中美反倾销贸易摩擦

摘    要

过去10多年里，中美之间出现过多次严重的贸易争端，如最惠国待遇、知识产权、劳改产品和贸易不平衡等等。此次美国方面又将矛头对准中国的货币问题和进口商品问题。这表明中美之间的贸易关系，已经随着中国经济的逐渐崛起，悄然地“升格”了。许多迹象表明，美国的对华贸易政策正在发生变化。

据WTO信息中心提供的统计数据表明，目前，我国已成为世界上反倾销的最大受害国。整个二十世纪九十年代，中国遭受的反倾销案件平均达到30.5起，比二十世纪八十年代年平均增加24起。进入21世纪，这种势头有增无减，2001年，共有17个国家和地区对我国发起67起反倾销和保障措施调查，创历年最高；2002年，国外对我国产品发起58起反倾销案，虽然数量比上一年度有所下降，但是，中国仍然是全球遭受反倾销最多的国家。根据笔者的不完全统计，截至2002年末，国外对中国产品发起的反倾销和保障措施已经超过了550起，涉及4000多种商品，影响了几百亿美元的出口。针对中国的反倾销案件占世界反倾销案件中的比例已由20世纪80年代的3.6%猛增至目前的接近20%，远远超出中国在世界贸易中所占的份额。而且国外对中国产品实施的反倾销税税率不断增大，从百分之十几到百分之几百乃至上千。如此高的税率也就意味着中国的相关企业将不得不长期(至少5年)退出苦心经营多年的国外市场。而其中，对中国反倾销最激烈、最粗暴、影响最坏的是当今头号大国——美国。近几年在全世界所有对华的反倾销案中，美国占了三分之一，占美国贸易史上所有反倾销案总案例的五分之一。

据统计，美国政府近几年进行的反倾销调查案件中有一半左右是针对中国产品的。美国对中国产品采取的反倾销，不仅涉及面广，从纺织品到家用电器、从养殖虾到木制家具都有，并且呈日益上升趋势。反倾销指控一旦成立，被加征反倾销税的期限将长达五年，该产品即丧失美国市场。由于中国对美出口的许多产品是劳动密集型的低价产品，极易受到反倾销的影响。因此，反倾销成为美国对中国产品加以限制的重要手段，对中美贸易有着巨大影响。 随着经济全球化浪潮汹涌向前，生产国际化和贸易自由化成为全球化的重要特点。但是，近年来美国政府为保护国内生产商，对来自中国的产品频频采取反倾销措施，正日益成为中美经贸关系中的一个突出问题。 面对这种局面，我国政府和企业应加强协调配合，同时各司其职、各负其责，政府应加强宏观调控，同时完善反倾销应诉机制，促进与国外的交流与合作；企业应规范内部管理，优化出口结构，建立灵活的经营策略，只有这样才能最大限度地维护我国企业的利益。

                                   

关键词： 对华反倾销 预警机制　国际贸易 应对策略

                                  

目            录

一、引言………………………………………………………………………………………………1

二、美国对华反倾销的现状分析及发展趋势………………………………………………………1

（一）当前美国对华反倾销特点……………………………………………………………………1

１．反倾销案件数迅速上升………………………………………………………………………1

２．从价值角度看美国对我国的反倾销…………………………………………………………2

３．美国对我国出口产品的反倾销力度大………………………………………………………2

４．美国对中国反倾销复审继续采取反倾销措施的比例很高…………………………………2

５．美国仍将我国视为非市场经济国家…………………………………………………………2

６．替代国政策有所变化…………………………………………………………………………3

1>替代国选择 …………………………………………………………………………………3

2>替代国估价 …………………………………………………………………………………3

（二）美国对华反倾销的发展趋势…………………………………………………………………3

１．美国公司一旦利润下降就会有新一轮反倾销发起   ………………………………………3

２．纺织品和特定产品保障措施运用得不成功，转而求助于反倾销   ………………………4

1>纺织品特别保障措施  ………………………………………………………………………4

2>特定产品保障措施  …………………………………………………………………………4

３．美国议会讨论对非市场经济国家进行反补贴调查  ………………………………………4

４．钢铁行业的动向   ……………………………………………………………………………5

1>美国延长钢铁监控措施 ……………………………………………………………………5

2>标准管材反倾销立案可能性分析 …………………………………………………………5

（三）美国反倾销诉讼对中国的影响　……………………………………………………………5

1.严重影响中国产品出口，国际市场的开拓与维持遭受严重打击……………………………5

2.存积的出口产品冲击国内市场 ………………………………………………………………5

3.助长反倾销诉讼，形成恶性循环………………………………………………………………5

4.影响本国外商投资环境 ………………………………………………………………………6

三、中国屡遭美国反倾销指控的原因………………………………………………………………6

（一）中国的进出口贸易总额增长迅速，对世界贸易的影响力逐渐加大，这是根本原因……6

（二）欠缺合理的外贸出口结构是频遭反倾销调查的重要原因…………………………………6

（三）反倾销作为世贸组织允许的保护国内相关产业不受冲击的法律武器，被一些国家滥用

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（四）“入世”后仍存在“入市”问题…………………………………………………………………7

（五）出口企业国际营销战略的失误………………………………………………………………7

（六）我国企业对反倾销诉讼消极应对……………………………………………………………7

四、我国应对美国反倾销策略………………………………………………………………………7

（一）加强出口管理，严防低价竞销 …………………………………………………………… 7

（二）促进美国企业投资、使我国融入世界经济一体化   ………………………………………8

（三）加强在世贸组织的抗辩，把世贸组织裁决的一些规则加入反倾销协议   ………………8

（四）关注反补贴，政府应注意宣传   ……………………………………………………………9

（五）继续组织、协助中国企业应对未来发生的反倾销 ………………………………………9

五、结论……………………………………………………………………………………………10

  参考文献  ………………………………………………………………………………………12