社区行政管理的问题与对策研究

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【摘要】：本文对我国社区行政管理现状进行分析，指出存在政府职能问题、社区自治能力不强等缺陷，我国社区行政管理工作应该通过转变观念、加强与居民沟通机制，多方面筹措资金，引进人才从而使社区行政管理工作更好进行。

【关键词】：社区行政管理、观念落后、人才引进、转变观念

【正文】：1、前言

社区管理是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。随着改革深化，社会转型，企业转制，政府职能转变，农村人口迁移城市人口增多，造成社区管理问题增多，困难复杂化，目前的城市社区管理模式已经无法满足当前城市化发展的需求。

2、目前社区行政管理中面临的困难和对策

2．1目前社区行政管理中的问题

目前，社区行政管理中存在着政府职能色彩过多、人员和办公场所严重不足、专业人才匮乏等问题，无法满足现在社区管理的条件。

2．1．1政府干预过多，居民对社区缺乏归属感和认同感。

目前，我国社区继续沿用的原来的居委会的管理模式，人员和工作场地依赖政府的资金和人员，在社区的日常事务中，政府占主导地位，居民自治基本形同虚设，由此造成社区大部分居民认为社区居委会不是实现民主权利的社区自治机关，而是政府的行政机关。同时社区管理现在的基本被动接受街道和上一级政府的指派任务较多，从而忽略了居民很难参与到治理中。

城市社区基本是购房户或外来户占比较大，传统居民较少，大部分居民缺乏对居住社区的认同感和“主人翁”的意识，从而造成在集体主义观念缺乏，自我管理意识较差，只参加一些对自己有好处的活动，需要居民自治或共同管理的时候，居民尝尝采取致“事不关己高高挂起”的现象普遍存在。

综合以上因素，目前社区居民对社区管理上缺乏归属感和认同感。

2．1．2社区行政管理人员及办公场所严重不足

当前，我国城市社区的办公场地严重不足，虽然国家出台了一系列房地产配套社区场地，但在实际操作中，房地产基本给社区配备的工作场地属于“犄角旮旯”，很难整合出一套适用于社区工作的场所，甚至一些老旧社区还在继续沿用居委会留下的一间办公室的工作场地，所以社区办公条件都达不到国家要求。社区缺乏自有资金来源，靠着政府下拨的经费仅够维持日常办公，各项硬件（如办公电脑和专业管理软件）也不是很完备，从而导致社区行政管理服务质量大打折扣。面对日渐增多的社区业务，根本无法满足居民的办理需求，从而导致居民对社区的业务水平提出质疑。

社区管理人员的工资水平较低，很难招收新鲜血液，人员较少，很难掌握现代化办公需求。

2．1．3、社区工作者素质有待提高

随着社会不断进步、发展，社区行政管理工作面临着巨大的挑战，社区工作越来越负责化、专业化的工作，从而对社区工作人员的综合性要求是越来越高。社区工作人员多数还是沿用原居委会的人员，这部分人员年龄偏大，虽然这部分人员对社区居民了解，但对现代化办公硬件和软件操作困难，无法满足正常办公软件的使用。因此，社区行政管理工作人员素质的提高，是社区工作的硬伤，从而导致社区行政管理工作质量和服务都难以令人满意。如何有效吸引人才、提高待遇和培训机制的进步，是社区工作面临的最大困难。

2．2提高城市社区行政管理水平的对策分析

2．2．1、强化政府服务职能，充分发挥社区自主性

政府职能应及时转变，由原来的参与者变为指导性，从思想上认同社区自治是社区治理的主体至关重要，充分发挥居民的自我管理和自我监督来处理社区工作中的各种问题。政府指导和监督居民委员会，与居民合力搞好社区工作，建立健全志愿服务类、吸引公益慈善类社区社会组织，提升社区工作人员的培训机制，从而提升服务，增强居民对社区的认同感，扩大社区居民的参与意识。

2．2．2、强化社区居民参与意识，增强社区自治能力

居民是社区的主要组成和服务对象，居民的参与意识和自治能力是决定社区工作成败的重要因素。从注重居民诉求、加大居民自治的宣传力度、搭建沟通平台，倾听居民需求、增加居民能够参与的活动（如：节日居民参与的活动和邻里运动会等形式）等，增强居民对社区的参与感和依赖性，真正让居民意识到自己才是社区的主人，社区的好坏直接影响到自己的生活，从而进行自我管理、自我服务、自我监督。

2．2．3、加大社区治理资金投入，引进专业人才

政府部分应落实房地产的社区配套用房政策，充分考虑社区工作对办公场地的需求，严格审批房地产项目对社区用房的规划，强化社区基础设施的建设。同时发动社会企业的责任感和参与感，利用社会资金改善社区软件。加强社区人员的培训机制，提高工作待遇和保障制度，吸引更多的专业人才，强化志愿者队伍，从而建设高素质、较稳定的社区工作队伍，夯实社区面临的软硬件及人员配备，提高公共服务质量和效率。

3、总结

综上所述，虽然目前社区工作一直在改进和完善，但远远跟不上社会经济的快速发展和需求，面对城市化进程的加速和对社区工作的要求越来越高。鼓励居民积极参与，改善办公条件，吸引专业人才，强化服务质量，扩大居民志愿者队伍，实现社区管理工作全面进步和居民自治。

【参考文献】：

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[2] 宋艳云. 浅析社区矫正评估报告适用的完善[J].法制博览 .2095-4379。