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我国人口老龄化及养老保险制度的完善
本文ID:LWGSW172059
(字数:17786)
价格:
128元
XCLW156248 我国人口老龄化及养老保险制度的完善
摘要 ......................................................... 2
我国人口老龄化的现状分析 ................................. 3
1.人口老龄化的概述 ........................................... 3
2. 中国人口老龄化的现状与成因及其影响 ......................... 3
(1)我国人口老龄化现状 ......................................... 3
(2)我国人口老龄化产生的原因 ................................. 4
(3)人口老龄化的影响 ......................................... 6
二、对我国养老保险制度的认识 .................................. 8
1. 我国养老保险制度的概述 ..................................... 8
2. 我国养老保险制度的发展进程 ................................. 8
3. 我国现行养老保险制度的现状 ................................ 9
4. 我国现行养老体制存在的弊端 ................................. 10
三、国外养老体制概述 .......................................... 11
1.国外养老保险管理体制特点 .................................... 11
2.国外养老保险筹资模式保险基金的投资管理 ................... 11
3.当今世界各国存在的主要养老保险模式 .......................... 12
4.值得借鉴的西方先进养老保险模式 .............................. 13
5.主要发达国家养老保险制度改革对我国的启示 .................... 14
四、我国养老保险制度的完善策略 ................................ 15
内 容 摘 要
我国人口老龄化的特征是发展速度快、绝对数量大、区域发展不平衡、老龄化进程与经济发展不同步。社会养老保险由于覆盖面窄、社会文化程度低、基金收支和运营机制等问题 ,难以应对人口老龄化的挑战。应加快社会养老保险立法 ,完善社会养老保险制度。
养老保险水平要适度。养老保险制度是一把双刃剑,一方面,它有利于社会的和谐和稳定,另一方面,如果养老保险水平超过了国家财政和企业承受的适度上限,就会制约经济的健康发展。通常情况下,只有经济向前发展了,养老保障的总体水平才会得到相应地提高。而欧洲很多高福利国家在经济繁荣时为了缓和社会矛盾,过度提高福利水平,扩大保障范围以及提高保险给付水平,等进入萧条后国家财政开始不堪重负,最终导致债务危机。我们应吸取教训,清醒地认识到养老保险水平的确定一定要以生产力发展水平为基础,适应经济发展的需求。因此,养老保险事业的发展必须根据我国的现有国情,遵循养老保险与经济发展相适应的基本原则,防止经济总量提高产生的错觉,科学合理地确定养老保险的水平。 完善基金投资运营,确保基金保值增值。养老保险基金的保值增值事关养老保险制度改革的成败,必须高度重视。与目前我国养老保险基金主要选择银行存款和国债投资方式相比,很多发达国家都选择了进入资本市场。储蓄向投资的转化,不仅有利于提高养老保险基金的投资效益,也有助于加强其与资本市场的互动发展。我国应吸取美国、新加坡和智利的经验,首先,确定市场化的资金运营机构,把养老基金运营职能从经办机构中分离出来,由独立的、市场化的基金运营机构,按照市场化、稳妥性原则对养老保险资金进行资本营运,使其保值增值。其次,随着资本市场日益成熟,逐步放宽养老保险基金的投资限制,在基金规模日益扩大的基础上,逐步调整投资结构,加大对安全性高、回报率高的种类进行投资,最大限度地保障基金的保值增值。最后,培育和完善资本市场,加快养老保险基金投资专业机构和人才的培养。 加强对养老保险的监督。养老保险制度作为社会的“稳定器”和经济运行的“减震器”,它的发展影响着国家的经济发展,因此,加强养老保险制度的监管,是保障民生不可缺少的一环。在智利,国家对养老基金的投资方向、投资范围、投资产品的具体交易场所等内容都有明文规定,并严禁各养老基金管理公司之间进行关联交易、保障参保者的投资选择权,养老基金管理公司的经营管理活动也必须符合明确的信息披露标准。吸取这一经验,一方面我国应加强对养老基金运行的监管,加强资金运营监督,使养老保险基金投资机构选择权、基金保管权和投资营运权分属不同机构,使之相互制约和监督。另一方面建立信息披露制度。国外养老保险制度一般都设置了相应的监督机制,加之法制的健全和公平原则的导向,运作机制和方式的透明化处理,使国民可以随时了解自身的养老保险情况。一些发达国家还针对部分特殊群体,如公务员,设立了专门的信息发布和管理机构,制定了相关的信息发布政策,有效地保障了养老保险的透明度和公正性。这些都为我们提供了可资借鉴的经验。
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