浅议中国中小企业改革与发展

目 录

一、摘要………………………………………………………………2

二、我国中小企业的概况……………………………………………3

三、中小企业面临的主要问题即发展困难的主要原因……………4

1、制约中小企业发展的体制性障碍依然存在…………………4

2、中小企业面临增长方式转型的巨大压力……………………5

3、中小企业长期采用的低成本竞争优势面临新的挑战………6

4、社会责任缺失…………………………………………………6

5、融资困难，资金短缺…………………………………………7

6、“小而全”战略分散了有限的资源…………………………8

7、研发投入不足，技术创新能力不强…………………………9

四、中小企业深化改革的主要对策……………………………………9

1、发展有适合中国国情的中小企业产业集群……………………9

2、加强培养中小企业内部核心竞争力…………………………11

3、推进资金融通体制的创新，进一步开拓中小企业的融资渠道………………………………………………………………14

五、结束语………………………………………………………………16

六、参考文献……………………………………………………………17

内 容 摘 要

摘要：　

中小企业是国家经济的柱石。改革开放33年来，我国中小企业和民营经济发展迅速，取得了重要的成就，成为我国经济社会发展中的重要力量。尽管中小企业在我国国民经济发展中功不可没，但是，近年来我国中小企业的发展也面临着融资难、社会服务体系不健全、信息缺乏、企业管理水平低、市场竞争能力弱、整体素质有待提高等一些不容忽视和回避且亟待解决的老问题，同时又面临不断产生的新问题的压力。我们又该怎样去看待这些普遍存在的问题以及提出行之有效的办法以促进我国中小企业的发展。

关键词：中小企业 存在问题 改革与发展

浅议中国中小企业改革与发展

一、我国中小企业的概况　 近年来，我国中小企业快速、健康和持续发展，对经济增长的贡献越来越大。有关资料表明，目前我国中小企业约占全国企业总数的99.8%。"十五"期间，国民经济年均增长9.5％，而中小工业企业增加值年均增长28％左右。我国中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内增加值的58％，社会零售额占59%，上缴税收占50.2%，提供就业机会占75%，出口额占全国出口的68%。在从事跨国投资和经营的3万户国内企业中，中小企业占到80%以上。

1、中小企业成为扩大就业的主渠道。

中小企业提供了大约75％的城镇就业岗位，不仅安置了大量的城市下岗职工，还吸收了大批农村剩余劳动力，有效解决了农村剩余劳动力的转移和就业问题，缓解劳动力供求矛盾，从而保证了社会的稳定和经济的发展。

2、中小企业正成为我国创新的主力军。

目前，中小企业完成了我国65％的发明专利和80％以上的新产品开发。不少中小企业已经从早期的加工、贸易等领域，向基础设施、高新技术等领域拓展，目前中小企业在不少地方已形成产业群，是产业链中的重要组成部分，是专业化协作的基础，成为大企业配套的供应商。很多中小企业向"专、能、特、新"方向发展，是创新不可忽视的力量。

3、中小企业对外开放水平也在不断提高。

据统计，中小企业在服装、纺织品、玩具等家居用品及轻工制品等劳动密集型产品的出口占相当大比重；在电子通信设备产品、生物技术等高技术领域，中小企业出口比重也逐步提高。

二、中小企业面临的主要问题即发展困难的主要原因

1、制约中小企业发展的体制性障碍依然存在

目前我国仍存在诸多制约中小企业发展的体制性障碍：创业门槛高，市场准入和退出机制不健全；社会化服务滞后；地方保护主义、部门保护主义依然广泛存在。在基础设施、公共事业、社会事业等领域，政府特许经营制度尚处于试点阶段，法制建设滞后，与放宽准入相适应的监管体系还没有建。一些行业和和领域在准入政策上虽无公开限制，但由于政策不配套，实际进入条件则限制颇多。

我国增值税法规定，年销售额低于180万元为小规模纳税人，有些地方不给小规模纳税人提供增值税发票，造成中小企业很难经营。另就准入时间而言，企业登记注册最快得一个星期，有的地方长达两个月。在市场经济发达国家，注册登记只有2-3个审批环节，而我国则多达20个左右。

从企业自身方面来讲，一部分私营企业一般实行的是家族企业制度，这种家族等级制度、家族成员的相互信任关系有利于降低企业管理的成本和风险，适应了企业初创时期小规模经营的需要，但是随着市场竞争的加剧、产品技术进步的加快和企业信息化的到来，家族式的企业产权制度已明显地成为束缚企业发展的桎梏。

