通信行业中小企业经营管理中存在的问题与对策研究

通信行业中小企业经营管理中存在的问题与对策研究

一．研究的意义

1.在理论上完善中国电信运营企业的核心竞争力模型和评论体系

在理论上，为中国电信企业培育和提升核心竞争力提供有益的参考。有利于我国电信企业挖掘自身潜力，提高经济效益。企业核心竞争力。评价指标体系可以帮助企业寻找市场潜力和生产潜力，通过自身的经济指标与竞争对手比较，指导企业找准不足、挖掘潜力，变可能为现实，成为企业自我诊断、自我完善的有力工具。

我国固网宽带进入高速增长期，宽带战略价值与国家利益密不可分宽带所引发的网络融合、运营商转型、产业链变化等一系列巨变都显示“宽带”是社会信息化最基本的物质基础。而宽带的真正战略价值是来自于信息化对经济发展、社会进步与人民生活方式的影响和变革。宽带产业的发展既是投资拉动又是消费拉动，对于我国经济发展的方向转为战略新兴产业和促进居民消费扩大内需具有重要意义。我国三大电信运营商受全业务运营和增强企业竞争力等因素的影响，纷纷加大宽带建设力度，提升宽带业务渗透率。

我国宽带普及率经历了初期的缓慢增长后，近年来固网宽带普及率增速有所加快。目前进入快速增长期，固网宽带接人户数年增长率在20％左右。截至2011年年底，我国宽带普及率仅为l1.67％，人均固网宽带普及率水平相当于8年前的美国、日本，l1年前的韩国，固网宽带的发展尚不成熟，距发达国家固网宽带普及率25％的目标还有很大差距。目前，我国公民总体上还没有形成宽带上网的习惯，真正意义上的宽带普及和发达国家相比还没有到来。

2．固网宽带发展不均衡

首先，我国东中西部在固网宽带规模上存在较大差距。2011年年底，我国东部地区宽带接入用户的占比为57％，比其人口占比高出20.6个百分点；宽带接人用户占中西部地区人El总数的比例仅为43％。东中西部的固网宽带发展失衡。其次，从各省份201l年互联网普及率来看，北京、上海、广东、浙江、天津等经济发达省份的互联网普及率已超过50％，其中北京为70.3％，上海为66.2％。同时有10个省份的互联网普及率低于30％，这些省份均来自我国的中西部地区。

由此可见，我国宽带和互联网的发展地区差异很大，并且宽带的发展、互联网的普及与经济的发展密切相关，这些因素直接影响着我国宽带无线移动通信的建设和发展。

3.无线移动宽带业务与固网宽带业务将面临长期并行发展的局面

总体而言，我国在未来一段时间，固网宽带进入快速成长期，而无线移动宽带业务也将进入高速增长阶段，两种宽带接入方式在我国将长期面临并行发展的局面。但是两种宽带接入方式总体上并不冲突，并且可以相互补充，在不同地理环境和社会人群中发挥着各自的作用。

首先，从接入方式的技术角度看，目前比较流行的固网宽带接人技术其带宽连接速度一般可达数兆甚至数十兆，但接入方式固定无线移动宽带则主要是指基于无线方式实现的宽带业务，在连接速度和稳定性方面不能与固网宽带相比，但是接人方式灵活。正是基于固网宽带和无线移动宽带这样的技术特征，它们在宽带整体业务发展的领域中承担着不同的职责。固网宽带具备高稳定性和高带宽的特点，但需要固定线路的覆盖和连接，因此它在固定线路覆盖的区域内可以承担所有的宽带业务功能；而无线移动宽带具备覆盖广泛和灵活的特点，但是稳定性和带宽性能都难以保证，因此往往作为固定宽带覆盖范围之外的补充，为有限规模的轻度使用用户提供宽带接人并为低流量业务如移动VolP、移动电视等提供承载。

