次报关费，装箱费，滞箱费等等，更会延误发货时间致使无法按合同或者信用证要求完成交易，如果是一些特殊产品如果蔬类的也可能因时间过长而变质，这所有的损失最终全由买卖双方中的一方来承担，而导致这一问题产生的海关却不负任何责任，相反还有高额验货费用向货物所有人征收。这种落后的制度，不仅严重损害了我国外贸主体的利益，也影响了我国在国际外贸市场上的形象，尤其是对于随机抽验的合法合格货物造成损失的事件，更是令国际货代苦不堪言。
2、海关赔偿制度的不完善
那么，对于由于海关单方原因造成的损失是否该由海关来赔偿呢？根据我国海关查验规定一览表，编号：12728的规定，对由于海关查验原因造成的直接经济损失，应当由海关予以赔偿。而在不属海关赔偿范围的条件有五条：1、进出口货物收货人或其委托人搬移、开拆、重封包装或保管不善等自身原因造成的损失；2、在海关正常工作程序所需时间内易腐、易失效的货物的损失；3、海关正常查验不可避免的磨损；4、海关查验前或后发生的损失；5、不可抗力的原因造成的损失。笔者在此认为因验货所产生的直接损失，不仅包括验货方式的不当而导致货物受损的利益，也应当包括因验货所致延时脱班而产生的额外费用。因为验货的过程是空间和时间重合的过程，验货的影响必然是对空间和时间同时的影响。货物的损失和时间的延长，船期的推迟是同时发生的。所以由于验货搜产生的额外费用理应由海关来承担。对于“在海关正常工作程序所需时间内易腐、易失效的货物的损失”，“海关正常查验不可避免的磨损”这两条免责条款中，由于规定的海关行为过于模糊，这就扩大了海关的免责范围，对于受损害方是种强制无偿的损害，显然是有失公平。
三、影响我国国际货代发展的各种因素
（一）国内对我国国际货代发展的影响
国内的各货运代理公司之间价格没有统一的标准，也没有某项服务的最低收费标准。由于国内货运代理市场比较混乱，一些货代企业为争取货源，采取降价等不正当竞争手段，导致货代市场相当混乱。我国在货代市场相关的管理部门和执法机构的监督和管理相对松散，这使得国内的货代市场混乱不堪。此外，国内现有的法规在一定程度上缓解了货代市场的混乱，可是还远远不能解决现存的问题。随着我国经济的逐渐崛起，我国在国际经济和市场领域所占的比重越来越高，中国世界工厂地位的确立，中国与他国或地区间的经济贸易往来将日益频繁，这些都为我国国际货运代理行业的发展打开了巨大的空间和市场。加上近几年来国家对国际货运代理行业的政策放宽和扶持倾向，国际货运代理人的生存竞争的环境也日益自由和有序。总的来看，我国国际货运代理业的发展空间是充满了希望和前途的。
（二）国外对我国国际货代发展的影响
1、国际货代对我国货代的影响
我国货代企业面临的竞争越来越激烈，伴随货代市场的全面开放，一些具有先进技术、网络资源和先进管理经验的外资货代企业大量进入我国。这些外资企业凭借低成本、高效率、高服务，在我国货代市场上变现出了很强的竞争力，对我国的传统货代企业造成了相当大的冲击。同时，一大批外资的船公司也纷纷设立货代公司，利用各种手段挤压我国货代企业的经营空间。由于我国国际货代的发展历史较短，经济发展与制度配套相脱节，民间资本和能力有局限性等原因，中国目前国际货运代理业也存在着不少问题，总结出来为以下几方面：经营规模小、资产规模小；服务功能少、专业人才少；竞争力弱、融资能力弱；服务质量参差不齐、缺乏网络或网络分散，经营秩序不规范；相关法律制度不健全；政府部门落后制度的阻碍；国内外实力物流承运企业增加服务项目，挤压货代生存空间。
2、风云变幻的国际经济环境
