试论我国投资环境的改善和优化

目 录

内 容 摘 要2

关键词：2

一、投资环境的概念和相关理论3

（一）基本概念3

（二）主要内容3

（三）主要种类3

（四）主要特点4

（五）影响因素4

二、我国投资环境的现状和存在的问题4

（一）现状4

（二）存在的问题6

三、如何优化和改善我国的投资环境6

参 考 文 献9

内 容 摘 要

投资环境也称投资气候，是一个多变量、博弈式、互动式的系统。良好的投资境是吸引外来投资的必要条件。但是目前我国投资环境与发达国家相比还存在不足之处，投资环境的改善对我国的促进国内市场一体化，提高对外开放水平、推动金融体制改革，改善金融服务水平等具有举足轻重的作用。投资是经济发展的直接动力，伴随着经济发展的全过程。投资多少、力度大小是一个地区经济发展程度的重要标志。而投资环境是吸引外来投资的重要基础条件。没有一个投资者不重视对投资环境的考察与论证 .所以研究我国的投资环境对我国具有重大的意义。

关键词： 投资环境 改善 优化 

试论我国投资环境的改善和优化

投资环境是指伴随投资活动整个过程的各种周围境况和条件的总和。概括地说，包括影响投资活动的自然要素、社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等。对企业来说，投资环境是不可完全控制的因素，企业必须努力认清其所处的环境，并努力适应环境，利用环境提供的有利条件，回避不利因素。

一、投资环境的概念和相关理论

（一）基本概念

投资环境是指伴随投资活动整个过程的各种周围境况和条件的总和。概括地说，包括影响投资活动的自然要素、社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等。对企业来说，投资环境是不可完全控制的因素，企业必须努力认清其所处的环境，并努力适应环境，利用环境提供的有利条件，回避不利因素。

投资经营者所面对的客观条件。投资，特别是国际间的投资的效果，与投资地点客观条件的好坏直接相关。对投资者来说，必须考察各国各地区不同的投资环境，把资金投向有利的环境中。对欢迎外来投资的国家和地区来说，要创造良好的投资环境，吸引各方面投资，以解决资金不足的困难，繁荣本国本地经济。

（二）主要内容

1、政治法律环境，主要包括：政治体制、政局的稳定性；政策是否具有连续性；法律法规是否齐备和公允的司法实践等。

2、自然环境，包括地理位置、自然条件、自然资源等。 

3、社会文化环境，主要是指公民的文化教育水平、宗教、风俗习惯等。 

4、经济环境，包括宏观经济发展状况、市场、基础设施、经济政策等。 

（三）主要种类

1、按投资环境要素的物质形态属性不同，分为硬环境和软环境。硬环境是指那些具有物质形态的要素组合；软环境主要是指没有具体物质形态的要素。 

2、按投资环境研究层次的不同，可分为宏观投资环境、中观投资环境和微观投资环境三种。宏观投资环境多指影响整个社会资本运动的宏观社会经济变量和历史文化现实，探索研究的内容是全国或大区域范围内的国民经济发展、商业周期兴衰、国家政治法律制度变革、文化传统习俗的嬗变，以及国家之间和区域之间的地缘关系等。微观投资环境则是指某个投资项目选址时考虑的具体的自然、经济和社会条件。中观投资环境多指地区投资环境和产业投资环境，是介于上述两者之间的一个层次，承上启下。 

我们还可以从其它角度对投资环境进行分类。如按投资运动阶段不同可分为投资的投入环境、使用环境和回收环境；按投资的国别不同分为国内投资环境和国际投资环境；按照组成要素的不同，分为政治环境、基础设施环境、金融环境、科技环境、法律环境、自然地理环境等等。

（四）主要特点

投资环境在其发展和完善过程中，主要具有以下一些特点：

1、环境的综合性。

2、投资环境的整体性。 

　3、投资环境的差异性。 

　4、投资环境的动态性。 

（五）影响因素

　影响和决定投资环境的因素有很多：①社会政治因素。国家安定，国泰民安的国家和地区，因为投资风险小，自然会吸引投资者。②市场因素。市场是否健全、价格体系是否合理、市场结构与规模如何、居民的消费能力与消费习惯怎么样，都会直接影响投资效益。③资源因素。如矿产蕴藏量和开发水平、利用状况等。④交通运输通信信息因素。这是投资的循环和神经系统，如交通不便、通讯闭塞，就不能吸引投资者。⑤资金因素。包括资金的来源、途径等等。⑥劳动力因素。主要是指劳动力的数量和素质能否适应投资者的需要。⑦经营管理水平、吸收先进技术的能力、为生产经营服务的状况等。 

