我国西部发展问题及对策研究

一、西部地区发展的重要战略意义

（一）西部地区的发展能够加强我国的整体实力

（二）西部地区的发展能够对于我国民族团结，社会稳定做出贡献

（三）西部地区的发展有利于整体西部经济和社会的发展

（四）西部地区的发展能够适应我国可持续发展的进程要求

二、我国西部地区发展的现状分析

（一）西部地区地形人口现状分析

（二）西部地区资源现状分析

（三）西部地区社会现状分析

（四）西部地区战略位置分析

三、西部地区发展过程中存在的问题

（一）西部地区环境脆弱，不利于可持续发展的进行

（二）西部地区的发展没有相应的基础设施支持

（三）西部地区人力资源发展不平衡，不利于整体的发展

四、对策建议

（一）以旅游业为主导，发展可持续经济

（二）优化产业结构，提升经济能力

（三）大力发展当地教育事业，提高整体西部人口素质

（四）大力发展科技，转移劳动力

 

内 容 摘 要

西部发展的过程中，我们应该以邓小平理论以及江泽民同志提出的三个代表的重要思想为主要的依据，并且在我国社会主义市场经济体质的要求下，认真贯彻西部发展的各种任务。通过以人为本和可持续发展的理念作为支撑，使得我国西部的生态环境，社会环境，经济建设都能够和谐发展。本文主要对于我国西部地区的概况进行介绍，提出我国西部发展过程中存在的问题，并给予相应的对策，望对于我国西部的发展有积极的意义。

引言

我国的西部发展主要包括广西壮族自治区，西藏，甘肃，陕西，贵州，四川，重庆，宁夏等12个省市自治区。其整体的面积占到我国国土面积的70%以上，有700万平方公里之多。截止到2008年，我国西部地区的总人口达到4亿左右，占到我国总人口的30%。2008年西部地区的国内生产总值约为3万亿，在全国的国内生产总值中占到20%。西部地区有着非常丰富的资源，并且有着非常大的市场潜力，同时其战略位置在我国来说也非常重要。但是我国西部的发展在目前来说尚属于起步阶段，经济发展非常落后，所以我国西部发展战略的规划非常重要。

一、西部地区发展的重要战略意义

（一）西部地区的发展能够加强我国的整体实力

在我国西部落后地区的发展过程中，其如果能够紧紧把握我国促进西部发展的大好时机，就能够充分利用国家的优惠政策，并且能够学习到先进的管理经验，对于运营机制进行转变，对于自身的活力进行增强，这不仅能够对于我国西部的发展形成一定的影响力，更是对于我国整体实力的提升。西部地区的发展能够使得我国落后地区的经济发展变快，从而促进我国整体的平均发展水平指数提升，是我国整体的经济实力加强。

（二）西部地区的发展能够对于我国民族团结，社会稳定做出贡献

在我国西部地区的民族发展过程中，很长时间以来都是以“大杂居小聚居”的形态而存在的。虽然这种民族形态能够使得我国民族文化的多样性得到提升和继承发扬，但是由于我国各个民族在历史上有着非常复杂的关系，并且由于各民族发展的情况极为不平衡，所以很容易在各个民族之间由于经济或者其他方面的因素而形成问题与矛盾。我国和谐社会的建设要求各个区域，各个民族都能够和谐发展，所以，西部地区的和谐发展对于我国整体和谐社会的建设都有着非常重要的意义。对于西部地区的发展，能够提高各个区域中的经济发展水平，能够使得我国各个民族之间的矛盾不容易被激化，从而促进各个民族之间的和谐发展与进步。

（三）西部地区的发展有利于整体西部经济和社会的发展

对于我国西部地区进行发展，能够使得我国中西部地区的消费水平得到相应的刺激，从而使得其经济得到进一步的发展。中央政府在西部地区发展的过程中，投入了大量的物力和财力，旨在促进我国西部地区的进步。西部地区的发展首先会使得西部地区的经济得到相应的发展，当经济发展之后，基础设施建设，教育水平等都会有相应的提升。所以，西部地区的发展能够对于西部地区的经济和社会做到平衡的发展。

