摘要: 招商引资是建设经济强区,加强经济发展的重要措施。近几年来,南京市为了加快现代化建设,大力实施“全面开放、全城开放、全方位开放,向国际资本要生产力”发展战略,把加快开放型经济发展作为实现南京“富民强市、争先进位”最现实的增长点来抓,通过招商引资,改善投资环境,优化产业结构,外商直接投资规模不断扩大,质量进一步提升。外资经济已成为推动南京市国民经济和城市建设持续发展的主要力量和重要的增长点。本文通过分析近年来南京利用外资的数据,通过各年情况的对比,运用图形及表格的方法,研究南京外资的特点,从而得出外资对南京经济增长的影响利弊皆有,在与利用外资的先进地区比较的基础上,提出了一些建议。 关键字:经济理论 利用外资 经济增长 第一部分:经济增长理论 一.理论的引述与分析: 经济增长通常被规定为产量的增加。这里,产量既可以表示为经济的总产量,也可以表示为人均产量。对于经济增长的含义,有许多经济学家下过定义,而最具权威性的是美国经济学家库兹涅茨对经济增长所下的定义:“一国经济增长,可以定义为给居民提供种类日益增多的经济产品的能力长期上升,这种不断增长的能力是建立在先进技术以及所需要的制度和思想意识之相应的调整的基础之上的。”这个定义包含了三层含义:第一,经济增长的集中体现与结果是商品的供给总量的不断增加,即国民生产总值的增加,这是经济增加的核心;第二,技术进步是实现经济增长的必要条件,技术是影响经济增长诸多因素中最为关键的因素,没有技术进步,就不能实现经济增长;第三,制度和意识形态的相应调整是实现经济增长的充分条件。生产力决定生产关系,生产关系促进生产力的进一步发展。先进的制度和意识形态可以加速经济增长。 库兹涅茨根据英、美、法等14个国家进百年的经济增长的统计分析,总结出现代经济增长的六大特征:(1)人均国民生产总值和人口的加速增长;(2)由于技术进步,生产率不断提高;(3)经济增长过程中经济结构的转变率很高。经济增长是产业结构、消费结构、收入分配结构以及就业结构等都得到不断改善。经济增长是农业过剩人口转向城市和工业,小业主转向大企业,结果促进了农业向非农业、工业向第三产业的转变。同时,经济结构又推动经济增长的步伐加快;(4)社会结构和意识形态的迅速转变,经济增长是僵化的社会结构变得较为灵活,使传统的思想观念转变为增长、工业化、城市化、国际化等意识;(5)经济增长不是某个国家或地区的独特现象,而是在世界范围内迅速扩大,成为各国追求的目标;(6)经济增长在世界范围内是不平衡的,发达国家与发展中国家的经济差距相当大,因而世界经济增长受到限制。 推动经济增长的因素: 现实中的经济增长总是各种因素综合作用的结果,只是在不同国家,不同历史时期,各种因素的具体作用有所不同。对推动经济增长的因素,可以采用不同的标准和方法加以分类。其中,最常见的分类是将推动经济增长的因素有:土地、劳动、资本和技术进步,需求和投资等等。
第二部分:南京市经济增长分析 南京市从1984年批准成立第一家外商投资企业以来,到2003年11月底,累计批准三资企业7785家,合同外资165.3亿美元,直接实际利用外资91.1亿美元。美国伊斯曼,德国巴斯夫、西门子、荷兰壳牌、飞利浦,日本伊藤忠、三井物业、夏普、东芝,瑞典爱立信,韩国锦湖轮胎,意大利菲亚特,香港新世界等一批知名跨国公司项目纷纷落户南京。世界500强企业中有43家在宁兴办了71家企业。到06年5月底,今年全市完成注册合同外资13亿美元左右,增长63.2%;实际使用外资6.1亿美元左右,增长129.3%。首次引进美国百思买、邦基等世界500强及行业龙头企业进驻我市。服务业引资势头强劲,新批14个3000万美元以上重大项目中,服务业项目8个,合同外资3.1亿美元,是去年同期的10倍。 