2、中小企业面临增长方式转型的巨大压力

我国中小企业普遍存在拼价格、拼劳动力、拼资源、拼环境、资源利用率低、环境污染重、安全隐患多的问题。在资源开采、原材料生产等产业等产业集中度要求较高的领域，小企业装备水平差，企业数量过多。有色金属、建材等行业的落后工艺80％以上集中在中小企业。随着国家加快经济结构调整和转变经济增长方式，中小企业增长方式转型压力会越来越大。

3、中小企业长期采用的低成本竞争优势面临新的挑战

在长期以来，我国的中小企业一直以低成本为企业的核心竞争优势。但近年来，我国国内原材料价格节节攀升，使得企业的生产成本增加。同时，落实节能减排目标、调整资源税以及加大环境生态保护，都将提高企业生产成本。此外，企业用工成本也不断上升。由于2007年消费价格（CPl）上涨速度较快，政府提高了最低工资标准，社保资金也随之增加。同时由于新《劳动合同法》的实施，企业用工成本将在2007年的水平上进一步上升。中国企业家调查系统2007年调查显示，93．4％的中小企业经营者认为新《劳动合同法》会增加企业用工成本。同时国家对土地资源严格保护政策，对环境保护的要求的提高，使得中小企业在节能减排以及环境治理上的成本逐渐增大。

对于出口型企业而言，人民币的升值、出口退税率下调、出口加工贸易政策调整等因素变化，对出口型企业产生了较大的影响。从国际环境看，美国次贷危机将使出口面临困难。最新实证研究表明，如果美国进口下降10%，中国出口将下降3.5%，如果人民币实际汇率升值10%，中国出口将下降7%，若汇率升值幅度为20%，则中国出口将下降10.5%。由次贷危机引发的世界经济放缓将导致中国外部需求明显下降，出口面临重大挑战，而这无疑将对中国中小企业的出口构成挑战。从2008年开始的世界金融危机，大批的外包业务转移到了劳动力成本更加低廉的东南亚国家，使得大量外包企业生存困难，甚至纷纷倒闭。

4、社会责任缺失

很多中小企业过分追求企业利润最大化，使得诚信缺失、偷税漏税严重，导致社会上假冒伪劣商品横行，资源的过度开发利用，生产安全事故层出不穷，劳资纠纷不断、产品质量问题、环境污染问题等频繁发生。还有不少的企业一味的使用廉价劳动力，以作为企业的发展资源，不重视员工福利、工作条件等，使得企业人才贫乏。在全球供应链中，我国的外向型企业首先遭遇到了发达国家跨国公司对企业社会责任标准的要求，社会责任成为一种新的门槛，也将是一张通行证。中小企业必须重视并加大对社会责任的投入，才能赢得更多的发展机会。

5、融资困难，资金短缺

中小企业受其规模、效益和资信所限，维持生产的资金非常困难。特别是在当前，全球金融危机蔓延，中小企业成为受冲击最大的群体。在中小企业面临的所有困难中，融资难尤为凸显。而且中小企业又不能通过发行股票、企业债券等直接融资方式募集资金，只能靠银行贷款间接融资方式获得资金。但中小企业的贷款难却又是现今一个不争的事实。一方面，中小企业的信用等级在A级以上的仅占1／3，贷款频率却是大型企业的5倍左右，贷款风险大；另一方面，中小企业平均资产负债率已近70％，债务总额中不良债务的比例很大，逾期贷款、呆滞贷款、呆帐贷款等还呈上升趋势。对此，作为中小企业的主要债权人，国有商业银行不敢再对一些中小企业发放新的贷款，顾虑重重。

    根据国家工商行政管理总局的数据，截至2008年底，全国实有企业971.46万户，其中99%以上为中小企业；实有私营企业657.42万户，注册资本（金）11.74万亿元；个体工商户2917.33万户，实有资金数额9005.97亿元，户均资金数额3.09万元；农民专业合作社11.09万户，出资总额880.16亿元。

    中小企业对GDP的贡献超过60%，对税收的贡献超过50%，提供了近70%的进出口贸易额，创造了80%左右的城镇就业岗位，吸纳了50%以上的国有企业下岗人员、70%以上新增就业人员、70%以上农村转移劳动力。在自主创新方面，中小企业拥有66%的专利发明、74%的技术创新和82%的新产品开发。

但是据统计，到2007年底，中小企业贷款额占全部贷款额的比重只有约一成。近两年来，各金融机构加大了对中小企业贷款的支持力度，中小企业贷款增速明显加快，但绝对量仍然有待提高。

6、“小而全”战略分散了有限的资源

多元化经营被很多小企业认为是企业寻求规模扩张、利润增长、分散风险的策略。很多中小企业在主营业务尚不具备较强竞争力的状况下，盲目实施多元化经营。由于资源分散在多个领域，分散了企业在具体领域的资源实力，尤其是影响了需要资源保证的核心领域或主营业务领域的竞争力，损害了对核心竞争力的培养，一些企业甚至丧失了原有的优势。中小企业长期存在小而不专的问题，我国中小企业的问题不在其规模小，而在于其非专业化。中小企业不能片面的追求规模，要发挥自己专业化的特点和专长。

