论中小企业改革与发展

 目 录

1；发展中小企业的重要性

2；中小企业发展与改革存在的问题

3；中小企业改革与发展的意见

 论中小企业改革与发展

 我国中小企业在改革开放以来发展快速，它以成为促进国民经济发展的稳定器，协调市场的平衡器，出口创汇的输出器，解决劳动力就业的吸水器。特别是进几年来，我国中小企业为下岗人员提供了大量的就业机会。中小企业已成为促进我国经济快速发展的主力军，对于我国经济的稳定，健康发展具有重要作用。

 中小企业的这种发展态势，可以通过对规模经济进行数理论证做出较好的理论解释。在不完全竞争的市场状态下，当厂商产量的变动会对市场价格的变动产生明显影响的情况下，规模经济通常是存在的，长期平均成本曲线呈U型状态，经济活动中存在“规模报酬递增”现象，厂商在扩大生产规模的同时，获得了单位成本降低所带来的经济利益。但伴随着厂商规模的进一步扩大，企业管理与监督就会出现困难，从而使得管理费用和监督费用开始增加，一旦这种增加赶上或超过规模报酬递增所带来的收益的增加，就会出现规模报酬递减，企业长期平均成本曲线转而上升。在这种市场状态下，明显存在适度规模，而且随着生产的技术条件和产品的市场状况发生变动，适度规模也会发生相应的变动，因此，适度规模是动态的。所以，中小企业的存在有其理论基础，而且，中小企业的概念也是动态的，今天的中小企业就是明天的大企业，未来的大企业也是从现今的中小企业发展而来的。

 所以无论从理论上还是我国的实践中，中小企业越来越被人们所重视，对经济的贡献也越来越大，但是中小企业的发展在我国仍然存在很多障碍，其自身也还存在着很多的缺陷和尚待解决的矛盾和问题。表现在宏观方面，政府的扶持力度不够，企业运行的外部环境部完善以及微观方面企业制度，企业创新能力的局限等，这些已成为我国经济持续，稳定，健康发展的障碍。进入21世纪，特别是我国加入WTO，为中小企业的发展提供了前所未有的大好局面，也更加暴露了我国中小企业在发展中的不足。所以，全面分析我国中小企业的发展状况，找到我国中小企业改革的可行措施，提出中小企业发展的趋势，是我们面临的重要课题。

一、发展中小企业的重要性

1．中小企业的产值是国民生产总值的重要组成部分。在相当长的时期内，我国的经济必须以较高的速度增长，而中小企业是国民经济高速成长的重要支持力量。我国过增长去几次在爆发通货膨胀后所经历的经济调整时期，都出现增长速度减慢甚至零增长的情况，但几乎每一次都是从中小企业开始复苏的。可见，能否保持中小企业的发展势头，对于确保国民经济整体目标的实现具有至关重要的意义。

2．中小企业对于经济结构调整至关重要。由于生活水平的提高，人们的品味和消费类型发生了很大的变化，对不同的产品的需求增加了，消费需求已从标准化的商品向更个性化的产品转移。因此，着必须要求企业产品的多样化以及企业具有较快转变产品机构的能力。由此可以看出，现代经济的增长过程以快速的经济结构为前提。目前，我国经济增长趋缓，除了有效需求不足所致外，经济结构调整不到位使得产品供求结构不一致也是一个主要原因。为解决这个矛盾，定要涉及企业组织结构问题。由于大企业要发挥规模经济，必须进行大批量的生产，面对经济结构及产品结构的多变性，大企业就会走入困境。然而中小企业经营的特点可以看出，中小企业产品的转换，资金的转移都有很大的弹性，能够不断适应市场的变化。所以，现代经济中的中小企业的发展对经济结构的调整是非常有利的。

3．中小企业提供大量的就业机会。面对我国严峻的就业形势，中小企业将发挥劳动力密集型企业优势，成为吸纳就业和解决下岗职工的主力军。

 4．适应经济的全球化趋势。中国加入WTO都对改革中小企业提出了更高的要求，不仅要求中小企业的改革符合市场经济的需要，更需要中小企业具备国际化视野，扩展国际业务。中国加入WTO，中小企业将享有平等的国民待遇，在市场经济中与国外企业，国内大企业，国有企业享有公平的竞争机会。由于中小企业灵活多变，企业产权制度相对明晰等特点，使得中小企业更能适应加入WTO后的市场竞争环节，更有利于中小企业的技术创新和优势的发挥。当然，加入WTO也意味着市场规则的更加规范化，透明化，这对于成长期的中小企业提出了更高的要求。中小企业自身存在的问题和市场环境的不完善加剧了中小企业抗衡国外企业的难度。

