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检验检疫吴中办2010年机关作风效能建设创新工作总结
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查看 三大措施落实创新工作 服务转型提升机关效能
--检验检疫吴中办2010年机关作风效能建设创新工作总结
2010年,苏州检验检疫局吴中办事处将以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,围绕区委扩大会议确定的工作思路,抓住区级机关作风效能建设“转型升级年”契机,结合“质量提升”活动和 “国检引航”工程,认真开展“服务经济、关注民生”创新服务活动,力争思想观念上有新突破,服务水平上有新提升,工作效率上有新提高,推动机关作风效能建设全面提升,为促进经济转型升级作出新的贡献。
一、信息化管理,阳光化服务,全面提升窗口工作效能
检务窗口是检验检疫服务外贸的最前沿,也是最大的一块阵地,检务流程的优化、服务质量的提升事关检验检疫整体。今年以来,吴中办本着“提速、减负、增效、科学监管”的工作理念,不断完善创新思路、倡导创新精神,大力推进检务信息化建设,强化窗口文明建设。
(一)上线综合管理系统,努力实现科学监管、高效服务。
1、统一报检管理。吴中办的综合管理系统,是一个集排队取号、凭证报检控制、年审管理、差错管理、发布公告等功能为一体的检务信息化管理系统。其管理软件设置“报检企业管理”、“报检员管理”、“产地证企业管理”、“申领员管理”四大管理模块,包含“信息管理”、“计分管理”、“ID卡管理”、“年审”等子模块,可以实现查询统计、扣分、延期、审核等功能,将企业和人员管理纳入统一平台。
2、规范报检秩序。根据系统功能设置的要求,大厅设置6平方米的LED大屏,滚动显示报检管理要求和最新政策信息,同时显示叫号指令,每个报检窗口都安置一台显示屏,公布每位检务窗口的工号、职责,以便接受广大报检企业的监督,同时显示系统发布的叫号指令,报检人员通过各个窗口公布的叫号到相应的窗口办理业务,既做到了检务窗口人力资源的合理分配,又改善了以往报检员一窝蜂在柜台前等待报检的混乱局面,节省了报检员的时间。
3、解决凭证报检问题。每个报检人员必须凭卡进行登陆才能排队取号,一举解决了长期以来困扰检务的凭证报检难的问题。为了实现凭证报检,报检员和产地证申领员统一实施“ID卡身份认证”,所有办理检验检疫业务的报检员、产地证申领员必须通过统一培训、考试合格后方能取得ID卡,ID卡是他们的“电子身份”,记录了所有的个人信息,包括扣分情况、培训登记、年审延期等内容,并与报检员和申领员注册的企业相关联。ID卡分报检员卡和产地证申领员卡两种,分别办理报检业务和产地证签证业务,卡片实行计分制,满分为12分,如果报检员、产地证申领员在业务工作中出现差错,将按照《出入境检验检疫报检员管理规定》、《出入境检验检疫报检员注册管理工作规范》、《苏州检验检疫局报检员管理作业要点》统一扣分管理。
4、实现诚信监管。综合管理系统与“报检单位、报检员注册管理”、“出入境检验检疫企业信用管理系统”进行了有效对接,及时更新企业和报检人员信息,公布差错情况,对于未年审或是有不良记录的企业,以及因故暂停报检资格的报检员,系统还能够实现暂停取号报检,从而督促企业规范报检行为,遵守报检秩序,实现诚信报检。
5、开辟“报检快车道”。综合管理系统的另一大亮点在于,系统能够实现优先叫号,对于一类企业、无纸化企业、绿色通道企业的报检员,可以到检务窗口进行快速办理报检、签证,实施个性化的服务和管理。
(二)强化窗口文明建设,倡导“阳光服务”。
1、文明行为。落实“四阳光一亮化”服务措施,树立“笑面对人,办好单证”的理念。“四阳光一亮化”即“阳光仪容仪表”、“阳光服务接待”、“阳光窗口语言”、“阳光服务环境”、“亮化工作时间”。“笑面对人”要求检务窗口人员始终保持平和的心态,面容微笑,礼貌用语,使每一个工作对象高兴而来,满意而归。“办好单证”要求窗口人员严格审单、认真负责,耐心、细心的为服务对象解决工作问题。
2、文明公示。业务和流程要求“透明化”,利用电子屏和公告板公布业务办理指南、业务收费标准、出入境检验检疫流程,及时发布政策变动情况、业务培训通知等内容。
【实效】检务窗口一改以往报检人员拥挤、排队杂乱的现象,现在工作秩序井然,业务办理文明氛围浓郁。目前,出入境业务、产地证业务均实现即报即办,单证更改重发、补发等业务实现当日完成,企业注册备案、下厂调查等业务实现三日内完成,大大提高了工作效率。企业管理实现信息化,企业基本情况、检验监管情况、诚信情况实现全面统一管理。企业报检员、产地证申领员基本信息、扣分情况、注册情况进行统一管理,并与注册的企业信息相挂钩,实现对接管理。