7、研发投入不足，技术创新能力不强

改革开放以来，我国中小企业面向市场、为企业服务的意识和能力显著提高，但从总体上看，企业规模还不算大，企业的创新能力还比较薄弱。首先，中小企业在研发投入不足，据统计，中小企业中有73％的企业没有设立科研开发机构，82％的企业没有自己的技术发明和专利产品，75％的企业未通过ISO9000国际产品质量认证。在设立研发机构的中小企业中，他们每年的研发经费仅占销售收入的平均水平不到0.4％，而国际企业界普遍认为，研发经费应占销售总额的5％以上，企业才有竞争力；占2％仅够维持，不足1％则难以生存。其次，对引进的新技术吸收不完全或没有因地制宜。据统计，我在中小企业在2004年对新技术的引进和吸收之比为1：0.15，而同为亚洲国家的日本和韩国引进和吸收之比能达到1：5到1：8，使得日本和韩国的自主创新能力得到了大提高。

三、中小企业深化改革的主要对策

1、发展适合中国国情的中小企业产业集群

发展产业集群在国外认为是国民经济的发动机,在国内也开始认识到了它的重要性。发达国家早就注意这个问题,制定相关政策,已形成了许多实力雄厚有影响的产业集群（意大利的艾米利亚就是一个突出的例子）,也为联合国工业发展组织(ＵＮＩＤＯ)和经济合作发展组织(ＯＥＣＤ)等国际机构所推崇。无论在发达国家和发展中国家里,产业集群是经济发展中不可忽视的突出现象,也是合适的经济竞争的最重要的一环。

从产业组织角度看，要提高产业资源配置效率并具有竞争优势，一方面必须建立和维护产业内部各企业之间的规范竞争秩序，以及产业资源的自由流动的机制；另一方面要努力使更多企业达到最有效地利用资源的经济规模，建立合理的产业网络。产业的合理化水平是反映产业内部企业整体素质的重要标志，也是决定产业竞争力的重要因素。广大中小企业可以用发展企业集群的方式增强竞争力，即通过产品联盟、技术联盟、地区联盟等联合方式加强合作，形成产业或区域集群。

产业集群最显著的特点是空间的聚集性和产业的关联性,它的核心内容是其竞争力的形成和竞争优势的发挥。这是产业集群在市场经济中生存和发展的根本保证。在产业集群内,中小企业相互集中可以形成灵活专业化协作分工。参加者包括上游的供应商、下游销售商、网络、客户、侧面互补产品制造商、中介企业等。这样的集群一方面可以充分利用企业集群内的信息集聚效应，比如，市场信息、政策信息、人才信息等等以减少企业的搜搜寻成本；另一方面，集群内部的分工所带来的经济效益的提升将大大弥补中小企业的规模经济劣势。这样，企业之间就形成了互助关系，能促进企业之间的良性竞争，提高企业的竞争力。

2、加强培养中小企业内部核心竞争力

核心竞争力应该是企业内部一系列互补的知识和技能的结合，是企业在长期经营过程中通过不断整合内外部资源和能力形成的与企业内部和外部环境相适应的，在价值传递活动中形成的一种适应于市场变化且不易被对手模仿的独特能力。核心竞争力并不是永恒不变的而应该是一个动态的过程，必须持续不断的创新与发展，才能让企业在多变的经济浪潮中具有持续发展的能力。作为中小企业而言，应从下面几方面出发。

一是要以“小而专、小而精”作为中小企业创新的指导方针。

“小”并不代表弱，“大”并不能代表强，只有“专”“精”才能强。中小企业就应该发挥自己小的优势，专注于某一领域，做精做细才能形成核心竞争力。中小企业应全面摒弃以前小而全、多元化的经营模式，由“小而全”向“小而专”“小而精”“小而特”的方向发展，以凸显自己企业的专业优势。

