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吴中质监局2010年创新工作总结——“农贸市场计量器具‘四统一’”管理工作
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农贸市场计量器具四统一管理,既是一项健全诚信体系,稳定市场秩序的实事工程,也是一项促进民生改善,维护消费合法权益的创新工作。我局非常重视,全力推进农贸市场计量器具“四统一”工作,营造一个诚信市场环境。现将我局开展“四统一”工作实施情况总结如下:
一、基本情况
吴中区现有镇级以上农贸市场21个,其中城区市场7个,固定摊位988个;镇级市场14个,固定摊位数有1779个。21个市场中由吴中区市场发展公司主办的有11个,镇办委托市场发展公司管理的市场有4个,镇政府主办并管理的市场4个,另有2个为民营管理。自苏州市政府下发《苏州市农贸市场计量器具四统一管理实施方案》以来,区政府十分重视“四统一”工作,把“四统一”工作作为一项健全诚信体系,促进民生改善的惠民工程,把农贸市场“四统一”列为今年第1号政府实事工程,并且一直关注着工程的进展。
二、具体措施
(一)加强领导,落实责任。区政府把“四统一”工作纳入各镇(区)的年度工作任务,列为年终目标考核的内容之一。制定并印发了《苏州市吴中区农贸市场计量器具“四统一”管理实施方案》,明确了“四统一”工作的指导思想、目标任务、工作步骤、具体要求和保障措施。成立了吴中区“四统一”工作领导小组,并由分管区长担任领导小组组长,政府办副主任和区质监局局长担任领导小组的副组长。区发改局、工商局、法制办、经贸局、贸易局等政府部门以及基层政府的分管领导担任领导小组的成员,在我局设立了领导小组办公室,牵头、协调、推动“四统一”工程的具体实施。我局非常重视,把他列为今年的一项创新工作和年度效能建设考核的内容之一,并抓紧抓好。
(二)加强调查,有序推进。根据区政府的部署要求,我局会同工商局作了细致的“四统一”工作前期调查。对镇级以上的农贸市场的固定摊位数、需配备的电子计价秤数量进行了摸底调查。我局对电子计价秤的质量状况及销售价格进行了市场调查,并根据各市场的电子秤需配数量作出了资金预算,同时,对需要升级改造的农贸市场涉及的各类情况也作了初步的调查,为“四统一”实施作好前期准备,确保了工作的有序推进。
(三)加强宣传,营造氛围。农贸市场计量器具“四统一”是个新事物,不仅会增添一些管理成本支出,还会增加市场主办者的管理任务和管理责任。为保证“四统一”工作的有效实施,一方面进行会议动员发动,在全区质量工作会议上向各基层分管领导明确“四统一”是政府的一项实事工程,强调了“四统一”工作的重要意义;另一方面,我局联合工商局通过发放宣传资料、对市场主办者走访交流、利用电子屏幕宣传以及电视媒体采访报道等多种方式对各地“四统一”工作开展充分的宣传发动,再由市场主办方对各经营户做好思想工作。通过上下思想统一,横向协作联动,营造了实施“四统一”的良好氛围。
(四)部门配合,共同推进。由于政府的关注和重视,部门的扎实推动,市场的密切配合,我区“四统一”工作正在有序地推进实施,成效明显。一是加强协调,解决疑难问题。3月9日,政府办召集财政、工商、质监以及市场发展公司召开了“四统一”协调会议。会上,针对“四统一”中台账资料的健全、计量器具的轮换、管理水平的提高以及政府资金的保障等问题进行了探讨,并达成共识。6月2日,薛区长再次召集相关部门,听取“四统一”工作汇报,对“四统一”工作进行了协调,并明确职能部门要按期完成任务,最后要求财政部门对“四统一”中电子秤配置的资金提供切实保障。针对“四统一”推进过程中发生的问题,“四统一”工作领导小组办公室多次召集由质监、工商、财政、市场管理公司以及电子秤供应商和农贸市场负责人参与的协调会议,加强“四统一”工作的推进,并力求保证工作质量。二是加强辅导,完善管理机制。我局加强了与镇(区)、街道领导的沟通和协调,为市场管理方提供“四统一”管理手册样本,对建立台帐、完善制度开展现场辅导,着重在管理机制上下功夫,把严禁破坏计量器具准确度或者伪造数据,严禁破坏铅封和强制检定合格标志,严禁使用不合格的计量器具,固定摊位不得自带电子秤入场经营等内容列入市场与经营者签订的使用保管协议内容,维护“四统一”工作的严肃性。另外,充分发挥质监部门的优势,积极组织、协调对电子秤提供免费检定,为“四统一”实施提供了技术支撑。三是加强督导,抓好工作落实。市场主办者的观念转变,认识提高需要一个过程,通过反复动员,讲清意义,检查督导,各市场主办者思想比较重视,行动较快,都表示要把实事工程办实办好。镇办市场由镇政府明确承办人员,负责工作的落实和沟通。吴中市场发展公司率先在苏苑、郭巷2个市场配置了“四统一”秤,并且将“四统一”用电子秤都免费提供经营户使用,对“四统一”的各项工作要求进行布置落实,在农贸市场计量器具“四统一”管理实施中起到带头作用。
三、工作进展及成效
截止目前,在全区计划实施“四统一”管理的21家农贸市场中,已有12家农贸市场已经顺利通过了“四统一”验收。其中,苏苑、月浜菜场被苏州市评为“‘四统一’样板市场”。另有五家正在积极推进,争取年内完成“四统一”验收,尚有四家由于市场改选、翻建,工作进度较慢。我们正在通过相关部门加大协调推进力度。
四、存在的问题和不足
“四统一”工作虽已取得一定成效,推进速度在大市中名列前茅,但对照区政府的要求还存在一定差距。主要问题:一是还有4个镇和街道将影响“四统一”工作在年内完成的原定计划。其中,东山、藏书两市场由于农贸市场升级改造中办理申报审批程序导致拖延,使得市场的升级改造不能按期竣工;金庭市场即将拍卖,横泾市场计划将新建,两市场均未能明确具体日期而使“四统一”工作实施受阻。二是由于部分市场经营户的电子秤使用习惯及文明素养,对电子秤的维护保养还缺乏责任心,给管理者工作带来不同程度的难度。三是个别市场还存在自带秤入场,将影响四统一长效管理。
五、下一步工作打算
在下一步工作中,我们将全力以赴,不断完善管理机制,提高监管水平,要在全面推进“四统一”的基础上研究落实长效管理措施,扎实有效地把“四统一”工作办实办好。
一是加强宣传力度,进一步提高市场主办思想认识,想方设法克服困难,加速推进“四统一”进程;二是加强辅导力度,促进市场建立健全制度,完善台帐,抓紧组织对实施“四统一”的市场进行验收;三是加强管理监督,对于通过验收的市场进行不定期抽查,督促各项制度落实到位;四是对破坏计量器具准确度和伪造数据的故意行为,对侵害消费利益、损害市场形象的行为要严格依法处罚,特别是对个别扰乱市场正常秩序,破坏诚信市场体系的经营户坚决清理出场,努力营造诚信经营和放心购物的市场环境。
苏州市吴中质量技术监督局
二0一0年十二月九日
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