对国家保障公民权利的理解和认识

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【内容提要】半个多世纪以来，中国人民在中国政府的领导下，以国家主人的姿态，为消灭贫穷落后，建设富强、民主、文明的国家，实现享有充分人权的崇高理想，进行了长期不懈的探索和矢志不渝的奋斗，使中国的人权状况发生了翻天覆地的变化。
【关键词】人权、有效保证、发展
【正文】
所谓人权，就是人在其所生活的社会，特别是国家中所应当享受并得到充分保障与实现的各种权益。充分享有人权，是长期以来人类追求的理想。人权的实现是同人类社会的物质文明，制度文明和精神文明的发展水平分不开的。
1991年11月，中国政府发表了《中国的人权状况》，向国际社会阐述了中国在人权问题上的基本立场和实践。
当前，中国政治稳定、经济发展、社会进步、民族团结，人民安居乐业、生活水平不断提高，人权状况呈现全面改善的良好态势。实践证明，将人民的生存权、发展权摆在首位，在改革、发展、稳定的条件下全面改进人权状况，是符合中国国情和全体人民的根本利益的，也是举世公认的。
一、人民的生存权和发展权
中国是一个拥有12亿人口，人均资源相对贫乏，曾经长期遭受外国侵略、掠夺和压迫的发展中国家。享有生存权和发展权，历史地成为中国人民最迫切的要求。1991年以来，中国政府继续坚定不移地推行以经济建设为中心，在发展经济的基础上不断改善人民生存权和发展权的基本政策，取得了令世人瞩目的成就。
中国高度重视维护人民的身体健康和生命安全。2003年，面对突如其来的非典疫情，中国政府把人民群众身体健康和生命安全放在第一位，依法采取了一系列果断、有效的措施，颁布实施《突发公共卫生事件应急条例》和《传染性非典型肺炎防治管理办法》，如实公布疫情，完善疫情信息报告制度和预防控制措施。
1991年—1994年，中国经济以平均每年递增12.2%的速度发展，远远高于世界经济平均年增长1.9%的速度。中国经济持续、快速、健康的发展，使中国社会总体发展水平全面提高，促进了中国人民生存权和发展权的明显改善。
二、公民、政治权利得到有效保证
在高度重视人民的生存权和发展权的同时，中国重视保障人民依法享有各项公民、政治权利，实行和发展社会主义民主政治。这是中国经济得以迅速发展的重要原因。
中国的一切权力属于人民。这是中国国家制度的核心内容和根本准则，是社会主义民主政治的实质。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。中国各级人民代表大会现有代表365万名，都是民主选举产生的。人民代表大会制度是中国的根本政治制度。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表都是对国家和社会有贡献、为人民服务表现突出的各族各界人士，他们具有广泛性。
作为国家最高权力机关，全国人民代表大会决定国家的大政方针，制定国家基本法律，选举产生国家行政机关、审判机关和检察机关并对它们实行监督。
三、司法中的人权保障
中国司法工作的宗旨和任务是，依照法律保护全体公民的各项基本权利和自由以及其他合法权益，保护公共财产和公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障中国现代化建设事业的顺利进行，依照法律惩罚少数犯罪分子。这体现了中国重视在司法活动中保护人权。
近几年，中国颁布和实施《警察法》、《检察官法》、《法官法》和《监狱法》等一系列法律，并采取了其他许多措施，进一步加强司法中的人权保障。
中国的刑法对罪与非罪有明确的界定。只有触犯了国家法律，才被绳之以法。中国的刑法中有反革命罪，是指危害国家安全、图谋颠覆国家政权罪，即其主观上具有推翻国家政权的目的，客观上有危害国家安全的行为。仅仅持有不同的政治观点而没有危害国家安全的行为，不构成犯罪。
