论自然资源与人类发展的可持续性

目 录

 内容摘要.................................................2

自然资源与人类发展的关系

 （一） 不同生产力条件下，自然资源对人类生存与发展的意义......3 

 （二） 自然资源在不同社会发展阶段对人类活动的影响...........3

 二、自然资源开发利用面临的危机.

 （一） 数量的稀缺性.....................................4

 （二） 传统的开发利用方式给自然资源带来的的危机.............6

 （三） 自然资源价值补偿不足给自然资源带来的的后果...........6

 三、自然资源可持续发展的几点思考

 （一） 制定可持续的科技发展战略，是最终化解危机的手段........7

 （二） 突破资本利益的限制，建立可持续发展的调节机制..........8 

 （三） 健全自然资源价值补偿机制..................... .....10 

 参考文献.................................................12 

 

内 容 摘 要

 人与自然原本是一种辨证和谐的关系，相互依存，平等共处。19世纪以来，人口激增，尤其是近200年来，世界人口直线上升，加之世界经济迅速发展，对自然资源的损耗也越来越大，但是，如果我们以过渡消耗自然资源来换取暂时的经济快速发展，必然会损害社会的长远利益。对环境造成极大的冲击与压力，尤其是对生活资料来源的各种自然资源，以及对地球承载能力产生压力。人们往往过于专注追求经济效益的提高，而忽视了生产过程中自然资源的使用效率。人类正面临一个土地荒毁、环境污染、交通拥阻、水荒水污、能源危机、资源耗损、生态全面失衡的世界。正如大家所不愿看到的，自然资源的匾乏目前已经成为困扰我国社会经济持续发展的主要障碍，这显然违背了我们利用自然资源进行生产的根本目的——促进社会发展并最终实现人类生活福利水平的提高。惨重的代价已引起人类的高度警觉，科学发展观、变更传统的发展模式、健全自然资源价值补偿机制等学说应运而生，其意义重大而深远。 

〔关键词〕自然资源；可持续发展；自然资源价值补偿

论自然资源与人类发展的可持续性

 自然资源是人类生存与发展所必须依赖的物质基础，对其进行有效的利用，关乎国家经济能否持续发展。现代经济的飞速发展，带来了资源枯竭、环境污染等全球性问题。然而，人们对现代物质文明的 高度要求，又对自然资源的利用提出了更高的要求。为这一矛盾的解决提供了可能，研究自然资源开发利用和人类的可持续发展便成为当前的迫切任务。 

一、自然资源与人类发展的关系

 （一） 不同生产力条件下，自然资源对人类生存与发展的意义。

 自然资源是人类活动与地理环境关系的纽带，是人类赖以生存和发展的物质基础，具有自然和社会的双重属性、自然资源是自然环境的组成部分，因此不成为社会发展的决定因素。但是，在一定的生产力水平下，自然资源的数量、质量及其开发利用程度，会对社会发展产生重要影响。人类通过生产活动，把自然资源变成有价值的社会物质财富，又使自然资源具有社会属性。自然资源与人类活动的关系还属于历史范畴，表现为在不同的生产力水平下（历史阶段）对自然资源的认识和利用存在着很大的差异，即随着生产力水平的发展，越来越多的自然要素成为自然资源，对同种自然资源的利用程度越来越深化。生态城市以城市生态关系为研究核心，通过对城市生态系统中各子系统的综合布局与安排，调整城市中人类与环境的关系，维护城市生态系统的平衡，实现城市的和谐、高效、持续发展（1）。

 （二） 自然资源在不同社会发展阶段对人类活动的影响

1.自然资源在原始社会阶段对人类活动的影响。

原始社会人类活动对自然资源的需求仅局限于吃、穿上，仅仅是生存的一种本能需求。人类对自然是采取获得性的转化利用方式,人类活动对自然界的破坏是微小的,被自然界的自我恢复能力所抵消。

自然资源在封建社会阶段对人类活动的影响。

 进入奴隶及封建社会出现了阶级分化后，人类活动对自然资源的需求及利用面进一步扩大，除了必要的吃、穿、住、行，还有了上层阶级追求奢侈享受及各种信仰崇拜的消耗，自从其生前至死后一项项大规模的祭祀、墓葬工程消耗了底层人民大量的劳力及自然资源。农业社会采取改造性的转化利用方式,人类活动对自然界的破坏是局部性的 。

