关于学习行政法的体会(一)

关于学习行政法的体会

首先，我通过学习行政法重新认识了依法行政、公共监督的必要性。因公权力具有利害双重性，对其采取限制与约束措施是不可或缺的。其次，通过学习行政法，我学会了从行政相对人的角度反思制度的合理性，以此作为改进现有制度的突破口。“比例原则”要求行政主体在实现行政目的时对相对人的影响限制在尽可能小的范围和限度内，保持两者处于适度比例。不久前国务院常务会议讨论通过土地管理法修正案，提高了对农民集体所有土地的征收补偿数额，这正是比例原则在政治生活中的具体体现。该法出台以前，政府对农民的土地低买高卖，巨大的差价导致矛盾频发，而现在将征收补偿标准大幅提高，农民可以拿到比以前多得多的征地补偿。但是在我看来，提高农民土地收益的比例虽然不失为一种改革的好思路，但是如果能让农民也成为土地交易的主体，从而自由地流转自己的部分集体土地，这样是不是会更好呢？目前政府垄断土地，导致其靠卖地赚钱，推高地价与房价，形成看似欣欣向荣、实则日薄西山的“土地财政”。如果将土地市场的交易主体地位也授予农民，则不仅能在多个主体之间形成竞争，从而压制地价与房价，而且能通过向农民征收土地交易税的方式解决地方政府的财政吃紧问题。 

一、行政法的基本原则

行政法的基本原则是贯穿行政法的核心内容,调整和决定行政主体行政行为的基本准则,行政法的基本原则是国家行政管理活动中必须遵循的共同准则,在国家大量的行政法律规范中,其所体现的基本精神必须是统一的行政主体千差万别的行政管理行为不能违背行政法的基本原则。近几年在我国行政法学发展过程中,对行政法基本原则开展争鸣,是加强行政法学理论研究的表象,在对行政法基本原则判定标准探讨的基础上,提出以下行政法三大基本原则:行政权限法定原则,行政程序优先原则,行政责任与行政救济相统一原则。行政权限法定原则行政权限是法律规定的行政机关行使职权所不能逾越的范围、界限,行政机关行使职权超越了这个范围和界限,便构成行政越权,就应视为无效,由有关机关依法予以撤消。行政权限法定原则是指行政机关的设置、职权来源、职权范围以及行使职权的方式都必须具有法律上的依据,并符合法律规定。行政权限法定原则与英法国家一致公认的“越权无效”原则是相一致的。在我国确立和完善市场经济体制中,确定行政权限法定原则具有深远意义。传统的“行政权本位”观念十分顽固;行政权力如同脱缰的野马恣意横行;行政主体的行为具有不可知性和不可预测性;人们对行政权力怀有敬畏心理;相对人权益受到漠视;确立行政权限法定原则实际上是强调政府权力的有限性;强调政府权力的有限性也是社会主义市场经济体制的必然要求,市场经济是由法律创制的有序经济,排斥政府过多的直接干预,要求政府由传统的行政命令方式转向运用法律的调控功能,使市场主体在公平、公正、有序的体制下竞争、发展。因此,在行政法中确立“行政权限法定”的基本原则地位,可以使人们对行政行为具有可知性和可预测性,防止行政权力恣意,排斥任何形式的“无权限”和“行政越权”。这对形成公平竞争的市场机制保障市场主体合法权益具有现实意义。

行政权限法定包括以下三方面内容:

1·行政机关的设置必须要有法律依据我国行政机关是根据宪法、组织法及其它法律,按照一定的层次和结构加以设置的。没有法律上的依据,便不能设置。也不能行使国家的行政职权,如国家税务机关的设立,是依据《税法》等相关法律组建,其地位及职权都是由税法作了具体规定。

2·行政机关的职权范围受法律限制行政职权是国家行政权的转化形式,是行政机关实施国家行政管理活动的资格与权能,任何的行政职权都必须依法取得,行政机关不能自行设定。行政机关只能在法律规定的范围内实施既定的职权,不能任意扩大或缩小。法律规定了各个行政机关的职