表1 南京市1985~2005年利用外资情况表 签订合同(个) 签订外资协议 (合同)金额 实际利用外资额(万美元) 合计 对外借款 外商直接投资 合计 对外借款 外商直接投资 1985 7 570 570 135 135 1986 5 574 574 1987 11 1081 1081 1988 28 15848 15848 2466 2466 1989 35 6992 6992 4959 4959 1990 47 3528 3528 5351 5351 1991 167 11089 11089 2286 2286 1992 862 73250 73250 8387 8387 1993 1340 114690 114690 31698 31698 1994 948 107676 107676 38478 1950 36528 1995 663 123665 123665 41531 1255 40276 1996 438 97708 97708 49325 2159 47166 1997 374 53601 53601 74156 24734 49422 1998 371 54247 54247 83590 8745 74845 1999 335 75375 75375 87247 10160 77087 2000 313 207902 207902 98693 81277 2001 410 60087 60087 84559 79557 2002 646 216964 216964 155398 150162 2003 843 400933 400933 236924 221022 2004 803 451544 451544 256636 256636 2005 728 542327 542327 141778 141778 注:2001年以后实际按新口径统计。 资料来源:《南京统计年鉴》历年统计资料。 从表中可以看出,南京市利用外资大致经过了四个阶段。第一个阶段从1985~1990年。这一期间,南京市利用外资处于起步阶段,每年签订的合同数较少,实际利用外资金额也不多,但仍是以一定的速度稳步增长着。第二个阶段从1991年至1995年。在这一阶段中,南京利用外资情况出现了迅猛发展的态势,合同利用外资金额和实际利用外资金额都有大幅度的提高,1993年达到了峰值1340个。第三个阶段是从1996年至2000年,南京市每年新签订的合同数呈逐年递减的趋势,但从合同利用外资金额和实际利用外资额上看,并没有出现大幅度的下降。第四个阶段从2000年至今,也就是“十五”计划期间,新签订的合同数出现了回升的态势,五年间,全市共新批准(含增资)千万美元大项目866个,协议注册外资114.8亿美元,分别同比“九五”期间增长434.6%和206.2%。其中,三千万美元以上重大项目56个,协议注册外资22.6亿美元,分别同比“九五”期间增长460%和111%;超亿美元以上特大项目17个,协议注册外资12.49亿美元,分别同比“九五”期间增长466.6%和31.2%。
表2国民生产总值与利用外资情况 年份 国民总产值(万元) 比上年增长百分比% 实际利用外资金额 贡献率 1985 784971 22.41 135 0.000171981 1986 91151 16.07 135 0.001481059 1987 1092744 19.93 135 0.000123542 1988 1313510 20.2 2466 0.001877412 1989 1416190 7.82 4959 0.003501649 1990 1631886 15.23 5351 0.003279028 1991 1861790 14.09 2286 0.001227851 1992 2468807 32.6 8387 0.003397187 1993 3394533 37.5 31698 0.009337956 1994 4668613 37.53 38478 0.008241848 1995 5764586 23.48 41531 0.007204507 1996 6748997 17.08 