中小企业的重要性决定了中小企业的发展趋势：

1．中小企业将加快发展速度。近几年来由于中小企业的经营环境发生了变化，为中小企业提供了蓬勃发展的机遇，若不出现大的波折，中国的经济增长将接近10%，中小企业的贡献率将达到60%以上。

2．企业集群的出现。企业集群将得到进一步的发展，企业间的协作会不断的加强。现在有些地方已经出现了具有地方特色的经济群体，列如（？）山东五金工具；宁波服装；云南的花卉；内蒙古的奶制品；山东寿光保鲜蔬菜；广西玉林福绵牛子裤等，在中国的各个地区，因地制宜把相同生产集聚于同一区域内，开展分工合作，这种形式将进一步加强。

3．参与世界经济一体化。中国的中小企业今后将更深入地参与国际分工，进入国际竞争，在世界经济一体化中扮演重要的角色。列如，汽车零配件的生产，过去达不到国外汽车生产厂家的质量和供货时间的要求，现在都可以做到，因此打破了日本长期以来在本国采购汽车配件的传统做法，计算机软件的开发更是中小企业的特点，中国的众多软件开发中小企业与国外大企业合作，使自己企业进入国际市场。

4．大企业的产生。涌现出大批进入大型企业行列的中小企业。中国中小企业从创业开始，在竞争中成长，一大批企业家随着企业的成长而成长起来，把企业带进了大企业的行列。

二、中小企业发展与改革存在的问题

 1.中小企业融资问题。随着中小企业的发展，其在满足人们多样化和个性化需求、实现社会专业协作、进行科技创新和增加社会总量等方面发挥出日益重要的作用。有资料显示，目前我国中小企业已超过1000万家，占全部注册企业数的99%;中小企业工业总产值和利税分别占全国企业的六成和四成左右，在流通领域里，中小企业占全国零售网点的90%以上。中小企业近年提供的就业机会约占全社会的75%，从农业部门转移出来的劳动力绝大多数在这类企业就业。但在其发展的过程中，中小企业始终面临着融资难的问题，这一问题成为制约其发展的瓶颈问题。有调查表明，80%的中小企业认为缺乏融资渠道成为其发展的严重制约。它们主要依靠自行融资来开办和扩张。90%以上的初始资本来源于其主要的所有者、合伙发起人以及它们的家庭。　　 中小企业的蓬勃发展与其融资渠道狭窄、融资困难的矛盾表明，如果中小企业不能拓展其融资渠道，提高融资效率，可能将无力维持现有的增长速度。过去十年中中小企业强劲增长，其资金绝大多数来自内部融资。国际证据表明，这种增长是不可持续的。随着企业的成熟和规模扩大，它们对外部融资的需求也将会增长。如果能提高中小企业获得更多的外部融资机会，中国的中小企业在中国经济的增长和转轨进程中将发挥更大的作用。

2.财政政策倾斜力度不够。在财政政策上，由于受传统的计划经济的影响，长期以来我国的经济政策自觉或不自觉地偏好于大企业，因而在财税政策上，对中小企业有很多的不公平。比如，一些地方政府片面的强调“抓大”，只对大型集团的组建和发展感兴趣，在财政支持，税收优惠，技术发展等方面只考虑大企业，中小企业很难或者根本得不到政策上的帮助。同时，作为地方财政的主要来源，中小企业常被作为弥补财政收支平衡和转嫁负担的对象，企业税负，社会负担越来越重。比如，在地方教育附加的征收的标准上，对乡镇企业按销售收入的百分之九征收，而对国有大型企业则按百分之二征收。而且地方财政为了解决地方财政困难，还把中小企业作为摊派各种费用的对象。由于中小企业规模小，对名目繁多的费用常不堪重负，企业经营步履维艰。