其次，从接入方式的受众看，无线移动宽带和固网宽带将满足不同的细分消费者。月使用量低于5GB的笔记本电脑用户及单身用户，会逐步考虑用无线移动宽带替代固网宽带。以家庭娱乐为主的用户及主要在20点至23点使用网络的城市家庭用户，会考虑固定宽带，因为移动宽带在网络质量和成本上都无法满足其需求。而农村地区用户，因为用户密度低，固网建设成本较高，会偏向于使用移动宽带。消费者的行为会根据网络宽带接入的实际情况发生变化。随着我国3G业务的进一步发展以及手机智能终端和电脑终端的不断丰富，在保证忙时服务质量的前提下，无线移动宽带在低速业务市场上会对传统的固网宽带市场带来一定冲击。但对于以要求网络连接速度和网络稳定性为主的家庭宽带用户及商业办公为主的商业用户，移动宽带居高不下的费用使得固网宽带仍然是高速业务用户选择的主要接人方式。

因此，固网宽带和无线移动宽带的业务发展需求具有各自的特点，无论是固定还是移动网络，业务的多样化、网络的稳定性、连接的及时性，都使得整体宽带业务的需求呈现快速增长的态势。固网宽带和无线移动宽带的普及为消费者的上网习惯和获取信息的方式带来根本改变，对我国整体宽带业务的发展起到促进作用。

4.发达国家固网宽带发展经验

从全球固网宽带发展的角度看，目前一些经济发达国家的宽带普及率已经达到25％以上，宽带家庭渗透率达60％左右。其中欧美、日韩等国和地区将宽带的普及和宽带能力提升为国家战略，在促进社会发展的同时拉动经济的增长。

美国是信息化最发达的国家之一，固网宽带和互联网在经济发展发挥着重要作用，截至2011年年底，美国固网宽带接人户数达到9000万户，接入普及率达到28.8％。作为全球信息化建设的领头羊——美国于2009年4月启动 了“国家宽带计划”，旨在“刺激经济增长和投资、增加就业、教育我们的孩子、保护公众以及民主政治的路线图”。

韩国是全球宽带发展最成熟的国家。目前韩国平均网络接入速率为12兆，位居全球第一。同时韩国也是世界上固网宽带普及率最高的市场，其固网宽带业务发展十分迅速。由于韩国地域面积相对较小，人口相对集中，网络铺设方便陕捷，使得韩国的信息化建设具有较强的先天优势，再加上政府的大力支持和消费者较高的文化水平等因素，韩国已成为固网宽带普及率世界最高、宽带运营实力在亚太地区最强的国家。

日本是FTTH(光纤到户)发展最好的国家，日本政府将FTTH的普及程度视为社会信息化先进程度的标志并上升为国家战略，为此，日本政府积极推动光纤宽带建设。2006年8月日本政府推出“下一代宽带发展战略2010”，当时提出的目标是:“2010年宽带覆盖率达到100％，让没有宽带建设的区域降为零；2010年日本90％的家庭都可接人超高速(传输速率为30Mb/s)网络。”截至20l1年年底，日本固网宽带接人户数达到3600万户，宽带普及率为28％。家庭宽带渗透率超过80％，其固网宽带普及率的指标与美国相近。

    经过2009年运营商重组后，目前中国有三大通信运营商。中国电信（原中国电信+原中国联通CDMA网），运营范围全国，但以中国南方地区为主，北方地区为辅。中国移动(原中国移动+原中国铁通)，运营范围全国。中国联通(原中国网通+原中国联通GSM网)，运营范围全国，但以中国北方地区为主，南方地区为辅。可以说三大运营商掌管着全国的电信业务。

5.三大运营商的近来业绩分析

中国联通近日发布最新运营数据：4月中国联通的移动用户再度流失253.2万，GSM用户流失规模大幅超过3G和4G新增用户，这已经是其移动用户数连续第3个月下跌。业内专家表示，与中移动相比，中国联通拿到4G牌照较晚，而且发力不够，这是造成用户持续下滑的主要原因。

就在稍早之前，三大运营商发布的第一季度财报显示，三家运营商的净利润集体出现下滑，这在以往是一件很罕见的事情。中国移动一季度营收为1608.57亿元，同比增长3.9%;净利润为238.3亿元，同比下滑5.6%，这已经是中移动连续第七个单季净利润下滑。