（四）西部地区的发展能够适应我国可持续发展的进程要求

在我国党中央的决策中，可持续发展的理念在我国发展的过程中有着非常重要的意义，其要求我国环境，资源，人口与我国社会的进步，我国经济的发展必须要协调进行。西部发展的战略也应该对于生态环境与经济的发展进行结合，否则，就会使得西部地区“越穷越垦，越垦越穷”的现象越来越严重。所以，在西部发展的过程中，能够对于西部地区的生态环境做出改善，同时对于以西部作为发源地的河流下游的生态安全做出重要的保护，从而使得我国整体生态环境得到改善。所以，西部地区的可持续发展具有非常重要的战略意义，不仅会使得西部地区可以得到长期稳定的发展，也能够与我国整体经济可持续发展的要求相适应。

二、我国西部地区发展的现状分析

（一）西部地区地形人口现状分析

我国西部地区的总人口在目前约为4亿，在中国总人口中占到3成左右的比例。虽然我国西部地区有着非常广阔的地域，但是其人口密度却非常低。这一状况形成的主要原因是我国西部地区特殊的气候和地形条件的影响。在我国西部地区中，有将近一半的面积为高寒地区，石山，戈壁，沙漠等，可以被人们利用的盆地以及平原地区面积不到一成。西部地区整体的年平均气温都在10度以下，并且有将近一半的地区降水量非常少，所以在西部地区中，每平方公里的人口平均不到60人，比之我国每平方千米的人口平均水量水平明显偏低。而且我国西部地区少数民族分布广，据统计分析，在我国西部地区包括汉族在内一共有45个少数民族。

（二）西部地区资源现状分析

（1）我国西部地区的矿产资源有着非常明显的优势，虽然在我国西部地区由于地形地貌的影响，其矿产资源的开发有着非常高的成本，但是在我国西部地区以矿产为主的工业已经成为西部的重要产业之一。西部地区有着特别丰富的能源资源，尤其是煤炭以及天然气，在我国整体的能源资源中占到了40%以及90%左右。据调查分析，在我国西部的矿产资源的整体价值计算中，其无论是在各个省份分布还是在各个地区分布中，都在我国整体矿产资源排名的前列。在我国已经有160种左右的矿产资源已经被探明，其在我国西部地区分布的总类达到了70%以上。在我国整体的45种特别重要的矿产资源中，西部地区占有24种，并且其存有量占到了我国整体的一半以上。

（2）我国西部地区有着非常丰富的土地资源。在我国西部地区不仅整体的面积非常大，并且其草原面积以及人均耕地面积都非常高。在我国西部地区中，其总体的土地面积占到全国的70%左右，人均耕地面积有两亩以上，比之我国平均耕地面积高出30%左右。并且西部地区的耕地有着非常大的后备资源，其未被开发利用的土地在我国占到80%以上。其中，有将近6亿亩的耕地可以作为农用地来进行开发，并且在6亿亩耕地中，有将近1亿亩的耕地能够被开发为耕地。在整个中国后备耕地资源中占到60%左右。同时，在我国西部的草原面积占到全国整体草原面积的65%，并且在西部有着特别丰富的生物资源，其生物资源以及畜牧业的发展也有着非常广阔的前景。但是由于我国西部地区的土地资源与我国中东部在质量上存在很大的差异，尤其是在我国西北部地区，阳光虽然非常充足，但是降水量却非常之少。青藏高原地区却有着非常独特的高原气候，所以我国西部地区应该对于能够适应这些自然条件的特色农业进行发展。

（3）我国西部地区有着非常丰富的水资源。由于我国的整体地貌形态是东西向呈阶梯状分布的，并且西部地区有着非常丰富的地下水可供使用，所以我国西部地区的水资源能够占到全国的83%左右。在西部地区的水资源中，西南部地区约占到西部地区的70%。所以，我国西部地区的水资源分布极为不平衡。在中国整体来说，是一个水资源非常缺乏的国家，西南部地区的水资源能够为其工业，农业以及人民的生活提供非常合适的条件。但是在西北部地区来说，由于水资源非常匮乏，所以其是我国西北部发展非常重要的制约因素，甚至会对于居民的生活构成严重的威胁。