二、创新查验机制,优化通关环境,提升吴中口岸竞争力。
为了加快吴中口岸通关速度,吴中办从提高检疫查验效率、延长查验时间、联合口岸各部门等方式,倾力提升服务能力,加强口岸竞争力。
(一)先行先试检疫查验风险评估机制。吴中办开展的检疫查验风险评估机制研究,分为陆路口岸检疫查验数据收集分析、陆路口岸检疫查验相关因素指标体系建立、陆路口岸检疫查验评估机制研制三个部分,充分结合企业、产品和风险,综合运用绿色通道、快速验放、重点查验等方式,不但加快查验放行速度,更着重突出了口岸检疫监管的重点目标,使查验检疫更具有针对性,进一步加快检疫查验效率,提高检出率。2010年全年,口岸查验截获疫情、有毒有害物等1900批,发现违禁邮包461批,违禁邮寄物329.75公斤。全国首次截获疫情一次,苏州局首次截获疫情五次,并实现我局今年首次省局发布警示通报。在全省12次警示通报中,吴中办事处就占有2次,把关成效较为显著。
(二)充分延长检疫查验时间。为了保障吴中通关货物不受2010年上海世博安保措施的影响,吴中办事处实施查验时间“朝九晚十一”的查验工作时间,其余时间实施24小时预约加班,在加班加点和新模式使用的双重推动下,吴中办保证了在有限人力资源条件下,确保企业进出口货物的快速验放。截止目前,吴中办事处夜间加班480小时,值班1896小时,采用直通放行等替代物流方式,共放行2000批,近1亿美元。
(三)口岸部门联动。按照“依法把关、监管有效、资源共享、协同执法、科学发展”的原则,苏州局吴中办事处、苏州海关驻吴县办事处就吴中口岸通关业务协调达成一致意见,并建立了联席机制。通关业务协调内容包括定期举行关检业务协调例会、联合培训、关检现场协同执法、出口便捷通关及货物检验、归类、估价等。联席机制推动了吴中加工区功能叠加和载体拓展,加快了苏州无水港建设,打造了便捷高效的吴中口岸通关环境。
【实效】改变了以抽批查验为主的单一查验技术手段,有效解决了口岸人力资源紧张与业务增长过快之间的矛盾,做到检得快、检得准、有效提高了疫情检出率。吴中口岸货物通关速度得到整体提升,使查验计划与作业时间缩短1天以上。口岸不但有效缓了世博带来的通关影响,更使得吴中口岸业务实现了50%以上的增长,并吸引了周边地区企业在吴中通关,从吴中口岸进出的异地货物达75080批,占吴中口岸总批次的60%。
三、推出“一帮一”工程,落实帮扶举措,提升吴中辖区进出口企业产品质量
2010年,吴中办启动了质量提升“一帮一”工程,以一个检验员帮扶一家企业的方式,进一步落实企业质量安全主体责任,提高企业质量意识和质量管理水平,提升企业质量保障能力,为企业转型升级夯实质量基础,有效发挥检验检疫机构在政策、信息和检验技术方面的优势,助力企业在发展过程中实现质量提升。
此项质量提升“一帮一”工程分为两类,一类是“锦上添花型”,重点关注和帮扶行业内重点企业,目标是:完善质量管理,推动品牌建设;加强科研合作,注重科技成果的转化和应用,实现产品提档升级;提供全方位检测服务,提高产品质量安全保障能力;另一类是“雪中送炭型”,重点关注和帮扶未建立质量管理体系的高风险产品生产企业,目标是:帮助企业建立并运行质量管理体系,提高企业质量管理人员的质量管理水平;帮助企业加强原辅材料的质量控制,加强生产过程质量控制,提高企业质量控制能力;为企业提供安全项目检测,保证产品质量安全。
【实效】经过一年的实践,吴中办完成体系开拓和完善45家,并且首次开拓了ISO13485医疗认证新领域,打开了ISO9000、ISO14000、OHS18000三体系认证新局面。先后帮扶了10余家中小企业逐步建立和完善质量管理体系,免费为企业人员上门培训,为企业提供检测、检验方面的支持。苏州金澄湖玩具有限公司在检验检疫的帮扶下开始建立ISO9001质量体系,并顺利通过CQC专家的现场审核,企业从二类企业升为一类企业。苏州新晶科服装有限公司引入ISO9001质量管理体系,规范企业内部管理,提高产品质量管理水平,顺利通过三类升二类企业的考核。和源服饰有限公司顺利通过了CQC专家的现场审核,荣获ISO9001质量管理体系认证,切实提高了和源公司的质量保证能力。对三洋能源、泰怡凯、远东服装等规模较大,管理能力较强的企业,加大技术的帮扶和科研方面的合作,鼓励企业努力开展自主品牌建设,增强产品竞争力。
苏州出入境检验检疫局吴中办事处
二○一○年十二月二日
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