自然资源在工业时代对人类活动的影响。

 工业时代后，随着石油、煤碳各种资源被发现及利用，人类对自然资源的利用量及面更是得到了无限的扩大，除了生存及享受之外，大量的自然资源被消耗在军事竞赛及战争之中，世界人口的数目达到了令自然崩溃的边缘，环境污染在不断破坏着生态环境，使人们意识到了自己的无节制带来的危害，迫使人们开始想方设法弥补损失及采取各种手段去保护自然资源（2）。

自然资源开发利用面临的危机

（一）数量的稀缺性。

自然资源储量是有限的，并不是取之不尽、用之不竭的，稀缺是其基本属性。其稀缺性主要表现在：某些自然资源就其总量来说虽是巨大的，但人类可以利用的部分是有限的，如太阳能、风能、水能；在一定的时间和空间范围内，自然资源的数量是有限的；在一定的社会经济和技术水平条件下，人类利用自然资源的能力和范围是有限的。自然资源的稀缺性决定了其开发利用是有限度的，超过这个限度就会产生一系列生态灾难。如对石油等非生态资源而言，随着人类消耗量的增加，资源储量会逐渐减少直至完全耗尽；对森林等生态资源而言，如果人类的利用速度超过其更新速度，也会导致枯竭。 如下为我国自然资源开发利用现状： 

1.土地资源

 我国土地资源的特点是“一多三少”，即总量多，人均耕地少，高质量的耕地少，可开发后备资源少。虽然我国现有土地面积居世界第三位，但人均占有量仅有世界人均量的1/3。耕地面积列世界第2位，但人均排在世界第67位。在这有限的耕地中，缺乏水源保证、干旱退化、水土流失、污染严重的耕地占了相当大的比例。北京、广东、福建、浙江等省（市）以及相当一部分县（市）人均占有耕地面积400平方米以下，已低于国际上规定的534平方米的警戒线，比日本人均467平方米还要低67平方米。中国的粮食问题实际上就是土地问题，我国人均粮食产量是加拿大人均量的1/5，人均棉花产量是美国人均量的1/3，人均肉类是加拿大人均量的1/4。

 2.森林资源

 我国森林面积1.75亿公顷，活立木蓄积量136.18亿立方米，总量虽然排在世界第6位，但人均拥有量仅是世界人均量的1/6和1/8。我国森林覆盖率为18.21%，为世界平均值的一半，在世界上排名在100位之后。我国森林分布在东北和西南地区居多，其他地区较少。其中黑龙江、吉林、内蒙古、四川、云南、西藏6省（区）的森林面积占全国森林面积的51.4%，蓄积量占67%。而华北、西北地区的森林资源较少，尤其是新疆，森林覆盖率仅2.94%。青海森林覆盖率不足5%。

 我国是世界上荒漠化和沙化面积危害较严重的几个国家之一。全国荒漠化土地面积为263.98万平方千米，占全国土地总面积的27.46%。荒漠化分布于新疆、内蒙、西藏、甘肃、青海、北京、河北、天津、山西等18个省市。其中，新疆、内蒙、西藏、甘肃、青海、陕西、宁夏8个省区的荒漠化总面积为259.53万平方千米，占全国荒漠化总面积的98.45%。在如此情况下，我国森林砍伐速度却没有因此而减缓。乱砍滥伐、毁林等，正日益使我国仅有的一点森林遭受着前所未有的破坏。水土流失、生态恶化，使我国多种以森林为栖息地的动物也濒临灭顶之灾。

 3.草地资源

 我国有草场面积近4亿公顷，约占国土面积42%，但人均草地只有0.33公顷，为世界人均草地0.64公顷的52%。我国84.4%的草地分布在西部，面积约3.3亿公顷。中国90%的草地正在不同程度地退化，其中中度退化以上的草地面积占90%。