（三）西部地区社会现状分析

（1）基础设施比较落后。我国西部地区的基础设施比之东部也有着非常明显的差距。西部地区的航空发展非常不平衡，经济效益非常差，公路的技术也非常低，通讯水平并没有达到国家相关的标准。此外，生态环境，水利设施等也与我国东部地区有着非常明显的差距。

（2）经济比较落后。在我国大力重视西部地区的发展之后，西部地区在整体的人均收入以及经济总量中，都有着非常大的发展。从西部地区发展的历程中来看，我国西部地区经济的增长有着非常明显的进步，但是从我国整体的横向比较中可以看出，西部地区的发展并没有对于东西部贫富差距的缩小形成一定的影响力。截止到2008年，我国东部地区的GDP年平均增长率约为16%，但是西部地区的年平均增长率不到14%。在人均收入方面可以看出，我国东部的人均收入年增长率约为8%，西部地区不到7%。

（3）教育环境恶化。在西部地区的教育水平中我们可以看出，截止到2010年，我国全国范围内共有成人文盲9000万，在这9000万成人文盲中，有将近3000万为青壮年，并且这些青壮年主要集中在我国西部地区中。全国有将近5000万没有脱贫致富的人群，在这些人群中，有将近4000万是在西部地区中。并且西部地区中农村人均收入不足我国平均水平的70%。同时，西部地区没有相对完善的师资力量，很多教师都不能达到国家规定的标准，西部地区的教育水平非常低。

（四）西部地区战略位置分析

通过对于我国西部地区的地理位置分析可以看出，我国西部地区在整个亚欧大陆的中心位置。我国的青藏高原在中国西南部屹然耸立，帕米尔高原在我国西部边境地区有着非常重要的地位，阿尔泰山脉在西北边境处，喜马拉雅山脉在西南边境处，其对于我国的西部边防形成重要的保护因素，我国的军事战略在西部边境就是依赖这些山脉而形成的。

三、西部地区发展过程中存在的问题

（一）西部地区环境脆弱，不利于可持续发展的进行

在我国西部地区中，生态环境不仅在西部的经济和社会的发展过程中有着非常重要的意义，并且在整个国家都有着非常显著的影响力。我国大多数的河流都是以西部地区作为发源地的，所以，西部地区是我国的国土腹地和重要的屏障。但是在当前西部地区的发展中，其生态环境缺失非常脆弱的。污染严重，污染治理效率低，西部地区由于生态环境存在着很大的问题，对于整个中国的生态环境系统都构成了严重的威胁。在当前的研究中可以看出，我国有15个省份中都存在污染严重的现象，其中，5个省份集中在我国的中部地区，其余十个省份是我国西部地区的省份。由于我国西部生态环境的恶化，其工业的发展以

（二）西部地区的发展没有相应的基础设施支持

在我国西部地区中，基础设施的建设相当落后。这一点主要表现在两个方面，其一，西部地区的通信设施远远低于我国平均水平，并且与我国中东部地区存在着明显的差异。由于通信设施无论是在社会生活还是在经济活动中都占有者非常重要的地位，所以，通信设施的落后时我国西部发展过程中的重要瓶颈。 其次，西部地区的交通设施落后。我国西部地区中，公路网以及运输线路网络在中国平均水平中仅占到60%左右，占中国东部地区的比例不到五成。在我国西部地区中，每个机场可以为13万平方公里的面积进行服务，是我国东部地区的5倍左右。到2009年底，我国西部地区中仍然有500多个乡镇并没有相应的公路建设。由于基础设施的落后，我国西部地区的发展收到了严重的阻碍。

（三）西部地区人力资源发展不平衡，不利于整体的发展

我国西部地区与我国中东部地区无论是在知识水平，技术水平还是在人力资本的层面上，都有着非常大的差距。我国西部地区的有着严重不足的人力资源，并且西部人群受教育的水平普遍偏低。在西部地区与全国的平均水平比较中可以看出，我国西部地区特别是人口较多的省份中，其劳动者有着非常低的受教育程度。同时，西部地区也有少数的城市例如成都，重庆，西安等地区中，其人力资源的水平非常高。由此可见，在我国西部地区中，人力资源发展极为不平衡，很容易形成局部发展过快，贫富差距过大的现象，对于我国西部地区的整体发展是非常不利的。