面对三大电信运营商业绩的悉数下滑，业内人士称原因有二：其一，去年6月开始，电信行业被纳入营改增试点范围，对三大运营商造成一定影响。其二，随着中国电信、中国联通相继拿到4G牌照，三大电信巨头在4G领域开始了激烈竞争，这里面既有压力更有挑战。

不过，笔者认为，随着国内三大运营商围绕4G业务展开激烈争夺，它们未来的业绩继续下滑乃是大概率事件。

首先，自中国联通最后一个拿到4G牌照后，三大电信运营商都开始布局4G业务，这需要大规模的投资和建设，势必会影响其后续盈利。截至去年底，中移动开通了74万个4G基站，而今年中移动在4G网络建设方面继续投资722亿元。

此外，今年中国电信4G基站建设目标为46万个，预计销售支出将增长7.4%至8.3%，这也将在一定程度上影响中国电信未来的盈利状况。当然，中国联通也不甘落后，也在努力扩大基站建设。而建设基站必然会在前期有较大的投入，整体利润下滑早在意料之中。

二．现状与问题

1.通信行业中小企业经营管理中存在的外部问题

随着经济全球化进程的加快和知识经济时代的到来，现代企业发展面临着越来越多变的外部环境问题，竞争态势亦愈加纷繁复杂。较之于发达国家的企业而言，我国企业的市场经济之路时间较短，在摸索中曲折前进。国有企业经历着从计划经济向市场经济转型的痛苦，证企不分、产权不明、责任不清等弊端影响着国有企业经营绩效的提高。一些成长较快的民营企业虽然具备某些规范意义上企业的特质，但也碰到如非确定的行政干预、计划经济意识形态的歧视和企业所有者行为短期化等诸多因素的影响，多种因素导致我国民营企业的存活率非常之低，平均寿命不足3年。

从总体上看，除了经济体制改革和国家宏观经济政策的调节外，经营环节的多变性、管理理念的滞后性、管理手段的单一性和企业家队伍的极度匮乏等因素制约了我国企业整体水平的提升。因此，如何尽快更新落后的管理理念？如何借鉴和吸纳国外企业的先进管理经验？如何短时间提高管理者的业务素养？如何从人力、财力、物力等方面完善现代企业管理？如何通过管理提高管理水平出效率？凡此种种都是亟待解决的现实问题。

通信行业目前正处于转型发展关键阶段，除了4G网络建设之外，还有客户拓展、存量客户保有、移动互联网发展布局等方面需要庞大的费用支出。三大电信运营商在客户维护方面也要投入大量精力和财力。 

国务院办公厅日前印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》。未来三年，我国将加快推进全光纤网络城市和第四代移动通信(4G)网络建设，网络建设累计投资超过1.1万亿元，大幅提高网络速率，有效降低网络资费。《意见》明确提出，要加快推进全光纤网络城市和第四代移动通信(4G)网络建设，未来三年，网络建设累计投资不低于1.1万亿元。其中，2015年网络建设投资超过4300亿元，2016—2017年累计投资不低于7000亿元。2015年完成4.5万个铜缆接入小区的光纤化改造，新建光纤到户家庭超过8000万户;新增1.4万个行政村通宽带，在1万个行政村实施光纤到村建设;建成4G基站超过130万个，实现乡镇以上地区网络深度覆盖，4G用户超过3亿户。《意见》提出，到2015年底，50%以上全国设区市城区实现全光纤网络覆盖;直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率达到20Mbps;95%以上的行政村通固定或移动宽带。到2017年底，全国所有设区市城区和大部分非设区市城区家庭具备100Mbps光纤接入能力，直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率超过30Mbps，基本达到2015年发达国家平均水平;80%以上的行政村实现光纤到村;4G网络全面覆盖城市和农村，移动宽带人口普及率接近中等发达国家水平。

针对消费者关心的降低网费问题，《意见》明确，鼓励电信企业在网费明显偏高的城市开展宽带免费提速和降价活动，将具备网络条件的4Mbps以下铜缆用户接入速率免费提升到4Mbps—8Mbps，下调百兆光纤接入网费。引导和推动电信企业通过定向流量优惠、闲时流量赠送等多种方式降低流量资费水平，提升性价比。鼓励电信企业推出流量不清零、流量转赠、套餐匹配等服务，指导电信企业完善流量提醒服务。