 4.矿产资源

 我国矿产资源虽然总量丰富，但人均占有量少，仅为世界人均水平的58%。我国矿产资源存在三个突出问题：一是支柱性矿产（如石油、天然气、富铁矿等）后备储量不足；二是小矿床多，大型特大型矿床少，支柱性矿产贫矿和难选矿多，富矿少，开采利用难度大；三是民间无序开采现象严重（3）。据调查，前几年，每年仅广西就有大约10万民工涌到黑龙江去挖金矿。由于这几年钢材价格上涨，各地民间无序开采现象更为严重。我国的石油、铁、铀、铜、铝、金产品已从原来净出口国变为净进口国。我国经济近年来的高速增长，也意味着人均能源消耗量的高速增长。在未来20～30年内，我国矿产品的需求量将大幅度增加，而大宗矿产储量的增长速度远远低于矿产消耗增长的速度。据预测，2010年我国45种主要矿产品中，关系国计民生的大宗矿产品将难以保证需求，因此，这几年已陆续从国外进口。

（二） 传统的开发利用方式给自然资源带来的的危机。

资源传统利用方式所面临的问题和挑战是自然资源问题的根本。世界人口的增长，使得在同等消费水平下，对资源的需求量同比增加，与此同时，生活水平的不断提高及传统生产方式和消费模式对资源不加限制的利用，提高了个人消耗资源的平均水平，使得人类消耗资源的速度大大超过了人口增长速度，资源枯竭已成为人类社会面临的严峻挑战。当今全球面临十大环境问题，环境问题使资源问题进一步恶化，成为经济发展的羁绊（4）。人口、资源、环境之间的尖锐矛盾严重威胁了人类的生存和发展，而这是资源传统利用方式所无法解决的。

（三） 自然资源价值补偿不足给自然资源带来的的后果。 

 1. 导致资源造成自然资源严重浪费。 自然资源价值补偿不足会阻碍经济社会的可持续发展、造成自然资源严重浪费、导致自然资源利用率偏低、引起资源生态环境恶化。长期以来，我国对自然资源的不可再生性、有限性等问题认识不足，其价值得不到相应补偿，导致对自然资源的粗放式、掠夺式经营，无价或廉价使用，浪费和破坏现象资源严重，造成自然资源退化、生态恶化，加剧了自然资源供求矛盾。 2. 导致资源利用率明显偏低。长期以来，我国实行无偿或低价使用自然资源的价格政策，导致自然资源价值补偿不足，挫伤了生产经营者提高资源利用率的积极性，使我国自然资源的利用效率大大低于国际水平。我国能源利用效率仅为34%，与发达国家相差10个百分点；单位产值能耗约为美国的4.3倍、德国的7.7倍、日本的11.5倍；电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织等8个行业主要产品的单位能耗平均比国际先进水平高47%；钢、水泥、纸板的单位产品综合能耗比国际先进水平分别高21%、45%、12%。每立方米水的产出效率，世界平均是37美元，我国只有22美元，而英国是93美元，日本是55美元，德国是5l美元。我国每吨标准煤的产出率相当于美国的28.6%、欧盟的16.8%、日本的10.3%。这说明，当前我国粗放型经济增长方式并没有从根本转变，经济增长在相当大程度上是依赖资源的高投入来实现的。我国可耕地面积、水资源、森林分别仅为世界平均水平的1/5、l/4、1/7，石油、天然气、煤炭等重要矿产资源人均储量仅相当于世界平均水平的ll%、45%和42%。偏低的自然资源利用率低将加剧其供求矛盾，使我国经济发展面临更大的压力。 3. 引起资源生态环境恶化。由于自然资源价值补偿不足，特别是自然资源的生态价值没有引起人们的重视，保护、维持、恢复生态环境的支出得不到补偿，自然资源短缺，同时生态环境却令人担忧，各地时有发生的旱灾、洪灾、沙尘暴等各种自然灾害都给经济带来了巨大的损失；大批森林、草原资源遭到破坏，水土流失，土壤沙化、碱化，草原退化，沙丘移动，生态环境系统失去平衡；每年全国废水排放量达到460亿吨，大量未经处理和不达标的废水直接排人江河湖海，严重污染了水资源；我国的烟尘、二氧化碳的排放量大大超过环保指标，每年大气污染造成的经济损失占GDP的3～7%。生态建设和环境保护形势的日益严峻，要求我们按照可持续发展观，使自然资源价值得到合理补偿，用价格杠杆调节自然资源开发利用行为。