四、西部地区发展中问题的对策

（一）以旅游业为主导，发展可持续经济

在我国西部地区有着优美的山川风景，所以，应该通过旅游业的开发以及西部民族文化产业的进步来推动其经济的发展。旅游业属于低碳环保，无污染，不需治理的产业，所以通过旅游业的发展能够对于我国西部地区的生态环境，人与自然和谐发展起到重要的作用。在我国陕西省有着非常多的文化遗产以及旅游资源，通过对于这些资源与遗产的发展，能够大力推动我国陕西省的旅游业的进步，同时能够在陕西省中对于我国的民族文化，爱国主义精神等进行相应的宣传，为我国西部地区的其他省市的旅游业发展起到先例的作用。

在我国西部地区进行旅游业发展的过程中，必须要对于低碳旅游，绿色旅游等进行大力的宣传。通过对于生态环境保护，环境污染治理等的宣传，使得市民在出游的过程中尽量乘坐公共汽车。即使自驾游，亦应该拼车进行。并且当到达旅游目的地的时候应该尽量以自行车或者步行的方式来进行游玩。并且应该自带生活用品以减少一次性用品的使用。从而在最细微的环节中都要坚持环境保护。才能够真正对于西部地区的可持续发展做出贡献。

（二）优化产业结构，提升经济能力

在我国西部地区发展的过程中，应该使用法制化，市场化的手段来对于西部的产业结构进行调整，同时大力发展低碳经济，以便使得我国西部地区的生态环境可以得到保护。低碳经济的发展，首先应该使得西部地区中过剩产业停产，并且严厉禁止该类产业再次开工。在目前我国整体的经济发展中，过剩产业主要是高污染，高能耗的水泥，钢铁等的行业。在对于过剩产业进行治理的过程中，还应该使用市场调控的方式来对过剩产业进行淘汰，发挥市场调节的作用，对于西部地区的产业结构进行整改和升级，最终形成以高新产业，绿色产业为主导的新局面。

（三）大力发展当地教育事业，提高整体西部人口素质

教育在实现科教兴国的重要媒介，通过教育可以使得我国的人力资源的整体素质提高。所以在我国发展西部地区的战略中，应该努力加大对于西部地区的教育投入，注重我国西部地区的人才培养。尤其是在我国西部地区的妇女儿童中，更是要积极扫除文盲，使得整体的西部人口素质提升。同时，应该将我国西部地区的大学生作为西部地区的重要人力资源进行培养，并且使其尽量在西部地区就业，从而使得我国西部地区可以在人口素质的提升中形成良性循环，最终促进西部地区的发展。

（四）大力发展科技，转移劳动力

由于我国西部地区有着非常小的人口密度，所以其劳动力的分布也是非常分散的。并且在西部地区中，城镇化率非常低，城镇人口有着非常小的规模。而在我国东部沿海地区中，曾经由于外资过度密集而产生了“民工荒”的现象。珠江三角洲就曾经有将近240万的民工缺失，同时在长江三角洲地区一个民工有将近8个岗位可以选择。在我国浙江地区，也有将近50多万的民工缺失。所以，西部地区的民工过剩与东部地区的民工缺失形成了非常明显的对比。这种差距必然要求我国西部地区的农民工向东部地区转移。但是在我国的农民工就业现状中可以看出，目前其就业现状非常不堪，低报酬，长工时，高劳力，居住简陋等现象普遍存在。并且农民工在城镇中就业多属于吃青春饭，在老了之后根本没有相应的养老保障。所以，应该在我国西部地区大力加强科技教育，提高劳动者的素质，并且将剩余劳动力及时转移到我国东部地区中。同时应该对于我国东部地区的农民工劳动保障进行有效管理，并在农民工身上树立法律意识，以保证农民工可以和城镇居民和谐发展。同时政府应该建立相应的人力资源转移网络，以保证劳动力可以有序，合理进行转移。

结论

西部地区的可持续发展在我国的整体发展中都有着极为重要的意义，并且对于我国的民族团结，社会稳定有着非常广泛的影响。虽然在我国西部地区的发展战略不是短期就能实现的，但是在我国党和政府以及全国人民的支持、以及我国西部地区人民的努力下，一定可以使得我国西部地区有着更为灿烂的明天。

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