论文编号:KJ155 字数:10766,页数:14
摘 要
乡镇财政自建立以来对促进我国农村经济和各项社会事业发展，巩固和加强农村基层政权建设发挥了重要作用。随着公共财政体制改革的不断深化和农村税费改革的不断深入，乡镇财政管理职能发生了很大变化，也暴露出了一些深层次的矛盾和问题。为解决这些问题，减轻农民负担，发展乡村经济，实行“乡财县管”迫在眉睫势在必行。 2004年12月召开的全国财政工作会议上，明确提出了“对一般乡镇原则上都要大力推行乡财县管的财政管理方式”。2006年3月起，濮阳县全面推行乡财县管改革，目前的改革工作开展顺利，并取得了一定成效。笔者作为濮阳县乡财县管办公室的一名工作人员，参与了此项工作，对此次改革进行了一些思考。 乡财县管改革开展3年以来，加强了收入的监管，对乡镇资金的使用进行了有效的控制，确保了乡镇基层政权的稳定运行。但是改革的模式不是唯一的，必须与各地区的实际情况加以结合，紧扣经济发展水平、财政实力、地理环境和财政管理水平等因素，选择合适的改革模式，以实现改革的最优化。关键词：乡财县管 改革 实践 目 录一、乡财县管的含义及内容 1（一）乡财县管的含义 1（二）乡财县管改革的具体内容 1（三）乡财县管的实行情况 2二、实行乡财县管改革的必要性 3（一）实行乡财县管是巩固和深化农村税费改革成果的需要 3（二）实行乡财县管是转变乡镇财政职能，推动建立县乡公共财政体制框架的需要 3（三）实行乡财县管是现阶段乡镇财政解困的必然选择 3（四）实行乡财县管是规范乡镇财务的有效途径 3三、濮阳县乡财县管改革的实践情况 4（一）濮阳县的县情介绍 4（二）濮阳县乡财县管改革的指导思想和基本原则 4（三）濮阳县乡财县管改革的准备工作 4（四）濮阳县乡财县管改革的主要内容 4（五）濮阳县“乡财县管”业务操作程序 5（六）濮阳县乡财县管办公室业务程序 7（七）保障乡财县管改革顺利实施的相关措施 7四、濮阳县实行乡财县管改革的实际效果 8（一）收入方面 8（二）支出方面 8（三）收支行为方面 8（四）债权债务方面 8五、濮阳县乡财县管改革中存在的主要问题 8（一）人员管理问题 8（二）资金管理问题 9（三）村级经费的管理问题 9（四）其他问题 9六、实施乡财县管改革的建议 9（一）转变观念,彻底消除改革障碍 9（二）完善各项规章制度,夯实财政改革基础 9（三）加强财务人员的“素质”教育，规范财务处理方法 9（四）加大“网上财政”建设,降低运行成本 10参考文献 11
