当前我国宏观财政政策分析

 当前我国宏观财政政策分析
 从2008年初美国的次贷危机到2008年下半年成了影响全球的金融危机。在这样大环境中，当前，我国应对国内外诸多不利因素的挑战，保持经济平稳较快发展，中央已决定实施积极财政政策，充分发挥财政政策在扩大内需、保持经济增长，促进结构调整、转变发展方式和改善保障民生、促进和谐社会建设方面的作用。当前我国将如何实施好积极的财政政策？实施积极的财政政策主要体现在那些方面呢？
 
 一、是扩大政府公共投资，着力加强重点建设、大力促进消费需求。
 
 增加国债规模，扩大政府公共投资，并与刺激消费、统筹发展、深化改革等有机结合起来，优化政府公共投资结构，重点安排民生工程、基础设施、生态环境和灾后恢复重建，带动和引导消费需求，迅速拉动经济增长。同时，充分发挥财政资金拉动经济增长作用直接有效的优势，增加物资储备，促进消费增长。
 
 二、是强化各项支农惠农政策，确保农民增产增收
 
 一是确保用于直接改善农村生产生活条件的投入比2008年有大幅增加。进一步加大对农村基础设施建设的投入，重点是农村水利、道路、安全饮水、电力、沼气等方面的建设。改善农村基础教育、公共卫生、文化设施。二是进一步加大支农补贴力度，并改进完善补贴政策和方式。较大幅度地提高粮食最低收购价水平，稳定农民种粮收益。三是支持在全国范围建立农村最低生活保障制度。四是出台振兴奶业、稳定生猪生产的政策，推进农业结构调整。五是全面实行新型农村合作医疗，提高参合农民的受益水平。六是继续增加对农村教育经费的投入，切实将农村义务教育经费纳入中央和地方财政保障范围。
 
  三、是推进税费改革，减轻企业和居民负担。
 
 税收是调节经济和收入分配的重要手段。结合改革和优化税制，实行结构性减税，采取减免税、提高出口退税等方式减轻企业和居民税收负担，促进企业扩大投资，增强居民消费能力。合理实施减税政策，从短期看会带来财政减收，但能缓解企业困难，有利于促进经济平稳较快发展，从长远看将为财政收入增长奠定基础。
 
  四、是增加财政补助规模，提高低收入群体收入。
 
 提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，缩小居民收入分配差距，有利于促进消费，增强对经济增长的拉动作用，提高经济运行的稳定性和可持续性。要充分发挥财税政策在调整国民收入分配格局中的作用，重点增加城乡低保对象等低收入者收入，提高其消费能力。
 
 五、加大财政政策结构调节力度，推进结构调整和发展方式转变
 
 要进一步调整财政支出结构，严格控制一般性支出，重点加大“三农”、教育、就业、住房、医疗卫生、社会保障等民生领域投入，并向中西部地区倾斜。一要加大科技投入力度。继续加大对公益性科研机构的支持力度，支持重大科技专项的实施。运用补助、贴息、税收、价格等扶持政策和发挥政府投资的引导作用，促进社会资金投向自主创新和产业升级、资源节约和环境保护等领域。二是加大对生态建设和环境保护的投入，实施资源税改革，加快建立比较完善的鼓励能源、资源节约和环境保护的财税政策体系。三是制定鼓励使用节能技术和节能产品的优惠政策，引导企业加快以节能减排为中心的技术改造。同时，对高效节能新产品的生产或销售过程实行优惠税率，对提供节能服务的企业给以适当的税收优惠，推动节能产业发展。四是加大对装备制造业的政策和资金支持力度，提高重大技术装备的系统设计、制造和成套能力。五是完善落实支持中小企业发展的税收优惠政策，支持中小企业技术创新和参与国际市场竞争。根据社会事业发展规律和公共服务的不同特点，积极探索有效的财政保障方式，建立健全保障和改善民生的长效机制。
 
 六、切实改善和保障民生。
 
 (1)推进教育优先发展。落实城市义务教育阶段学生学杂费政策，支持解决好进城农民工特别是随迁的就学问题。全面实施农村义务教育的经费保证机制的改革的各项政策，继续推行国家助学贷款政策大力推动生员地信用助学贷款。
 （2）加快发展医疗卫生事业。积极支持医疗卫生制度改革，完善新型农村合作医疗制度。全面建立城镇居民基本医疗保险制度。
 （3）积极促进就业再就业。支持实施积极的就业政策，加大财政投入。发挥好政府公共投资和重大项目带动就业的作用重点帮扶城镇及农村困难人群，零就业家庭和受灾地方家庭就业。
 （4）完善社会保障制度。增加城乡低保制度与医疗救助、最低工资及农村五保供养。
 （5）加快推进社会保障体系建设。加大保障性安居工程、农村危房改造的建设力度。
 (6)积极支持军队和国防建设，改善部队官兵的生活待遇。加强部队信息化建设，大力支持国防自主产业创新。支持汶川地震灾区部队建设和军工企业的恢复重建。
 
 七、是大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。

 加大财政科技投入，完善有利于提高自主创新能力的财税政策，建设创新型国家。大力支持节能减排，稳步推进资源有偿使用制度和生态环境补偿机制改革，建立资源集约、节约利用长效机制，促进能源资源节约和生态环境保护。加快实现经济增长由主要依靠增加资源等要素投入，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，推动经济社会又好又快发展。
 
 八、结构性减税政策。
 
 在现阶段，我们首先需对现行减税框架进行考察，以合理调整减税措施和减税幅度；其次还应积极探索结构性减税框架下的增税机制，以加强对外部性较强的产业或具有健康和社会导向意义的产业的引导和调控，并提供相对宽松的财政环境。当前，可重点考虑资源税和高档烟酒消费税的增税方案，从而在加强环境保护和引导健康消费的同时，提供规模较为可观的财政收入。
 2009年我国只有执行上面的宏观财政政策才能做到保持经济增长率达到8%这一目标。由此可见积极财政政策和适度宽松的货币政策，是当前我国必须要执行的宏观财政政策。