3.市场竞争秩序尚待规范。各地中小企业之间在相当大的范围内存在低水平过度竞争问题，同类产品的企业之间为了争夺市场相压价，而企业为了在低价位时维持一定的利润水平，有的则偷工减料降低产品质量。由于这种竞争不是在公平的基础上展开的，而是使用不正当的竞争手段进行的，其竞争的结果不是优胜劣汰，而是以资源的巨大浪费为代价的优劣并存，甚至是优败劣胜。中华人民共和国《反不正当竞争法》中列述了五类不正当竞争行为：假冒名牌，制作虚假广告，窃取他人商业机密，进行有奖销售，低价倾销等都在中小企业之间的竞争中曾经使用过或是正在使用着。一些大企业利用自身的经济优势，或者凭借政府的权势，或者以低于成本的价格销售期产品来达到排挤中小竞争对手的目的，由于各地执行不正当竞争法不力，中小企业深感生存之艰难。

 4．社会服务明显不足。一个完善的中小企业发展支持系统配备有充足的社会配套服务机构。不同层次，不同类型中小企业服务机构能够为不同类型的中小企业提供服务。政府公共服务机构，专业服务机构和社会中介服务机构通过多种方式，为中小企业提供管理，技术和生产方面的指导，帮助企业筹集资金，培训职工，开阔国际市场，提供信息服务等。在我国目前存在的主要问题是，一方面服务机构少；另一方面，费用又使大多数中小企业负担不起。这使中小企业难以获得来自外部的帮助与支持。

三、中小企业改革与发展的对策思考 

深化认识，转变观念，切实提高对中小企业的金融服务水平。金融系统要深入学习贯彻《中华人民共和国中小企业促进法》，《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等国家法律法规的要求，进一步增强做好中小企业金融服务的责任感和大局意识，切实改变经营和服务理念。要把改进中小企业金融服务，扩大中小企业信贷投放作为各银行业金融机构开展信贷经营业务的重要战略，确保中小企业信贷投放的增速要高于全部贷款增速，增量要高于上年。

改进审批流程，提高审批效率，确保符合贷款条件的中小企业获得方便快捷的信贷服务。各金融机构要对中小企业设立独立的审批和信贷准入标准，压缩中小企业贷款审批流程，切实提升贷款审批效率。鼓励有条件的银行为中小企业开办一站式贷款网络在线审批，建立审批信息网络共享平台。

坚持有保有压，明确支持重点，积极推动符合国家产业政策要求的中小企业健康发展。优先满足中小企业符合国家重点产业调整和振兴规划要求的新技术，新工艺，新设备，新材料，新兴业态项目资金需求，加大对具有自主知识产品，自主品牌和高附加的值产品的中小企业的支持，提升中小企业的自主创新能力和国际竞争力。严格控制过剩产能和“两高一资”行业贷款，鼓励对纳入环境保护，节能节水企业所得税优惠目录投资项目的支持，促进中小企业节能减排和清洁生产。鼓励金融机构支持东部地区先进中小企业通过收购，兼并，重组等多种形式，加强与中西部地区中小企业的合作，有序实现产业转移。加快推动发展文化创意，服务外包以及其他就业吸纳能力强，市场需求大的服务业中小企业发展。

实施小企业金融服务差异化监管。银监会派出机构要因地制宜制定科学，审慎的小金融机构市场准入细则，实行分类监管，差异化监管，不断提高监管技术和监管有效性。小企业金融服务专营机构要进一步落实小企业金融服务“四单”原则，既单列信贷计划，单独配置人力资源和财务资源，单独客户认定与信贷评审，单独会计核算，构建专业化的经营与考核体系。各金融机构要增强风险管理意识，针对小企业客户风险管理经营，逐步建立与小企业业务性质，规模和复杂程度相适应，完善，可靠的市场风险管理体系。

推动适合中小企业需求特点的金融产品和信贷模式创新。鼓励银行业金融机构在有效防范风险的基础上，推动动产，知识产权，股权，林权，出口退税等质押贷款业务。探索开展依托行业协会，农村专业经济组织，社会中介等适合中小企业需求特点的信贷模式创新。加大电子银行业务宣传，引导与督促银行业金融机构提高电子商业汇票在中小企业客户的使用率。鼓励金融机构依法合规开展同业合作，稳步发展贷款转让业务，合理调剂信贷资源，增加对中小企业的贷款支持。

提高大型银行对中小企业的服务意识和能力。国有商业银行和股份制商业银行要继续推进中小企业金融服务专营机构建设。大型银行在已建立中小企业金融服务基础上，要进一步向下延生服务网点，切实做到单独统计和调控，完善评审机制，使专营机构充分发挥作用，实现小企业尤其是小企业金融业务的针对性服务。