49325 0.007308493 1997 7550549 11.88 74156 0.009821273 1998 8251263 9.28 83590 0.01013057 1999 8994202 9 87247 0.00970036 2000 10212983 13.55 98693 0.009663484 2001 11503034 12.63 84559 0.007351017 2002 12975725 12.8 155398 0.011976055 2003 15763300 21.48 236923 0.015030038 2004 19100000 17.3 256636 0.013436440 2005 24130000 15.2 200900 0.008325736 资料来源:南京统计局统计年鉴
由EXCEL统计函数计算得出国民生产总值与利用外资金额间的相关系数为0.95. 由此可见,外资经济已成为推动南京市国民经济和城市建设持续发展的主要力量和重要的增长点。
表三2005年全市利用外资主要指标 指 标 计量单位 2005年 增长% 协议注册外资 万美元 542327 20.1 实际到帐注册外资 万美元 141778 68.2 新批千万美元以上项目 个 261 4.8 三资企业投资总额 万美元 825250 7.0 新批企业数 个 728 -9.3 对外承包劳务实际完成营业额 万美元 48326 5.0 注:实际到帐注册外资为商务部确认数。南京市统计局统计数据 2005年,全市共新批准外商投资项目728个,新增协议注册外资54.2亿美元,同比增长20.1%;新增实际到帐注册外资14.2亿美元。新批准(含增资)千万美元大项目261个,同比增长4.8%。全年利用外资情况有以下特点: 一、随着经济平稳的发展,越来越多的外商选择在宁投资。2005年,共有49个国家和地区的客商在宁投资。实际到帐注册外资金额前5位国家和地区为香港(5.7亿美元)、维尔京群岛(2.5亿美元)、韩国(1.9亿美元)、德国(1.79亿美元)、美国(1.74亿美元),合计为13.6亿美元,占全市总量的67.8%。新加坡和南京的经贸投资关系在2005年有飞跃的成长,在1-11月份,新加坡和南京的贸易额迅速成长了近一倍,达到了5.25亿美元;新加坡商家在南京投资了11个项目,协议投资额1.08亿美元,主要还是集中在制造业和房地产业。到目前为止,南京一共批准了新加坡投资的千万美元的大项目46个,投资总额10.87 亿美元。 二、高新技术产业项目数量增加。在2005年南京市新批准的728个外资项目中,属于高新技术产业的项目达到256个,占全市总量35.2%;协议注册外资21.9亿美元,占全市总量的40%。在外资研发机构的引进上,南京市也保持了比较好的发展势头,今年分别有美国爱默生电气、艾欧史密斯在南京市投资设立了研发机构。截至2005年底,南京市引进的世界著名企业的研发机构累计达到了23家。 三、服务业等第三产业吸引外资力度加大。2005年,全市共新批准服务业外资项目221个,协议注册外资15.4亿美元,实际到帐注册外资5.4亿美元,项目数和协议注册外资分别同比增长16.3%和37.9%,占全市总量比重分别为30.4%和28.4%,较上年分别提高了6.7个百分点和3.7个百分点。全市服务业利用外资的结构也在不断优化。其中,以现代物流业、软件业为代表的现代服务业增幅显著:物流业的实际到资同比增长23.7%;软件业的项目数和协议外资分别同比增长33.3%和24.7%,均高于全市平均增幅。 表四06年上半年全市利用外资主要指标 指标 计量单位 3月 4月 5月 6月 7月 协议注册外资 亿美元 2.97 3.91 2.81 2.6 2.62 实际到帐注册外资 亿美元 1.21 1.22 1.74 3.35 1.15 资料来源:南京市统计局统计数据 2006年是“十一五规划”的初始之年,上半年利用外资的基本情况如下: 一、千万元以上大型项目比重增加。 