自然资源可持续发展的几点思考

一．制定可持续的科技发展战略，是最终化解危机的手段

 科学技术在实现可持续发展战略中的作用是无可替代的。它是最终解决资源、环境危机，实现可持续发展的手段和途径。面对即将到来的能源危机，必须制定可持续的科技发展战略，为化解危机作好充分的准备（51）。可持续发展就是要在既满足当代人的需求的同时又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业（5）。

 1.科学技术是第一生产力，是现代经济增长的主要源泉。科技进步会提高资源的利用效率，扩大生产的可能性边界。如节能技术、节材技术、节水技术、科学的种养技术，会节约各种资源、能源，减少废弃物的排放。而资源、能源的低消耗又会延缓资源危机的到来，减轻废弃物的排放对自然环境的污染。科技进步还会导致一大批高新技术产业的诞生和教育、科研等知识产业的发展，拓展产业发展的空间。如信息技术的发展带动微电子产业、通信产品、计算机等电子产品的制造和发展，带动软件、信息传播、信息咨询与信息服务业的发展，成为推动经济高速增长的主导产业。生物技术将分离出生物农业、生物化工、生物材料、生物能源、生物制药、生物食品、生物信息等十余个门类的技术，并孕育出众多的生物产业（6）。21世纪类似信息技术、生物技术的高新技术还有新能源技术、新材料技术、航空航天技术等。这些高技术产业和知识产业的发展，不仅具有广阔的发展空间，成为21世纪最有前途的主导产业，而且会促使资源消耗型 的经济体系转换为资源节约型经济体系。

 2.可持续发展的物质基础是资源的可持续。当经济发展所依赖的资源尤其是不可再生资源枯竭时，必须及时找到替代资源，尤其是用可再生资源替代不可再生资源。从长远看，非再生资源终究要枯竭，物质生产所依赖的资源、能源终究要向可再生资源和能源转换。而科技进步是寻找替代资源、实现经济可持续发展的最终手段。

 3.保护生态环境、治理环境污染，要依靠科学技术。科学技术，如环境化学、分析化学、生态学的发展，为人类认识环境问题提供了科学依据。而生态技术、清洁生产的工艺技术，各种有毒物质的分离技术、节能节材技术，则大大减少了生产过程中排放的各种废弃物和有毒物质，或者直接为环境的治理提供了技术手段。此外，地球科学和空间遥感技术在探测自然资源、监测自然灾害和环境恶化方面，有着巨大的应用前景。

二、 突破资本利益的限制，建立可持续发展的调节机制

可持续发展的调节机制，是计划调节机制。从长远来看，伴随着科学技术的进步，伴随着新的替代资源的开发利用及对环境破坏很少的生产方式的出现，地球对人口的承载能力，资源环境对经济活动的负荷能力会不断扩大。但是，技术进步的速度并不是总能赶上经济增长对资源环境的耗竭速度。因为技术的进步受到人类认识能力的限制。有些技术的发明、创造只需要数月或数年的时间，而有些重大的技术突破可能需要数十年甚至更长的时间。因此，科技进步的自发发展不一定能及时实现资源替换、保证危机的解决。相反，在一定的时期和一定的技术水平下，资源、环境的承载能力存在着无法突破的极限。此时，为保证人类免受危机的打击，必须由政府实施计划调节。

 1.为保证资源的可持续利用，有必要利用计划手段对可使用的资源总量在各年度间实施计划分配。计划调节的目的在于防止再生资源的过度损耗或非再生资源的过快耗竭，以保证资源的可持续利用。