积极发挥中小商业银行支持中小企业发展的重要作用。中小商业银行要准确把握“立足地方，服务中小”的市场定位，把支持地方经济发展，支持中小企业，私人企业及个体工商户作为工作重点，努力打造自身“服务中小企业”品牌。充分发挥中小商业银行的地缘优势，挖掘企业信用信息，为降低中小企业融资门槛创造良好环境。建立稳定的信贷员队伍，以适应中小企业特点为标准，探索提供延伸服务，较好满足中小企业的特殊金融服务需求。取消符合条件的中小商业银行分支机构准入数量限制，鼓励其优先到西部和东部地区等金融机构较少，金融服务相对薄弱地区设立分支机构。

推动服务县城中小企业的新型农村金融机构和小额贷款公司稳步发展。鼓励各银行金融机构到金融服务空白乡镇开设村镇银行和贷款公司。坚持小额贷款公司风险防范和规范发展并重，支持符合各条件的小额贷款转为村镇银行。大中型商业银行在防范风险的前提下，为小额贷款公司提供批发资金业务。

完善中小企业股权融资机制，发挥资本市场支持中小企业融资发展的积极作用。鼓励风险投资和私募股权资金等设立创业投资企业，逐步建立以政府资金为引导，民间资本为主体的创业资本筹集机制和市场化的创业资本运作机制，完善创业投资退出机制，促进风险投资健康发展。

加强对融资性担保公司的日常监管。督促融资性担保公司依法合规审慎经营，严格控制风险集中度和关联方担保。指导融资性担保公司加强资本金管理和内控机制建设，不断提高管理水平。

推进中小企业信用体系建设。加强中小企业信用宣传，增强中小企业信用意识。多渠道采集中小企业信息，丰富中小企业的信用信息，提高对中小企业的信息服务水平。

 小 结

中小企业是我国经济发展的驱动力，对于未来社会经济发展起到不可小觑的作用。虽然，我国采取了很多促进中小企业发展的措施，但是不可否认的是我国中小企业依旧存在很多的问题，尚待我们去解决。我认为:首先，我们要多为中小企业想想商机的问题，因为很多企业家都很困惑，他们普遍认为，现在的市场不好做，机会较少，竞争较为激烈，国外大企业的进入更加加剧了竞争的激烈化；其实我认为换一种思路，机会就出来了。竞争的激烈化也带来了很多创业的商机，国外企业的进入可以让中国与世界的联系更加密切，这就为中国中小企业在更为广阔的领域内参与国际竞争，提供了了更为广阔的空间。所以我想，我国的中小企业首先要通过积极的创新思维和方法，找到更好的机会。

其次，希望国家能给出更多的关注和支持。我国中小企业认为政府的支持太少了，太流于表面了。但是我想也许这种说法太主观了。但到底中小企业有哪些问题？哪些是真实的问题？问题的背后核心要害是什么？政府层面、政策层面到底如何支持？如何给一些实质性的支持，让这些支持来得更持续、更深入呢？我们需要通过收集问题，分析问题，提供一些切实的解决思路。国家也应该更加积极主动的关注中小企业未来的发展。

最后，我认为最重要的一点，就是我们需要帮助中小企业开阔眼界。扩大中小企业国际化的视野，学习先进技术和商业模式。如今这个世界变化越来越快。其实互联网的全球化、互联网应用的发展，已经给中小企业带来很多异军突起的机会。我相信，几年前你怎么都难以和那些动辄投入巨额营销推广费用的大公司去比拼，而现在则是一个快鱼吃慢鱼、小企业能战胜巨无霸的时代。这在国内也一样，一个来自成都的小企业主，他在淘宝上开了一家办公室休闲食品店，以前每月给淘宝投放广告就得花十来万，每月营业额也不过二十来万，现在他已经停了淘宝广告，因为他学会了用新浪微博的粉丝群来引导流量，他的粉丝已经达到了十来万，没有花一分钱。所以我们说开阔眼界很重要，这会给企业带来新的生命力。

 关键词：中小企业 现状及问题 改革与发展 政策和措施

 参考文献：

 1：贺云龙 中小企业融资问题及对策 经济师，2003 （02）

 2：秦海金 中小企业电子商务发展战略 2014年12期（载什么刊物？）

 3：吴敬琏 发展中小企业是中国的大战略 1998. （载什么刊物？）

 4：刘立丽 我国中小企业筹资难成因及对策 合作经济与教材（有这种刊物吗？） 2009