一季度,全市新批准外商投资项目123个,完成注册合同外资6.3亿美元,实际使用外资3.1亿美元,注册合同外资和实际使用外资分别同比增长56.9%和68.4%。共计新批及增资投资总额约一亿美元以上的外商投资项目3个,合同外资8200万美元,较去年同期的1个项目和3300万美元的合同外资分别增长了2倍和1.5倍。在注册合同外资中,投资总额超千万美元的项目共46个,注册合同外资为4.67亿美元,分别占全市总量的 24.3%和74.4%。这些大项目提升了实际使用外资的贡献率。上半年,全市共计新批准外商投资项目291个,完成注册合同外资15.6亿美元,同比增长49%;实际使用外资9.4亿美元,同比增长165%。 二、服务业、房地产业成为新亮点。 以往外资多投资于第二产业即工业,服务业一直是引进外资的软肋,这一情况在今年有了进一步的改善。从南京市外经贸局获得的数据表明,今年上半年全市新批准服务业项目100个,合同利用外资7.65亿美元,实际使用外资3.93亿美元。实际利用外资同比增长466%,使其占全市利用外资的比重大幅提升,合同外资和实际外资占比均超过四成,分别为42.4%和41.9%,分别同比增长16.5个百分点和22.3个百分点。美国百思买等世界500强企业首次布局南京现代服务业。咨询业和软件业呈现出大型化的特点,南京丰盛海佳信息咨询有限公司原为合资经营,注册资本250万美元,2月份起变更为外商独资企业,外商连续增资1000万美元并且全部到位。由深圳中兴软件有限公司和香港中兴通讯公司共同投资的南京中兴软件通讯有限公司正式成立,注册资本达5000万元人民币。 房地产依旧是投资的热门行业,项目数超过了1/3,实际使用外资超过了1.3亿美元,同比增长了333.8%。来自美国、新加坡、泰国等国家以及中国香港、台湾等地区的投资商,在南京设立了房地产开发公司,大多数为独资企业。其中美林银行以3000万美元收购了南京锋尚的大宗股权,成为进入南京楼市的第一只外资基金。 三、“重洽会”和“金秋洽谈会”吸引外商投资成果斐然。 在06年“重洽会”签字发照的项目中,总投资在3000万美元以上的外资大项目2 3个,总投资22亿美元,协议外资8亿美元,项目数、总投资和协议外资分别比上届增长130%、4 7%和153%;共有25个服务业项目签字发照,其中外资项目1 6个,总投资6.3亿美元,协议外资4亿美元,服务业外资项目的项目数、总投资和协议外资分别是上届的3.4倍、9倍和16倍,此外体育、休闲、创意等项目也成为外商投资的热点。环保型项目也成了此次重洽会“香饽饽”。南京鹏鹞水务有限公司和亚洲环保股份公司投资2980万美元在江宁污水处理建设,这个项目领取了营业执照,实现了南京在水处理领域利用外资上的突破。 17届中国南京金秋经贸洽谈会暨国际数码文化博览会共吸引了来自全球30个国家的1500多名客商前来参会。洽谈会期间,南京市共批准外资项目220个,总投资26.8亿美元,合同外资12.3亿美元,总投资和合同外资较上届洽谈会相比,分别增长15%和18%。 四、民营企业成为外资并购的“抢手货”。 上半年全市新批的26个外资并购项目中的22个参与主体是民营企业,注册合同外资达1.59亿美元。全市外资并购项目中,投资总额的前三位均被民营企业占据。全球最大的家电连锁企业百思买与中国第四大家电连锁商五星电器联手合作,设立了全国第一家合资家电连锁企业;世界粮食界“三巨头”之一的美国邦基公司并购了南京华农公司。两个并购项目合计注册合同外资超过了1亿美元。苏源房地产公司并购项目是目前为止南京最大的房地产业外资并购案例。此外,远东快鹿物流公司是南京物流业的首家外资并购项目。 五、香港、美国投资商投资比重占据前两位。 上半年,中国香港、美国的投资商占据前两位,英属维尔京群岛投资商成为第三主体。新登记的67家香港投资商中,有20家投资总额在1000万美元以上;美国有32家新登记的投资商,投资总额在1000万美元以上的有4家;注册英属维尔京群岛的投资企业16家,9家的总投资超过千万美元。