1.1.对具有战略意义的不可再生资源，根据其替代速度在一定时期内实施计划配置，限量开采，以保证这些资源可满足一定时期内经济发展的需要。每年开采、投入的资源总量都是根据计划确定的。对资源的开采实行许可证制度，以利于政府的监督与控制。同时，政府干预生产过程，对大量消耗这些宝贵资源的产业发展实施严格的限制，以保证资源用在最需要的地方。比如，当石油、天然气资源日益枯竭时，一方面政府应按时间对石化资源进行代际配置，逐年限量开采；另一方面，石油、天然气是最重要的能源，且是生产化肥农药最重要的原料。应该优先供应工业必需品生产、交通运输和粮食生产的需要，而限制耗能大、属于高消费性质的产业对能源的消耗。 

 1.2.对可再生资源，比如森林资源、水资源、渔业资源，则根据其更新的规模和速度，实施计划调节和限量开采，以保证这些资源的消耗速度不超出它们的更新、恢复速度。例如，根据林木的成长速度计划每年最大的采伐量，对渔业资源在繁殖季节实施停止捕捞和休养生息的制度，对水资源实施节约用水，同时在各地区之间统一调度、公平分配。 

 1.3.计划调节主要是总量调节，它并不否定市场调节的作用。当资源逐年限量投放使用后，这些资源在各部门、企业或居民消费者间的配置，一般由市场来调节。计划调节是为了实现资源的代际配置，体现可持续发展的要求；市场调节可以保证资源在代内的合理分配，提高资源的利用效率。先有计划调节，后有市场调节；先有代际之间的资源配置，后有代内分配。市场调节首先要服从计划调节。

 2. 利用计划手段调节生产，实施清洁生产战略，减少各种废料的排放，实现资源的循环利用。调整产业结构，限制大量消耗资源与能源的汽车、空调产品和产业的发展。以美国为代表的西方发达国家，人口只占世界的1/4，而能源消耗占世界的3/4，原因在于这些国家拥有大量的小汽车，需要消耗大量的石油产品。

调节生产，大力发展资源消耗低的高新技术产业、知识产业和服务业，建立资源节约型经济体系。这些产业赖以依靠的知识和人力资本是可再生资源，同时又具有收益递增的效应。它们的发展，，不仅使经济发展建立在知识、劳动力资源等可再生资源的基础上，降低了自然资源的消耗，而且拓展了产业发展的空间，提高了就业水平，有利于公平分配收入。

 3.利用计划手段调节收入分配和消费。在资本主义的世界体系中，各国对财富的占有和分配是不平等的。而地球资源总量是有限的。如果人类对资源和财富占有不平等，现有的资源永远不能满足人类的需要，尤其是贫困人口的需要（7）。通过计划手段建立公平的收入分配体系和社会保障制度，既能满足全人类基本的物质生活需要，又能抑制人们对财富的无止境的追求，抑制人们对资源、环境的掠夺和贪婪。

 三、健全自然资源价值补偿机制。

 目前我国自然资源市场总体竞争不充分，自然资源价格市场化程度低，不能真实反映其市场供求关系和稀缺程度，价格形成机制缺乏对投资者、经营者和消费者的激励和约束作用，难以激励自然资源使用者通过技术革新寻找更经济的替代资源和可再生性资源，更没有有效约束自然资源开发利用中的低效、浪费行为。这种主要依靠行政手段配置土地资源的办法，一方面导致土地价格不反映供需关系，扭曲了土地市场；另一方面，因土地价格不反映土地本身的实际价值，导致了土地作为一种生产要素使用上的浪费。目前我国各种资源使用者（包括国有和其他所有制形式）的自然资源使用权，大多不是在公开市场竞争取得，没有经过公开市场竞争购买过程，自然资源使用费或资源税不由市场供求决定，只是象征性收费。完善的自然资源价值补偿机制是亟需健全的。

总之，世界经济和人类生存面临的危机表明，要实现可持续发展，我们必须制定积极的、全面的、有远见的可持续发展战略——不仅要有有远见的科技发展战略，还应有政府的计划调节、对人口增长的控制等。人类需要制定更积极的、富有远见的、全面的战略，才能有效地渡过难关。

参考文献:

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[6]张晓瑞 宗跃光 生态自然观下的生态城市理论研究和实践【J】先锋论坛 2010 

[7] 杨涛 环境问题与可持续发展的辨证思考【J】 四川建材 2010