在司法工作的各个环节中，中国反对逼供信，严格禁止酷刑，这方面有一系列的立法。中国于1988年正式加入了《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》。
四、公民的劳动权和劳动者的权益
中国历来重视公民劳动权和劳动者权益的保障，并以此作为维护人权的重要内容。1994年7月，八届全国人大常委会通过了《中华人民共和国劳动法》，对宪法赋予劳动者的基本权利做了全面、具体的规定。劳动者依法享有平等就业、选择职业、取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保险和福利以及法律规定的其他权利。
为贯彻实施《劳动法》，全国各地已基本建立劳动合同制度、最低工资保障制度和劳动监察制度。中国社会保险事业也取得了显著成就，另外中国政府加强了对老年人权益的社会保障。
五、公民的受教育权利
中国提出了科教兴国的方针，利用有限的经济资源，尽力使公民的受教育权不断得到提高，现已初步形成了一个教育结构基本合理，科类比较齐全，基础教育、职业教育、成人教育、高等教育相互沟通、协调发展的教育体系。1994年，全国共有小学68.3万所，在校学生12820万人，比1990年增加4.7%；普通中学8.2万所，在校学生4981.7万人，比1990年增加8.6%；普通高等学校1080所，在校学生279.9万人，比1990年增加35.7%；成人高等学校1172所，在校学生235.2万人，比1990年增加41.1%；各级各类中等职业学校1.87万所，在校学生912.5万人，比1990年增加39.8%。
为了更好地保障公民受教育的权利，近几年，中国制定并实施了《义务教育法》、《扫除文盲工作条例》、《残疾人教育条例》等教育法规。
中国政府十分注意扶持贫困地区发展教育事业。
六、保护妇女、儿童合法权益
促进男女平等，是中国社会发展的一项基本目标。1991年以来，中国依据男女权利平等和保护妇女特殊权益的立法原则，加强了妇女人权的法律保障。1992年，中国颁布实施了《中华人民共和国妇女权益保障法》，对保障妇女政治、文化教育、劳动、财产、人身和婚姻家庭等各方面的权益作出了具体的规定。
儿童是国家和社会的未来。近几年，国家通过立法、司法、行政和其他措施，使儿童的总体状况有了较大的改善。
1991年9月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国未成年人保护法》，明确规定“国家保障未成年人的人身、财产和其他合法权益不受侵犯”，
七、少数民族权利的保障
中国有55个少数民族。中国不仅在宪法和法律上规定各民族一律平等，保障各少数民族的合法权益，而且明确规定要帮助少数民族和民族自治地区发展经济、文化等各项事业，在社会生活中尊重少数民族的风俗习惯。这是中国各民族之间能够长期紧密团结、和衷共济的根本原因。
八、残疾人权益的保障
中国一贯重视残疾人各项权益的保障工作。一方面，中国政府采取各种措施，保护残疾人享有与其他公民平等的权利不受侵犯；另一方面，采取特殊扶助措施，帮助和促进残疾人在事实上平等参与社会生活，共享社会物质文化成果，初步建立起了一个残疾人人权保障体系。近几年，随着中国经济持续、快速、健康发展，中国残疾人的人权保障体系逐步走向完善。
1990年12月全国人大常委会通过并于1991年5月施行的《中华人民共和国残疾人保障法》，使中国残疾人的人权保障有了专门的法律。
九、开展人权研究，普及人权知识
中国在全面推进人权事业的过程中，不仅重视促进社会发展，加强人权的法律、制度和物质保障，而且高度重视人权的理论研究和宣传普及。
中国十分重视人权知识的普及和教育。近年来，中国国务院新闻办公室先后发表了《中国的人权状况》、《西藏的主权归属与人权状况》、《中国改造罪犯的状况》、《中国妇女的状况》等文件。　
可以说，中国人权发展的目标已经明确，基础已经奠定，道路已经开通。展望未来，我们完全有理由相信，只要按照党的的部署，在继续实现三步走经济发展战略的同时，落实依法治国的方略，努力建设社会主义法治国家，中国的人权状况就将不断地得到改善。