二、我国投资环境的现状和存在的问题

（一）现状

1、稳定的政治环境

十一届三中全会以来，我国实行的改革、开放和搞活政策，已触及到城乡社会的每个领域，触及到每个人的工作和生活，深受广大人民的拥护和支持，成为一股强大的不可逆转的历史潮流。我国的经济建设在稳定中持续、高速发展，人民生活水平不断提高。国际地位和影响力也持续提升。综合来看，我国将处于政治长期稳定的阶段，这也是良好投资的基本保障。

2、良好的经济环境

我国政府的宏观经济调控政策日趋成熟，从采取适度从紧的财政货币政策以控制通货膨胀，到采取积极的财政和货币政策来促进固定资产投资增长，再到2005年年初实行的货币和财政“双稳健”政策防止经济大起大落，确保平稳轻快增长，这些表明了我国政府在经济发展过程中对经济的宏观调控积累了丰富的经验，能够确保经济稳定增长。加入WTO后，我国经贸政策的统一性和透明性大为提高，市场开放程度进一步扩大。大幅降低进口关税，取消非关税壁垒，放宽服务业和投资的市场准入限制，建立了与国际通行规则相适应，并符合我国实际情况的经济贸易管理体制。根据WTO基本原则和有关规定，近年来，我国政府清理法规2300件，其中废止830件，修订了325件：地方性法规、地方政府规章和其他政策措施19万多件已废止、停止执行或者修改；有关部门修订并颁布了《指导外商投资方向规定》和《外商投资产业指导目录》，加大了对外上投资的开放程度；与发达国家展开了子在知识产品。

3、国内资本市场不断完善

今年来， 我国一直在推进和深化金融改革，完善金融法制建设，依法治理，规范和维护金融秩序。在加强中央银行监管的同时，继续推进国有银行的商业化进程，减少了行政段对商业银行进行调控。目前，我国银行也已有包括建设银行在内的七家银行在境内外上市，另外包括供工商银行、中国银行在内的五家银行也将在未来几年内选择上市。庞大的市场规模和市场潜力是评价投资环境好坏的标准之一。市场规模由多种因素组成，与人口规模和国内生产总值密切相关。我国拥有世界上5/1的人口，随着我国经济的增脏以及人民购买愿望的爆发，由它所反映的我国市场潜力的巨大是毋庸置疑的。

 4、差异较大的地区投资环境

 由于历史原因和各个地区的自然禀赋不尽相同，我国目前各地区的投资环境存在较大的差异。整体来看，东部和沿海地区的发展要快于中西部，并能吸引更多的投资商前来投资，促进地区的发展。而中部和西部地区的发展的较慢，由数字可看出：东部地区86.27%的外资利用占比，中部为8.93%、西部为4.85%。

（二）存在的问题

1、市场经济法律体系不健全且与国际管理不完全相符

尽管加入WTO以来，我国各级政府修订了数千件法规、文件。我国的法律基础立法程序、运行机制等仍未完全转向市场经济，有关法律法规中存在与市场经济原则和市场经济相悖的条款，执行过程也存在一些问题。对在市场经济环境中运行的外商投资造成了最大阻碍。

2、政府的行政效率不高，存在官僚主义和腐败现象

  长期以来，我国存在政出多门、多头管理的现象。尽管我国政府已经简化了审批程序，但由于机构臃肿、职能交叉。各部门政策法规不统一、难以协调，造成政府效率较低的问题仍比较严重。另外，向主管官员提供“获得便利”的金钱和好处，已成为到一些地方投资的“例行公事”。

  3、金融服务尚待改进，全融部门运行效率低

  根据世界银行调查显示，大量的金融资源主要用于国有企业，并且经常得不到偿还，一些生产潜力大的企业、中小企业。尤其是民营企业不能及时从银行获得资金，不得不依靠其他非正式融资渠道；利率非市场化也阻碍了信贷资金向私人部门和小企业的流动。目前，我国只有l2％的中小企业能够得到银行贷款。