此外，《意见》还提出，充分发挥民间资本的创新活力，推动形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局，通过有序竞争持续促进提升宽带服务质量和降低资费水平。其中，宽带接入业务开放试点企业2015年底前将超过100家，带动民间资本投资超过100亿元，试点城市由16个增加到30个以上，2017年试点城市范围扩大到全国各地区。

政府对通信行业中小企业的政策扶持力度不够，譬如通信行业中小企业厂房和办公大楼用地审批和招商引资的政策未落实以及高端人才引进的一系列福利待遇未到位。以及通信行业中小企业的用电用水没有进行很好有序安排。有时候未提前通知就停水停电，造成中小企业停工和生产进度跟不上。税负优惠政策因地域差别很大。保税区和非保税区税收政策千差万别。对于突发状况，辖区派出所出警不及时和台风天气和雷雨天气对通讯基站和通讯线路的损害。对中小企业的财产损失很大。

中小企业负担重，譬如开设分公司，税管员要求分公司财务独立核算，在分公司所在辖区付税，包括营业税、增值税和所得税。还有房屋租赁税等。还有税管人员偶尔会未经实地考察，提高应税率。一旦提高应税率，企业支付税金会成倍增长。本来利润已经很低了，盈利已经很少了。而且地方政府为了解决地方财政困难，还把中小企业作为摊派各种费用的对象。由于中小企业规模小，对名目繁多的费用常不堪重负，企业经营勉强维持。

2．通信行业中小企业经营管理中存在的内部问题

(1).中小企业组织结构和产业结构不合理

中小企业竞争激烈，同一产业很多企业一窝蜂涌上。譬如1998年前后的寻呼机，各个通讯公司先后推出全省联网和全国联网。以及5位或者3位特服号。

近几年移动、联通和电信公司安装家庭和企业宽带，在同一个小区或者同一幢商务大楼同时布线及安装基站和信号塔，造成无序竞争和资源浪费。为了争夺市场以致于生产同一行业产品的中小企业竞相压价，甚至偷工减料、以次充好，严重地破坏了市场竞争秩序。

(2).融资难度大 

虽然近几年沿海经济发达地区颁发了一系列鼓励中小企业的贷款政策。譬如一些中小企业有科技创新，可以申请一下科技创新政策补助。以及中小企业之间相互担保贷款。还有各个商业银行的授信贷款。但一旦银根收紧或者银行抽贷。会造成企业周转资金困难。

(3).品牌意识不强，自主创新能力不强

大部分中小企业技术人才缺乏，老板一人说了算，没有良好的管理方法和先进的管理理念。原创性、自主性产品偏少，自主研发产品的能力较弱，且产品更新周期较长。同时，一些中小企业不重视与大专院校和科研机构对接合作，没有形成良好的合作机制和合作氛围，难于推陈出新。更多的是，仿造其他企业的产品。

 

(4).劳动力成本上升，招工难

随着生活条件和生活水平的提高，劳动者对于加班和各方面的待遇要求也水涨船高。从2008年开始要求企业必须为单位员工交社保，这也是一笔很大的开支。

三.对策：

1. 通信行业中小企业实施战略管理

对于当今通信行业的中小企业来说，战略管理更是具有特别重要的意义。每个企业的发展过程中，多会面临许多关系企业命运的战略选择。这些选择不仅涉及企业长期利益与短期利益、全局利益与局部利益之间的关系，而且也涉及企业家个人与企业的关系。此时对掌握企业命运的企业家来说，最迫切的就是高瞻远瞩地进行思考，并做出正确的战略选择，有效的指导企业的发展。

开展战略管理是中小企业生存的需要，是中小企业发展的需要，是中小企业提高核心竞争力的要求。核心竞争力是企业在市场上取胜的关键，战略管理就是要发挥企业的核心竞争力，提高企业的竞争能力。战略管理具有纲领性特征，战略管理是企业整体管理水平最集中的体现。如果企业的管理跟不上，则整个管理能力就难于提高。