第三部分 结论与建议 在中国进入WTO以后,南京的外商投资企业在数量上和规模上都有了较大的提高,对南京经济的发展产生了一定的促进作用,首先他们为南京经济发展带来了资金的支持。南京目前的外商投资主要被用于国有企业的改造中,在很大程度上改善了国有企业的债务问题,增强了这些企业的生存和发展能力。外商投资企业还增加了南京的出口贸易,为南京提供了更多的外汇收入。其次,他们也给南京企业带来了新的管理经验和技术,值得南京本地企业学习和借鉴。第三,外商投资企业还为南京的企业创造了就业岗位培养大批能够满足市场经济需要的企业人才,激发了南京企业的活力,使企业更快地与国际市场接轨。 但是引进外资对南京经济也产生了一些不利影响。首先,加剧了南京三个产业间的不平衡发展。外商直接投资集中在第二产业,主要是重工业部门,使三个产业间的竞争力差距拉大。其次,造成了严重的污染。南京目前所引进的外商直接投资很大一部分分布在石化、钢铁等污染严重的产业部门,对南京环境的污染和破坏已相当严重。06年以来,虽然外商投资在房地产业,商业服务业,以至于一些环保项目上都有所增加,但以上几个方面的负面影响仍不容忽视。 近年来,南京市利用跨国公司投资的发展速度明显加快。但与先进地区相比还有很大的差距。一是规模和数量不大。南京市利用外资虽然增幅较大,但其总量规模与苏州、无锡等先进地区相比,仍然偏小。 二是利用外资质量不高。跨国公司在宁投资小而分散,产业布局需进一步整合,如以石化产品深加工为主的精细化工类外资企业数量不多,IT产业相互协作配套不够等。 三是招商体制不活。南京的招商部门小而分散,专业招商人员不足,无法适应南京对外开放扩大利用外资的要求。 四是开发区发展潜能尚未得到充分发挥。南京市9个省级以上开发区的发展空间还很大,投资集聚效应还不明显。 综上所述,提出对南京吸收跨国公司投资的对策建议: 首先,在政策层面上努力加大开放力度,更多更好引进外资。 06年三月,南京市政府调整了《南京市开发区外商投资企业减免收费实施办法》。规定从现在起,免收开发区43项费用。 这项新政规定,除外商投资企业中的房地产开发企业,南京市将向在开发区内注册、区内生产经营的外商投资企业发放《南京市开发区外商投资企业减免收费优待证》。外商投资企业凭此证享有免收市级各部门现行征收的劳动合同鉴证费、聘用合同鉴证收费、治安联防费等36项收费和7项基金。同时,实行政府定价、由行政事业单位提供的14项服务性收费则按国家规定收费标准的2/3收取。 其次,在实事求是的基础上必须与时俱进,不断创新,特别是招商方式和网络。 南京招商团组就曾组团多次赴日韩举行招商会、推介会,并拜访了一批世界知名跨国公司,在向当地工商界广泛宣传了南京的投资环境,推进了一批在手外资项目的同时,还获得了一大批有效项目信息,为下一步招商工作重点做了前期的铺垫。我市驻日本、韩国经贸联络机构已经正式挂牌运转,首任代表也已到位并开展工作,旨在与当地政府、经贸团体和企业保持紧密联系,为招商引资发挥充分作用。 已成功举办三届的南京重大项目洽谈会(简称“重洽会”)在06年也提出了没有具体的投资金额,只有产业发展规划等的概念招商。通过这些概念招商项目,投资者将从中了解到南京相关产业的发展基础、空间、规划,从而觅得可以挖掘的“南京机会”。 第三,南京现有的几个开发区还有很大的发展空间,应该充分发挥它们的作用,凸现跨国公司投资集聚效应。 目前,南京高新区也举行了国际生物医药研法发与合作研讨会,旨在立足自身特有的国际级科技孵化器的示范作用和品牌优势,为国内外医药企业搭建一个研发、测试、加工和金融服务对接的平台。 雨花开发区06年实现地区生产总值3.6亿元,协议注册外资1257.5万美元,实际到帐1000万美元, 江宁区已成为承接台湾产业转移的重要基地,统宝、华宝、旺旺食品、世锋、华鼎等一大批投资千万美元以上的台资项目已投产运营,累计批准台资项目520余个,利用外资总额达到12.8亿美元,占南京全市台资企业的1/3强,并逐渐由劳动密集型产业向资本和技术密集型产业以及金融服务业转变。