公务员公务行为认定标准之分析

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 公务员公务行为认定标准之分析 ——略论城管执法中公务行为的认定以及妨碍公务行为的处理

[内容摘要]目前，本市城市管理综合行政执法领域妨碍公务行为频频发生，而执法实践中很少以妨碍公务罪对违法行为人进行查处。其原因之一在于对什么是公务行为，存在着不同的认识。这种不同的认识直接影响到行政相对人配合执法工作的自觉性，也直接影响到公安机关对城管执法机关执法工作的保障力度。合理界定公务行为，严格贯彻执行《治安管理处罚法》、《刑法》的相关规定，不仅有助于保障行政执法部门依法行使职权，也有助于促使相对人寻求法定救济途径，从而营造良好的法制环境。
[关键词]  妨碍公务 公务行为  认定标准

我市城市管理执法领域妨碍公务行为的基本情况
近年来，在城管执法中抗法事件屡屡发生。据不完全统计，2001年至今，我市执法人员执法受阻和暴力抗法事件共计950起，城管执法人员受伤人数1045起，死亡1起，移交公安处理463起。易发生抗法行为的执法事宜，多集中在查处无照经营、黑车运营、违法建设、露天烧烤、渣土车辆泄漏遗撒、散发小广告等方面。各类抗法行为的不断出现既影响了城市管理领域相关法律、法规的贯彻实施，严重损害了执法的严肃性和法制的尊严，又侵犯了执法人员的人身安