  4 、劳动力素质分布不均，存在人才瓶颈

  从地域来看，东部、沿海地区和大中城市集中了相当数量受过良好培训和教育的熟练劳动力与大学生，而中西部地区由于地理位置、经济发展水平等限制难以得到足够的专业技术人才和高素质人才。从人才构成来看，我国有着1.5亿农村富余劳动力以厦每年新增超过1000万的需要就业的城市居民，拥有相当数量的技术操作人员和中低层管理人员，但具有企业管理、法律服务、财会等知识的高层次的复合专业人才还比较缺乏。

  5、资源与环境的约束。

  2004年我国的GDP仅占世界的4％，但消耗了世界钢材、煤炭、水泥的30％、31％和42％。经济社会的快速发展和消费结构升级，使得我国在能源、交通等基础设施和矿产等自然资源方面受到很大压力。

三、如何优化和改善我国的投资环境

1、改善基础设施建设

  特别是中西部的基础设施建设，缩小中西部地区和东部的差距，平衡各地区的经济发展。基础设施是吸引外商投资的重要物质基础，特别是交通运输、邮电通讯、供电设施系统．更是现代经济发展和发展外向型经济、吸引外商投资的必要条件。国家要继续加大对中西部地区的扶持力度，加强西部地区基础设施建设；中西部地区也要进一步改善投资环境，创造市场配置资源的争件。努力增强自我发展能力。

  2、进一步完善与投资有关的法律法规．加强司法体制建设

  市场经济是法治经济，政府应根据加入WTO的承诺和对外开放新形势的要求，进一步完善吸收外商投资的法律体系．维护外商投资法规在全国的统一性、一致性，提高政策法规的稳定性和透明度，并在全国范围内大力推进依法行政，简化司法和仲裁的程序，降低行政部门对司法制度的干扰．特别是在地方的层次上，加强各级官员的法律教育．努力创造更加优良的法律环境和政策环境。

  3、建立统一开放、竞争有序的市场体系

  按照国际惯例采优化投资环境．建立能够促进商品和各种要素在全国范围内自由流动和成分竞争的现代市场体系．对国内私营资本和外国资本、某些垄断性行业，尤其要强调提高市场开放度加快建设全国统一市场必须要打破打业垄断和地区封锁，雏护公共竞争，废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定。在保持市场的竞争性方面，一要打破垄断，二要尽可能减少、规范政府对市场活动的干预。保证资源的最优

配置和市场经济对个体的最大化利益的保护。

4、促进国内市场一体化

  我国国内市场发展还不平衡，这在某种程度上阻碍了经济的进一步发展。报告建议适当简化或弱化政府在商业领域各个层面的职能和作用，打破地方保护主义降低地方税赋差异，增加产品的市场流动性，协调区域发展；建立灵活的雇佣机制，并将各类企业都纳入到养老基金、医疗保险、失业等社会保障体系中，促进高素质劳动力资源在地区之间的高效流动。

  5、提高对外开放水平

  外资的进入不仅带来了技术和资金，而且创造了更多的就业机会，这些效益在上海和广州等地区已充分显现。应借鉴广州和上海的经验，不断扩大对外开放水平，鼓励更多的外国投资者进入我国，尤其是东北老工业基地和中西部地区，以提高国内企业销售和投资的效率；进一步降低市场准入门槛，完善市场退出机制；提高法院效率，公平解决相关贸易纠纷；积极开拓国际市场，深入参与国际市场的竞争。

参 考 文 献

1、 熊克祥、徐世俊；浅谈环境因素对房地产估价的影响[J]；中国城市经济；2011年20期 

2、 刘辉群、王洋；中国对外直接投资的国内就业效应:基于投资主体和行业分析[J]；国际商务(对外经济贸易大学学报)；2011年04期

3、 朱承亮、岳宏志、师萍；环境约束下的中国经济增长效率研究[J]；数量经济技术经济研究；2011年05期 

4、纪梓；适应市场经济要求 深化投资体制改革[J]；天津经济；1994年06期

5、 罗砚江；中国城市基础设施投资改革理论和实践研究[D]；西南财经大学；2006年

6、潘岳：国家环保总局副局长；将环境因素置于重大宏观经济决策链的前端[N]；财经时报；2007年