二是要技术创新,近年来，我国中小企业从事技术创新的积极性有了很大的程度的提高，技术创新活动也有了一定程度的提高。有资料显示，改革开放以来，约65%的专利是中小企业发明的，75%以上的技术创新由中小企业完成，80%以上的新产品由中小企业开发。但从总体上来看，我国中小企业技术创新水平仍然不高，无论从创新意识、创新能力还是从创新投入、创新成果及创新效益来看，都还处于较低的水平。研究开发投入、科技人员比例等指标不仅远低于发达国家水平，也低于国内大型企业的水平。创新模式可以由以下两种，首先是跟踪型技术创新模式是指中小企业要关注并及时跟踪核心技术的发展趋势，以最快的速度模仿，开发出与之相类似的新产品，借助领先企业的市场开拓成果，以较低的开发成分分享一定的市场份额。其次是合作型技术创新模式，对大多数中小企业来说，技术窗的物质基础条件和技术能力都比较薄弱，完全以自身的力量来开展创新活动，短期内很难提高创新的技术水平，而通过与其他机构的合作来共同推进技术创新则是一种十分明智的选择。合作战略可以是纵向合作——中小企业与科研机构、高等院校进行合作，通过产学研究的紧密结合加速科技成果的产业化；也可以是横向合作——产品及规模均较为接近的中小企业共同出资组建研究中心，共同承担风险，获得利益。合作型技术创新模式是中小企业优化资源配置，提高创新有效性和效率的重要手段。

三是推进管理创新，进一步加强中小企业的内部管理。

中小企业必须进行科学管理，摒弃那种经验式、粗放式、家长专断式的管理方式，要建立学习型的组织结构，建立健全的企业内部的科学管理制度，最大化的发挥管理人的作用，完善企业中的激励和监督机制，增强员工的主人翁意识。

中小企业推进管理创新，加强企业管理的重点是：

(1)选好一个企业负责人，抓好领导班子建设。作为企业带头人，一定要有强烈的事业心和高度的责任感，要懂经营，善管理。

(2)建立适应市场经济发展要求的企业内部考核评价机制和健康的责、权、利关系。这种公平竞争、奖惩分明的激励机制，能最大限度地调动广大干部职工的积极性和创造性，提高企业的整体工作效率。

(3)加快企业管理信息化建设的步伐。将过去人盯人的管理方式转化为程序式的、规范的科学管理，同时积极利用电子商务拓展企业的市场空间，提高企业市场竞争力。

(4)控制目标成本。以市场竞争的总成本为目标，将总成本分解为各工序、各岗位、每个人的目标，并辅以一整套确保目标实现的措施。成本控制不住，中小企业就谈不上效益。

四是要创新人力资源管理。

我国中小企业在人力资源方面面临最大的问题就是人才的缺乏，特别是专业人才的缺乏。面对人力资源开发的严峻形势,中小企业需在充分重视的前提下,从新的高度以新的眼光,采取断然对策。以求突破性地开拓人力资源开发与管理的新局面。要做到人力资源的开发就应建立一套完善的人力资源管理制度：

①建立合理的人才引用和变更制度，建造优质的人力团队

②制定有利于企业战略发展和员工自我实现的人力资源规划

③建立多样化的激励机制

④ 建立完善的绩效评估和约束机制

⑤ 建立学习型组织,为员工提供宽松、自由的发展空间

3、推进资金融通体制的创新，进一步开拓中小企业的融资渠道

中小企业的发展需要系统的政策和健全的融资、信用等促进体系的支持。各级政府和银行都应该按照国务院《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》的要求，结合各地区实际，采取相应的措施，推进中小企业资金融通体制的创新，为中小企业发展服好务。

商业银行应该设立中小企业信贷办事机构，尽快研究制定适合中小企业的信用等级评估标准，根据中小企业资金需求的特点，探索建立适合中小企业的贷款操作程序，在防范风险的基础上，简化有关手续和审批程序及时有效地为中小企业提供信贷服务，增加中小企业的信贷投入。对科技含量高、成长型的中小企业，产品有市场、效益好的中小企业，要给予重点支持。对亏损企业中有订单、有效益的产品，应采取封闭贷款的办法给予资金支持。

此外中小企业要增强自我发展能力和信用观念。自我发展能力和信用观念是改善中小企业融资环境，最终解决融资难问题的根本出路。中小企业要通过改善经营管理，增加经济效益，改进生产技术，提高企业核心竞争能力和持续发展能力，逐步增强对信贷资金的吸引力。要认识到诚实守信是增加中小企业贷款，融洽银企关系最好的办法，坚持诚信守信，提高资信度，依靠良好的信用、真实的信息赢得银行的信任和支持。

结束语

中小企业的改革与发展问题是世界各个国家一直不断探究的，问题的根源在不同地区、不同时期也是各不相同的，本论文仅局限于对我国现阶段中小企业的发展作讨论，同时由于自身学识的有限性，还有很多的地方未涉及到，期待大家的共同研究。

致谢词

在论文完成之际，心情特别轻松，从开始进入课题到论文的完成，要感谢可敬的师长、同学给了我很多的教导和帮助，以及财大给我提供的学习环境，才使得这篇论文能够顺利完成，在这里请接受我诚挚的谢意！

参 考 文 献

1、王传英 《社会经济网络与中小企业发展》 2005.5

2、《中国中小企业发展报告》 中国经济出版社 2008.5

3、李伟 《中小企业发展与金融支持研究》 2004年