企业战略位企业提出了清晰的发展方向和途径，有利于企业长期稳定发展。企业经营战略可以提高企业的市场应变能力，使企业处于主动和优势地位。企业经营战略增强了企业的竞争能力，有利于开拓国际和国内市场。经济形势的剧烈变化，使世界已经进入战略制胜的时代。企业经营战略能够使企业不断创新，以适应市场变化。随着高新技术产业的兴起，电子商务的应用，知识经济时代的到来，世界经济已进入了一个全新的时代。

通信行业中小企业应当将战略管理作为当务之急，这具有迫切的需要。目前，由于多种因素制约，我国大多数中小企业战略管理的意识淡薄，战略管理的水平不高，极大地影响了我国中小企业的经营水平和发展。

2.通信行业中小企业人力资源管理的解决对策

中小企业应根据其经营管理状况和外部市场环境，确定其人力资源战略规划的期限。人力资源管理规划按照期限的长短，可以分为短期计划、中期计划与长期计划三种。短期计划是指时间跨度在一年左右的规划。在短期规划中，企业对各项活动的要求比较明确、任务具体、短期规划依据长期规划来确定现有绩效的基准点。一旦企业的目标或者环境发生明显改变，则应相应调整短期人力资源规划，以便于更准确地反映现实需要。中期规划是指时间跨度在3至5年的规划，在企业的中期规划中。目标和任务的明确与清晰程度介于短期规划与长期规划之间。长期规划是指时间跨度超过5年的具有战略意义的规划，具有一定的普遍性和灵活性，它确定了组织的人力资源发展的方向、目标和基本政策。

3.通信行业中小企业技术研发的解决对策

(1)企业技术研发战略有如下五个特征：

第一个特征：长期性。企业技术研发战略不仅影响企业的近期经济效益，而且对企业长期竞争力、未来发展方向和长期经济效益产生深远的影响。

第二个特征：全局性。企业技术研发战略具有全局性，是对企业技术发展全局性的安排。在发展战略中，企业对何种主导性技术的选择和实施，直接影响着技术部门和生产部门，还对营销部门、企业整体规划发展都会产生极其重要的影响，同时也决定了企业本身的市场竞争能力和将来的发展前景。

第三个特征：层次性。企业技术研发战略不仅要从指导思想。基本框架等方面做总体性策划，而且对构成技术研发战略的各个方面·和各职能部门做出规划，即企业技术研发战略不仅包括企业总体的技术发展策划，还必须包括与技术研发相关的具体规划。

第四个特征：依从性。企业技术研发战略是企业总体发展战略的一个组成部分，因此企业研发战略必须依从与企业总体发展战略，服务于企业总体发展战略，它不仅不能超越企业发展战略，而且要对企业总体发展形成有力的支撑。

第五个特征：风险性。技术研发战略面临的环境长期不断变化，这主要取决于技术研发战略的长期性、技术研发和未来市场环境的不确定性等特点，因此技术研发战略不可避免的具有风险性的特征；而战略失误的损失会由于技术研发战略的全局性特点放大，因此技术研发活动具有较大的风险性。

（2）技术研发来自于两种基本力量：一是需求拉动技术研发；二是技术推动技术研发。对人的需求和欲望的研究，是研发管理的出发点之一。研究表明，在一些行业，约80%的研发构思来自于需要。需要是构成市场的基础，所以进行技术研发首先应研究市场到底有哪些潜在的真实需要。当然，新技术的发现也可能会创造出一些系列的需要，例如，计算机的出现，创造出无数新的生产、工作方式和需求，给生产方式和生活方式带来了巨大的变化。

目前，节约自然资源和保护环境重要性日益得到全世界的重视，世界各国陆续推出相应的法规和标准，对企业的要求越来越苛刻。这种背景无疑也为企业技术研发提出了新的途径和更高的要求。

（3）制定技术研发的基本步骤

第一步：分析企业外部环境和内部条件。在调查预测的基础上，企业必须对各种有利条件和不利条件进行机会分析，以作为企业技术研发战略的依据。机会分析包括优势分析和劣势分析。