06年上半年江宁开发区采取了一系列的创新举措开展汽车产业招商,共引进汽车配套项目9家,实现合同利用外资3259.06万美元,实际到位2413.86万美元。应当继续权利推进项目建设,同时寻求新信息,打造职业团队。 第四,进一步加强对商业领域利用外资的规划组织和引导。 “十一五”期间,全市商业领域利用外资重点建设2个市级商业中心(新街口、河西)、6个市级商业副中心(湖南路、夫子庙、火车南站、东山、仙林、浦口)和一批地区级商业中心。按照规划布局要求,引导外商合理投资,使商业领域利用外资既符合商业网点建设的发展规划,又避免盲目和过度竞争。利用外资优化、提升我市商贸业结构和档次。继续发展大型综合超市、仓储式商场、中型超市以及中小便利店,引进连锁经营、物流配送和电子商务等新型业态,引进顶级百货店和国际一线品牌专卖店,特色鲜明、优势明显的国际餐饮、娱乐休闲企业;积极发展有特色的专业店和专卖店,鼓励发展品牌商品代理、特许经营等贸易方式。 要进一步加大商业利用外资对国有商业企业改组的力度,鼓励外资加大科技投入,使企业的物流、营销及信息技术不断适应国际竞争的要求。要通过利用外资商业企业的溢出效应,拉动我市旅游、会展、交通、文化等行业共同发展。 第五,延伸产业链,控制整个产业价值链。 南京主要产业有相当部分为原材料产业,生产的产品主要为附加值低的中间产品,有的产品的零部件生产不在南京,也导致了南京主导产业规模不大、利润不高的状况。这需要政府积极引导,推行科技体制改革,完全可以使南京成为中国高科技产业研发基地。 [参考文献] [1]王志乐,2004跨国公司在中国报告[M].中国经济出版社,2004. [2]罗志军,张二震.南京开放型经济发展对策研究[M].南京出版社,2001. [3]吕炜.市场机制下的增长不经济问题[J].理论前沿.2003,(20). [4]高鸿业.西方经济学[M]北京:中国经济出版社,1996. [5]宋承先.现代西方经济学[M]上海:复旦大学出版社,1997. [6]《中国改革》文章:南京——冲出重围 作者:刘荟荪 [7]南京统计局〈统计年鉴〉http://www.njtj.gov.cn/index.asp [8]南京外资网http://www.njfiw.gov.cn/index.htm1《为引进外资 南京民企成外资并购的“抢手货”》 [9]江苏统计信息网http://www.jssb.gov.cn/index.htm [10]中国投资指南 http://www.fdi.gov.cn/index.htm [11]南京城市规划 http://www.njghj.gov.cn/index.htm1 [12]南京市对外贸易经济合作局 http://www.njboftec.gov.cn [13]南京经济委员会http://www.njec.gov.cn《南京市“十一五”商业利用外资工作意见》 [14]新华报业网http://www.xhby.net/xhby/node/node_185.htm《首单外资进入南京楼市》作者:朱福林(2006-10-07) [15]《联合早报》《新加坡南京经贸关系飞速成长》作者:郑维(2005-12-16) [16] 中国开发区信息网http://www.cdz.cn《外资大举抢滩南京服务业 新批服务业项目百个》2006年7月27日、《上半年南京外商投资企业大幅增长》2006年8月16日 [17]南京市政府网站http://www.nanjing.gov.cn南京市人民政府新闻发布会《南京第四届“重洽会”办会成果新闻发布会实录》(2006年5月30日) [18]中国水网http://www.h2o-china.com 《南京:处理污水首次引来外资》(2006年9月22日)