2007年美国经济危机在全球蔓延，由于我国国际货代整体缺乏一个全球化的物流网络，自身抗击打能力偏弱，因此在这次危机中深受重创，业务量大减，至今仍在缓慢恢复过程中。2011年前后几年世界出现局部动荡，以中东和非洲地区为主，这就导致了买卖两方市场的暂停或者缓慢交易。以近期埃及和利比亚动乱为例，我公司下的外贸客户就暂停了所有的埃及和利比亚的出口交易，这直接减少了货代公司的业务来源。由于没有建立全球的市场物流网络，只能依赖国内客户的进出口业务，因此即便是国际上某个地区发生的局部动乱，其给我国中小国际货代造成的打击也是不可估量的。
因此面对风云变幻的国际经济环境，我国国际货代要走一条规模化、网络全球化、信息化的道路势在必行。而如何改革自身体制，适应世界经济发展潮流，首先要做的就是了解并解决当前货代所面临的一系列的限制问题。
三、如何解决我国国际货代问题
（一）规模化
规模化必须成为中国货代走出困境的一条基本战略，只有规模化才能合理配置其现有资源、推动其永续经营。规模化是货运企业应对经济一体化挑战的必然选择。经济一体化的实质就是优化配置全球资源，由其引发的主要特征是世界范围内产业结构的调整和转移。随着货运市场的进一步开放，将有一大批实力相当的货代涌入中国市场，相当一批势单力薄的货代将被淘汰出局。我国的货代企业如果仍按原路子走下去，前方只能是死路一条。出路之一就在于联合、重组、搞战略联盟。而从货源、资金、网络的规模化入手，走规模经营之路，正是实施这一战略必要而有效的一步。    （二）专业化
专业化是培育货代企业核心竞争力的必然要求。企业的核心竞争力是指企业最擅长的业务，是企业品牌、主业、实力、创新能力等综合资源优势的外化。而专业化是培育和增强企业核心竞争力的重要途经，一个货代企业只有立足于专业化经营，才能将它区别于其它企业的地方淋漓尽致地表现出来，通过核心竞争力来凝聚利润，从而使其在激烈的市场竞争中立于不败之地。国际货运代理的业务范围十分广阔，专业化服务的内容就是要求货代企业以培育和增强企业核心竞争力为目的，在空运、整箱、拼箱、海运、租船、集港疏运、仓储分拨、物流配送等业务上选择其中的一、两项作为主业，在市场开发、企业战略、人才选用、管理规范等资源配置方面采用密集性的营销策略，稳扎稳打，滚动发展，最终成为市场领导者，达到制胜的战略意图。
（三）网络化
网络化主要包含两层含义。第一层含义，是指货代企业有形的国内外营运网点的建设。货运代理作为国际运输的一项辅助服务，发展到成熟阶段就必须有一定的网络支撑，否则既缺乏滚动发展的后劲，也会使满足客户需求的理念流于形式。目前,除一些大型货代和一些合资货代拥有相对比较完善的网络设施外，中国其它货代企业普遍缺乏网络培育，这是导致中国货代企业竞争力不高的一个重要原因。第二层含义是指货代企业这些星罗棋布的网点怎样联结的问题。信息化、网络化的时代特征决定了利用Internet、EDI、E-mail等先进的传输方式，构筑无形的信息管理系统，通过电子商务实现内部资源网络化运作，这是联结这些分割的有形网点的最快捷和最有效手段，唯有如此，才能达到提高效率、降低成本、共享资源的目的。
参考文献
1、王学峰、郏丙贵；《国际货运代理概论》，同济大学出版社，2007年6月，第一版
2、牛鱼龙；《中国货代百强案例》，重庆大学出版社，2007年3月，第五版
3、杨运涛；《国际货运代理法律指南》，人民交通出版社，2002年3月，第二版
4、郭萍；《国际货运代理法律制度研究》，法律出版社，2007年6月，第一版