第二步．确定技术研发战略目标。企业在进行各种优势劣势的分析基础上，通过权衡利弊，初步确定技术研发的战略目标。

第三步：拟定技术研发战略方案。技术研发战略方案是战略目标指导下的技术研发行动方案或实现技术研发目标的途径。拟定技术研发战略方案的基本过程是：①探索可能的技术研发的方案；②比较分析和评价技术研发方案；③选择合适的技术研发方案。

第四步：实施技术研发战略方案。技术研发方案的实施就是执行已选定的技术研发方案。技术研发方案必须首先分解为具体的分战略、战术和作业，形成具体的行动计划，才具有操作性，最终才能有效的组织实施。其次，企业应该具体落实技术研发的任务，确保各种资源的配置需要，在战略实施过程中控制发展方向，并正确地领导已制定的行动。具体内容和步骤如下：

①将总体战略目标按照不同的部门和时间段进行层层分解，制定相应的分目标；

②根据分目标确定分步战略和行动计划；

③根据战略要求合理分配所需的人力、物力和财力等资源；

④加强高层管理者的领导，实行及时合理的激励。充分调动技术研发人员的积极性；

⑤根据新的情况和信息回馈，对研发活动进行适当的控制，以保证技术研发战略的顺利实施。

4.优化企业经营管理架构

制定中小企业管理机构模式，纵向和横向布局具体岗位和所属部门和各个部门负责人员，按照岗位职责和领导责任布局总个公司的人事安排。只有从多个方面积极有效的配合，帮助通信行业中小企业克服困难，转变发展方式，才能最终实现又好要快发展。

众所周知，增值电信业务具有多样性和复杂性的特点，而我国的增值电信业务尚处于初级发展阶段，没有形成一种规范化的市场运作机制，这就必然增加政府监管的难度，因此，以行业自律组织的形式来架起政府与企业之间的桥梁事关大局。我国通信企业协会增值服务专业委员会正是在这种背景下应运而生。该协会由信息产业部批准成立，以团结社会各界力量，共同推进电信增值服务事业的发展，在政府和企业、企业和企业、企业和社会之间发挥桥梁纽带作用为宗旨。

5.完善中小企业融资渠道的对策

为了改善中小企业的经营环境，缓解中小企业融资难的问题，国务院于2009年9月发布了《进一步促进中小企业发展的若干意见》，对政府和金融部门如何改善中小企业融资环境提出了规范性要求。具体而言，从政府和社会层面，应着手做好以下几个方面的工作。

(1)全面落实支持中小企业发展的金融政策。完善小企业的信贷考核体系，提高小企业贷款呆账核销效率，建立完善信贷人员尽职免责机制。

(2)加强和改善对中小企业的金融服务。国有商业银行和股份制银行都要建立中小企业金融服务专营机构，完善中小企业授信业务制度，逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重。

   (3)进一步拓宽中小企业的融资渠道。加快创业板市场建设，完善中小企业上市育成机制，扩大中小企业上市规模，增加直接融资。

(4)发挥信用服务在中小企业融资中的作用。推进中小企业信用制度建设，建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价体系，提高中小企业的融资信用等级。完善个人和企业征信系统，为中小企业融资提供方便快速的查询服务。

(5)建立多层次的资本市场。我国应建立起一个为中小企业服务的多层次资本市场体系，该体系由二板市场、区域性小额资本市场以及债券市场组成。我国的二板市场急已经在深圳证券交易所启动的中小企业板块。

(6)建立健全中小企业的信用评估及担保体系。第一，应建立包括信贷信用评级制度、企业法人代表资信评级制度，以及企业整体资信评级制度在内的中小企业信用评价体系。由专门机构对中小企业进行信用评级，并且定期在网上公布，使得外部投资者能及时方便的获得有关企业信用的信息。第二，建立专门为中小企业服务的信用担保体系。建立中小企业互助担保机构和发展商业性担保机构，可以有效缓解中小企业担保难的问题。

参考文献：

1.《中小企业人力资源管理与开发》

2．《中小企业战略管理》

3.《中小企业经营管理》

4.《中小企业融资问题研究》

5.《通信企业管理》